Ухвала

від 18.02.2009 по справі 22-а-1/09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2009 р. м. Харків

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого су дді - Мельнікова Л.В.

Суддів - Подобайло З.Г., Григоров А.М.

за участю секретаря судово го засідання - Касян В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу ТОВ „Промислова ко мпанія - 2003” на постанову госпо дарського суду Полтавської області від 26 жовтня 2007 року по справі № 8/439

за позовом ТОВ «П ромислова компанія - 2003»

до Комуналь ного підприємства Кременчуц ьке міжміське бюро технічної інвентаризації»

3-ті особи ТОВ «Промсерв іс Україна», ТОВ «Промбудсер віс», ЗАТ Комерційний банк «П риват Банк»

про визнан ня нечинною державної реєстр ації

встановила :

Позивач, ТОВ «Промислова компанія - 2003», звернувся до с уду з адміністративним позов ом, в якому просить :

- визнати нечинною державну реєстрацію прав власності н а нерухоме майно, що розташов ане за адресою : м. Кременчук, П олтавської області, вул. Флот ська,5 (в минулому адреса - вул .Флотська , 14) за ТОВ «Промсерві с Україна»(м. Кременчук, вул. Ф лотська,5 , код ЄДРПОУ 33357405) , в дер жавному реєстрі прав на неру хоме майно, яка здійснена 25.02.2005 року КП «Кременчуцьке міжміс ьке бюро технічної інвентари зації»;

- зобов' язати КП «Кременчу цьке міжміське бюро технічно ї інвентаризації »скасувати запис в державному реєстрі п рав на нерухоме майно про дер жавну реєстрацію прав власно сті на нерухоме майно , що розт ашоване за адресою : м. Кременч ук, Полтавської області, вул. Ф лотська,5 (в минулому адреса - вул.Флотська , 14) за ТОВ «Промсе рвіс Україна»(м. Кременчук, ву л. Флотська,5 , код ЄДРПОУ 33357405);

- визнати нечинною державну реєстрацію прав власності н а нерухоме майно , що розташов ане за адресою м. Кременчук, По лтавської області, вул. Флотс ька,5 (в минулому адреса - вул. Флотська , 14) за ТОВ «Промбудсе рвіс»(м. Кременчук, вул. Щорс а, 72а, кв.115, код ЄДРПОУ 32334628 ), в дер жавному Реєстрі прав на неру хоме майно, яка здійснена 14.03.2005 року КП «Кременчуцьке міжміс ьке бюро технічної інвентари зації »;

- зобов'язати КП «Кременчуць ке міжміське бюро технічної інвентаризації » скасувати з апис в державному Реєстрі пр ав на нерухоме майно про держ авну реєстрацію прав власнос ті на нерухоме майно, що розта шоване за адресою: м. Кременчу к Полтавської області, вул. Фл отська, 5, ( в минулому адреса - в ул. Флотська, 14 ), за ТОВ «Промбу дсервіс»(м. Кременчук, вул. Щ орса, 72а, кв. 115; код ЄДРПОУ 32334628 );

- зобов'язати КП «Кременчуць ке міжміське бюро технічної інвентаризації» зареєструв ати право власності ТОВ «Про мислова компанія-2003»на будівл і та споруди, що розташовані з а адресою: м. Кременчук Полтав ської області, вул. Флотська, 1 4 (в минулому адреса - вул. Флотс ька, 5 ), а саме:

Справа № 22-а-1/09 Головуючий 1 інстанції: с уддя Тимощенко О.М.

Категорія: 2.32 Доповідач 2 інстанції: суддя Подобайло З.Г.

- будівля головного кор пусу, котельня, 3, 5885,2 кв.м;

- будівля адміністративног о корпусу, А 572,9 кв.м;

- будівля прохідної заводу з карболітовими приміщеннями , К, 71, 2 кв.м;

- будівля побутових приміще нь, В, 1035,1 кв.м;

- будівля складу лабораторі ї, Л, 170,5 кв.м;

- приміщення лебідочної, Н, 15, 2 кв.м;

- будівля трансформат орної, П, 92,9 кв.м.;

- будівля майстерні БВЦ-1, Д, 1578 ,9 кв.м.;

- будівля компресорної БВЦ-2 , Г, 206,5 кв.м.

Постановою господарського суду Полтавської області ві д 26 жовтня 2007 року по справі № 8 /439 в задоволенні позовних вим ог відмовлено за безпідставн істю та необгрунтованістю.

ТОВ «Промислова компанія - 2003», не погодившись з постанов ою суду першої інстанції , под ала апеляційну скаргу, заяву про зміну апеляційної скарг и, оскільки вважає, що судом н евірно застосовані норми мат еріального, процесуального п рава, що призвело до прийнятт я рішення судом з порушенням чинного законодавства та пр осить суд апеляційної інстан ції скасувати постанову госп одарського суду Полтавської області, прийняти нове рішен ня , яким задовольнити позовн і вимоги.

Заслухавши суддю - доповід ача, пояснення представників сторін, дослідивши доводи ап еляційної скарги, постанову суду першої інстанції, роз глянувши надані письмові до кази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підля гає.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 17 КАС Україн и, компетенція адміністратив них судів поширюється на шор и фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повнова жень щодо оскарження його рі шень (нормативно-правових ак тів чи правових актів індиві дуальної дії), дій чи бездіяль ності.

За змістом п. 1 ст. З КАС Украї ни, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вир ішення адміністративного су ду публічно-правовий спір, у я кому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба або інший суб'єкт, який зді йснює владні управлінські фу нкції на основі законодавств а, в тому числі на виконання де легованих повноважень.

В силу підпункту 10 п. «б»ст.30 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»до в ідання виконавчих органів сі льських, селищних, міських ра д належить, зокрема, делегова не повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого м айна незалежно від форм влас ності.

Відносини, пов'язані з держа вною реєстрацією речових пра в на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та пра вочинів щодо нерухомості рег улюються нормами Закону Укра їни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме май но та їх обмежень», що визначе но ст. 1 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст.4 Закону, обов'язковій державній реєс трації підлягають речові пра ва на нерухоме майно, що знахо диться на території України, фізичних та юридичних осіб, д ержави, територіальних грома д, іноземців та осіб без грома дянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організац ій, іноземних держав, зокрема , право власності на нерухоме силу п.4 ст.5 Закону, держ авна реєстрація прав про водиться місцевими державно ї реєстрації прав викл ючно за місцем знаходжен ня нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкув ання, районі.

Місцевими органами держав ної реєстрації, у відповідно сті з ст.7 Закону, є відділення ми державної госпрозрахунко вої юридичної особи з консол ідованим балансом (центру де ржавного земельного кадастр у).

У відповідності з п.5 Прикін цевих положень зазначеного З акону, до створення єдиної

системи органів реєстрації прав, а також до формування Де ржавного реєстру прав у скла ді

державного земельного кадастру реєстрація об'єкт ів нерухомості пр оводиться комунальними під приємствами бюро техні чної інвентаризації.

Повноваження бюро техніч ної інвентаризації щодо реєс трації прав власності на нер ухоме майно на час звернення позивача щодо здійснення ре єстрації також визначені п.1.3 Тимчасового положення про п орядок реєстрації прав власн ості на нерухоме майно, що зат верджено наказом Міністерс тва юстиції України від 7 люто го 2002 року N 7/5 (зареєстровано в М іністерстві юстиції України 18.02.2002р. за № 157/6445).

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового полож ення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме м айно затвердженого наказом М іністерства юстиції України від 01 січня 2003 року № 615 (зареєстр ований в Міністерстві юстиці ї України 28 січня 2003 року № 66 /7387) зд ійснюють комунальні підприє мства бюро технічної інвента ризації.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що відповідач вик онує делеговані йому вик онавчим органом місце вого самоврядування повнова ження щодо реєстрації прав в ласності на нерухоме майно т а в розумінні п.7 ст.3 КАС Украї ни є суб'єктом владних пов новажень.

Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав вла сності на нерухоме майно (над алі - Положення), затвердженим наказом Міністерства юстиці ї України № 7/5 від

07.02.2002 року, в становлено, що для реєстраці ї виникнення, існування, прип инення прав

власності на н ерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме м айно до БТІ

разом із заяво ю про реєстрацію прав власно сті подаються правовстановл ювальні

документи (додато к 1 до Положення), їх копії (нота ріально засвідчені), а також і нші

документи, що визначе ні цим Положенням. Відпо відальність за достовірні сть та повноту інформації у документах несе власник (вла сники) нерухомого майна. Прав овстановлювальні документи , які відповідно до закону під лягають обов'язковій державн ій реєстрації, приймаються з а умови проведення їх держав ної реєстрації ( п.2.1 Положення ).

Документи, що підтверджуют ь виникнення, існування, прип инення прав власності на нер ухоме майно і подаються для р еєстрації прав, повинні відп овідати вимогам, установлени м цим Положенням та іншими ак тами чинного законодавства У країни ( п.2.7 Положення).

Пункт 3.1 Положення встановл ює, що з моменту прийняття з аяви розпочинається

розг ляд реєстратором заяви та до даних до неї документів.

Реєстратор установлю є відповідність заявлених пр ав і поданих документів вимо гам законодавства, а також ві дсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстро ваними правами на об'єкт неру хомості, інших підстав для ві дмови в реєстрації прав; пере віряє угоди, які відповідно д о чинного законодавства Укра їни не були нотаріально посв ідчені; приймає рішення про р еєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації пра в власності; видає витяги з Ре єстру прав або відмовляє у на данні таких витягів.

У своїх діях реєстра тор керується виключно чин ним законодавством України.

При цьому, відмова у реєстра ції права власності викладає ться письмово у вигляді ріше ння, яке згідно з п. 1.12. Положенн я, може бути оскаржене у поряд ку відповідно до чинного зак онодавства. Згідно з п. 3.9 Тимча сового положення, у разі пере ходу права власності на неру хоме майно, яке вже зареєстро ване в Реєстрі прав, реєстрат ор при реєстрації прав на це м айно одночасно скасовує попе редній запис щодо права влас ності на це майно. При цьому, р еєстратор перевіряє відпові дність вимогам законодавств а поданих документів, які під тверджують перехід права вла сності.

Тобто, реєстратор у разі ная вності підстав для реєстраці ї права власності (подання пр авовстановлюючих документі в, які підтверджують право вл асності) самостійно скасовує попередню реєстрацію. У разі ухилення від виконання свої х обов'язків, визначених п. 3.9 Ти мчасового положення, зацікав лена сторона не позбавлена п рава звернення до суду з позо вом про оскарження дій реєст ратора.

Судом першої інстанції бул о встановлено та підтверджен о у суді апеляційної інстанц ії, що первісним власником сп ірного майна було ТОВ «Креме нчуцький завод силікатної це гли». Виконавчою службою при здійснення виконавчих дій н а спірне майно було накладен о арешти відповідно 22.10.02.та26.12.03р .р. Крім цього заборону на відч уження спірного майна було н акладено і ухвалою господарс ького суду Полтавської облас ті від 31.10.2003р. у справі №10/311 про ба нкрутство ТОВ «Кременчуцьки й завод силікатної цегли», ал е, незважаючи на заборону від чуження спірного майна, з ним відбулися наступні дії:

- ТОВ «Кременчуцький завод с илікатної цегли»внесло спір не майно як внесок до статутн ого фонду ТОВ «Перехід», 24.12.2003р. проведено реєстрацію права власності на спірне майно за ТОВ «Перехід»;

- 25.12.2003р. ТОВ «Перехід»по догов ору купівлі-продажу №60 здійсн ило відчуження спірного майн а на користь ПФ «Адвокат», 27.12.2003 р. проведено державну реєстр ацію права власності на спір не майно за ПФ «Адвокат»;

- 29.12.2003р. ПФ «Адвокат», здійсню є відчуження арештованого ма йна на користь ТОВ «Промисло ва компанія 2003»та 29.12.2003 р. провед ено реєстрацію права власнос ті на спірне майно за ТОВ «Про мислова компанія 2003»за адресо ю м. Кременчук вул. Флотська, 5;

- 30.01.2004р. спірному майну, яке є н ерухомим, присвоєно нову пош тову адресу та проведено реє страцію права власності за Т ОВ «Промислова компанія 2003»за адресою м. Кременчук вул. Флот ська, 14;

- згідно рішення госп одарського суду Полтавської області від 21.09-22.09.2004р. у справі №1 0/148 було винесено рішення яким було визнано частково недій сним установчий договір ТОВ «Перехід»та вилучено зі стат утного фонду ТОВ «Перехід»сп ірне майно, яке знаходиться з а адресою м. Кременчук, вул. Фл отська, 14 (бувша Флотська, 5), виз нано право власності на спір не майно в м. Кременчуці по вул . Флотській, 14 за ТОВ «Кременчу цький завод силікатної цегли », зобов'язано Кременчуцьке М БТІ провести реєстрацію прав а власності на спірне майно з а ТОВ «Кременчуцький завод с илікатної цегли», визнано не дійсним договір купівлі-прод ажу нерухомості №60 від 25.12.2003 рок у , укладений між ТОВ «Перехід »та ПФ «Адвокат», визнано нед ійсним договір купівлі-прода жу нерухомості №62 від 29.12.2003 року укладений між ПФ «Адвокат»т а ТОВ «Промислова компанія 2003 », визнано недійсним договір оренди б/н від 30.10.2003р. укладений між ТОВ «Перехід»та ТОВ «Кре менчуцький завод силікатної цегли». Вказане судове рішен ня вступило в законну силу та діяло до 15.06.2005р., коли постаново ю Вищого господарського суду України його було скасовано та направлено справу на нови й розгляд;

За час дії рішення господар ського суду Полтавської обла сті від 21.09-22.09.2004р. у справі №10/148, від булися дії які стосуються сп ірного майна:

згідно постанови господар ського суду Полтавської обла сті від 20.01.2005р.у справі №10/311 було в ідкрито ліквідаційну процед уру ТОВ «Кременчуцький завод силікатної цегли», в процеду рі ліквідації ТОВ «Кременчуц ький завод силікатної цегли» , через аукціон з продажу майн а банкрута, спірне майно від Т ОВ «Кременчуцький завод силі катної цегли»перейшло до ТОВ «Промбудсервіс»по договору купівлі-продажу від 15.02.2005р.,за я ким було проведено державну реєстрацію права власності;

згідно договору купівлі-пр одажу від 05.03.2005р. спірне майно п ерейшло у власність до ТОВ «П ромсервіс Україна», за яким б уло проведено реєстрацію пра ва власності на спірне майно в Кременчуцькому МБТІ.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про відмову позивачу у задоволенні вимог про визн ання нечинною державну реєст рацію прав власності на неру хоме майно, що розташоване за адресою : м. Кременчук, Полтав ської області, вул. Флотська,5 (в минулому адреса - вул.Флот ська , 14) за ТОВ «Промсервіс Укр аїна»в державному реєстрі пр ав на нерухоме майно, яка здій снена 25.02.2005 року КП «Кременчуць ке міжміське бюро технічної інвентаризації»та зобов' я зання КП «Кременчуцьке міжмі ське бюро технічної інвентар изації »скасувати запис в де ржавному реєстрі прав на нер ухоме майно про державну реє страцію прав власності на не рухоме майно за ТОВ «Промсер віс Україна», оскільки відпо відачем на підставі нотаріал ьно посвідченого договору ку півлі-продажу майна від 15.02.2005р м іж ТОВ «Кременчуцький завод силікатної цегли»та ТОВ «Пр омбудсервіс»саме за товарис твом з обмеженою відповідал ьністю «Промбудсервіс»було зареєстровано 25.02.2005 р. у КП «Кре менчуцькому МБТІ» право влас ності на майно по вул. Флотськ а 14., а не за ТОВ «Промсервіс Укр аїна», як вказує позивач ( а.с. 18 6, а.с. 316).

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про відмову позивачу у задоволенні вимог про визн ання нечинною державну реєст рацію прав власності на неру хоме майно , що розташоване за адресою м. Кременчук, Полтавс ької області, вул. Флотська,5 (в минулому адреса - вул.Флотс ька , 14) за ТОВ «Промбудсервіс» (м. Кременчук, вул. Щорса, 72а, к в.115, код ЄДРПОУ 32334628 ) в державно му Реєстрі прав на нерухоме м айно, яка здійснена 14.03.2005 року К П «Кременчуцьке міжміське бю ро технічної інвентаризації »та зобов'язання КП «Кременч уцьке міжміське бюро технічн ої інвентаризації» скасуват и запис в державному Реєстрі прав на нерухоме майно про де ржавну реєстрацію прав власн ості на нерухоме майно за ТОВ «Промбудсервіс», оскільки в ідповідачем на підставі нота ріально посвідченого догово ру купівлі-продажу майна від 05.03.2005р. між ТОВ «Промбудсервіс» та ТОВ «Промсервіс Україна»с аме за товариством з обмежен ою відповідальністю «Промсе рвіс Україна»було зареєстро вано 14.03.2005 р. у КП «Кременчуцько му МБТІ» право власності на м айно по вул. Флотська 14., а не за ТОВ «Промбудсервіс», як вказ ує позивач у позові ( а.с. 190-192).

Такі дії відповідача по реєстрації права власнос ті 25.02.2005 р. за товариством з обме женою відповідальністю «Про мбудсервіс»та 14.03.2005 р . за товар иством з обмеженою відповід альністю «Промсервіс Україн а»відповідають вимогам Тимч асового положення про поряд ок реєстрації прав власності на нерухоме майно від 7 лютого 2002 року N 7/5 в редакції, що діяла н а момент спірних відносин.

Крім того, ТОВ «Промсервіс Україна»суду апеляційної ін станції надані документи з я ких вбачається, що між позива чем та ТОВ «Промсервіс Украї на»існував спір щодо права в ласності на спірне майно, але постановою Вищого господарс ького суду України від 14.05.2008р. п о справі № 8/438 визнано ТОВ «Пром сервіс Україна»добросовісн им набувачем в порядку ст. 388 ЦК України, Верховний суд Украї ни ухвалою від 07.08.2008р. залишив к асаційну скаргу позивача на постанову ВГСУ від 14.05.2008р. без р озгляду.

Відповідно до вимог Тимчас ового положення про порядок реєстрації права власності н а нерухоме майно, затверджен е наказом Міністерства юстиц ії України № 7/5 від 07.02.2002р., реєстр ації підлягають виключно зая влені права за умови їх відпо відності чинному законодавс тву України і пред'явленим пр авовстановлювальним докуме нтам.

Вказаним Тимчасовим полож енням також встановлений вик лючний перелік документів, н а підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.

Ні в суді першої інстанції, ні під час апеляційного розг ляду адміністративної справ и, позивачем не надано доказі в звернення до реєстратора у відповідності з вимогами чи нного законодавства із заяво ю про реєстрацію права власн ості на спірне майно за позив ачем з доданими до неї правов становлювальними документа ми.

Оскільки позивачем не нада но суду доказів звернення до реєстратора у відповідності з вимогами чинного законода вства із заявою про реєстрац ію права власності на спірне майно за ним, не надано позива чем і відповідного рішення в ідповідача про відмову в реє страції права власності, суд ом першої інстанції правомір но відмовлено у задоволенні вимог про зобов'язання КП «Кр еменчуцьке міжміське бюро те хнічної інвентаризації» зар еєструвати право власності Т ОВ «Промислова компанія-2003»н а будівлі та споруди, що розта шовані за адресою: м. Кременчу к Полтавської області, вул. Фл отська, 14 (в минулому адреса - ву л. Флотська, 5 ) та унеможливлює визнати вказане право позив ача порушеним в розумінні ст . 6 КАС України.

Тому, колегія суддів вважає , що позовні вимоги неправомі рні, необґрунтовані та задов оленню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростов ують правомірність висновкі в суду першої інстанції.

За таких обставин, суд апеля ційної інстанції погоджуєть ся повністю із висновком суд у першої інстанції, так як обс тавини справи встановлені пр авильно, докази досліджені в ірно, відповідно рішення ухв алено з дотриманням норм мат еріального і процесуального права, правова оцінка обстав инам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає с касуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 199, 200, 205, 206 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скарг у ТОВ „Промислова компанія - 20 03” залишити без задоволення.

Постанову господарсь кого суду Полтавської облас ті від 26 жовтня 2007 року по спра ві № 8/439 залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту її проголошенн я та може бути оскаржена у кас аційному порядку протягом мі сяця після з дня складання ух вали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Повний текст виготовлений та підписаний 23 лютого 2009р.

Головуючий М ельнікова Л.В.

Судді Под обайло З.Г.

Григоров А.М.