Постанова

від 02.06.2010 по справі 2а-9136/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2010 р. сп рава № 2а-9136/10/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретарі Могілевсько му А.А.

за участю представників ст орін:

позивача: Полякової О.М. (дов. від 23.03.2010р.)

відповідача: Новіченока В .М. (директор)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

позовну заяву Управлі ння Пенсійного фонду України в Центрально-Міському район і м.Макіївки

до Колективного підпр иємства «Будівельне управлі ння №5 Сантехелектромонтаж»

про стягнення ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м.Макіївки (надал і - позивач, УПФ України в Цен трально-Міському районі м.Ма кіївки) звернулось до Донець кого окружного адміністрати вного суду із позовом до Коле ктивного підприємства «Буді вельне управління №5 Сантехе лектромонтаж» (надалі - від повідач, КП «БУ №5 Сантехелект ромонтаж») про стягнення вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій у розмірі 1 498,64 г рн.

Позов мотивовано встановл енням факту несплати відпові дачем, в установленому закон одавством України порядку, в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах за Списком № 2 за п еріод з 25.09.2009р. - по 25.03.2010р.

У судовому засіданні від 05.05. 2010р. оголошувалось про відкла дення розгляду справи до 02.06.2010р . у зв' язку із неявкою предст авників сторін.

У судовому засіданні від 02.06. 2010р. представник позивача поз овні вимоги підтримав та про сив їх задовольнити повністю .

Відповідач надав заперече ння,згідно яких ОСОБА_3, як ому призначена пільгова пенс ія, працював електрогазозвар ником у Будівельному управлі нні № 5 тресту “Сантехелектро монтаж” у 1978-1983р.р., ОСОБА_4 - з 1979р. по 1984р. та з 1987р. по 1989р. Будіве льне управління № 5 КП “Сантех електромонтаж” до 1999р. було ст руктурним підрозділом КП “Са нтехелектромонтаж” без прав а юридичної особи. У 1999р. воно б уло ліквідовано. Згідно зі ст . 62 Закону України “Про пенсій не забезпечення” основним до кументом, що підтверджує ста ж роботи, є трудова книжка. КП «БУ №5 Сантехелектромонтаж» було створено у 1999р. Воно не є п равонаступником Будівельно го управління № 5 тресту “Сант ехелектромонтаж”, що підтвер джується статутом. Отже, відп овідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, у зв' язк у із чим просив відмовити у за доволенні позову.

Представник відповідача у судовому засіданні від 02.06.2010р. проти задоволення позовних в имог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в п овному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення с торін, що з' явились, перевір ивши матеріали справи і обго воривши доводи адміністрати вного позову,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України в Центрально-Місь кому районі м. Макіївки Донец ької області є органом викон авчої влади, який в цих правов ідносинах здійснює повноваж ення, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування”, Положенням про Пен сійний фонд України, затверд женим Указом Президента Укра їни від 1 березня 2001 року № 121/2001 з н аступними змінами та доповне ннями.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стяг нути з відповідача відшкодув ання фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах, наступним громадянам: ОСОБ А_5 - у розмірі 287,50 грн.; ОСОБ А_6 на суму 1 211,14 грн., що підтвер джується розрахунками суми п озову, розрахунками фактичн их витрат, які надсилалися ві дповідачу на підставі вказан их вище вимог Інструкції.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663

Судом встановлено, що відпо відач - Колективне підприєм ство “Будівельне управління № 5 “Сантехелетромонтаж” є юр идичною особою, зареєстрован о 16.07.1999р. Центрально-Міською рай онною радою м. Макіївка, ідент ифікаційний код - 30415411, що підт верджується довідкою Головн ого управління статистики у Донецькій області № 7-22-725 від 17.02.2 005. Згідно зі Статутом КП “Буді вельне управління № 5 “Сантех електромонтаж” (у новій реда кції), затвердженого загальн ими зборами підприємства про токолом № 1 від 01.02.2005, воно створе не за рішенням засновників, є юридичною особою, має самост ійний баланс, розрахункові р ахунки та ін., та не є правонас тупником інших підприємств.

У відповідності до п. 6.1 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19.12.2003 № 21-1, зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відш кодуванню підлягають витрат и Пенсійного фонду на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах від повідно до частини 2 "Прикінце вих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1 п ункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксова ного сільськогосподарськог о податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до абзацу перш ого частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону застрахованим о собам, які працювали або прац юють на роботах із шкідливим и і важкими умовами праці за с писком № 2 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом Мініс трів України та за результат ами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом п. 6.3 зазначеної Інс трукції встановлено, що у раз і ліквідації або зміни власн ика підприємства суми зазнач ених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії, розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 "Прикін цевих положень" Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я", які надсилаються підприєм ствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з ново призначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

У матеріалах справи наявна копія Постанови Донецького окружного адміністративног о суду від 18.11.2009р. по справі № 2а-1700 9/09/0570 за позовом Управління Пен сійного фонду України в Цент рально-Міському районі м. Мак іївки до КП «БУ №5 Сантехелект ромонтаж» про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за Спис ком № 2, у розмірі 612,81 грн. за пері од з 25.06.2009 по 25.09.2009, якою встановлен о, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 працювали в Будівельному упр авлінні № 5 тресту “Сантехеле ктромонтаж”, а не на підприєм стві відповідача - КП «БУ №5 Са нтехелектромонтаж».

Вказана Постанова залишен а без змін за наслідками апел яційного оскарження.

Частиною 1 ст.72 Кодексу адмін істративного судочинства вс тановлено, що обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь ті с амі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підтвердження зазначен ого представником відповіда ча також надана копія трудов ої книжки ОСОБА_6, згідно я кої останній був прийнятий е лектрогазозварювальником 5 р озряду до Будівельного управ ління № 5 тресту “Сантехелект ромонтаж”03.07.1979; 19.07.1984р. його було з вільнено за власним бажанням ; 18.11.1987р. був знову прийнятий на р оботу до Будівельного управл іння № 5 тресту “Сантехелектр омонтаж”та 16.01.1989 - звільнений за власним бажанням.

При цьому, Колективне підпр иємство “Сантехелектромонт аж”, відповідно до статуту, за твердженого зборами засновн иків 15.01.1999р., було створене засн овниками - організацією оре ндаторів “Сантехелектромон таж” та є правонаступником о рендного підприємства “Сант ехелектромонтаж”. До його ск ладу увійшов структурний під розділ без права юридичної о соби - Будівельне управлінн я № 5. Як пояснив у судовому зас іданні представник відповід ача, орендне підприємство “С антехелектромонтаж” було пр авонаступником тресту “Сант ехелектромонтаж”.

Згідно з довідками Головно го управління статистики у Д онецькій області від 04.09.2009 №14/4-20/29 41 та № 14/4-23/612 від 02.09.2009 Колективне пі дприємство “Сантехелектром онтаж” та його структурний п ідрозділ Будівельне управлі ння № 5 Колективного підприєм ства “Сантехелктромонтаж” б ули ліквідовані без правонас тупника та вилучені з Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України.

Таким чином, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 працювали саме в Буд івельному управлінні № 5 трес ту “Сантехелектромонтаж”, а не на підприємстві відповіда ча - КП «БУ №5 Сантехелектромон таж». Даних про те, що відповід ач є правонаступником Будіве льного управління № 5 тресту “ Сантехелектромонтаж” або Ко лективного підприємства “Са нтехелектромонтаж”, суду не надано.

Таким чином, позовні вимоги , пред' явлені до КП «БУ №5 Сан техелектромонтаж», задоволе нню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 112, 136, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

1. У позові Управління Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м.Макії вки до Колективного підприєм ства «Будівельне управління №5 Сантехелектромонтаж» від мовити повністю.

2. Постанова набирає законно ї сили в порядку передбачено му ст. 254 КАС України.

3. Постанова прийнята у нара дчій кімнаті, вступна та резо лютивна частина проголошена у судовому засіданні 02 червня 2010 року, повний текст виготовл ено 07 червня 2010 року.

4. Постанова може бути оскар жена до Донецького апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Донецький окружний адмі ністративний суд.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Заява про апеляційн е оскарження постанови суду подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення, а в р азі складення постанови у по вному обсязі - з дня складенн я в повному обсязі - до Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду через Донецький окружний адміністративний с уд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.