Постанова

від 29.04.2010 по справі 2а-165/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2010 року Спра ва № 2а-165/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд в с кладі:

головуючого: судді Ком' як ович Г.М.

при секретарі: Господаріко ву М.О.

за участю представників:

прокурора - клопотання пр о розгляд справи без участі

позивача - Шевченко Т.В.

відповідача - Карпушева О.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Прокурора м . Олександрії, який діє в інтер есах держави в особі Кіровог радського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку

до відповідача: Закрито го акціонерного товариства « Каскадтранс»

про стягнення штрафних сан кцій в сумі 17 000,00 грн., суд

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Олександрії, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку звер нувся з позовом до Закритого акціонерного товариства «Ка скадтранс»про стягнення штр афних санкцій в сумі 17 000,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається н а те, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку вс тановлено факт ненадання ЗАТ «Каскадтранс»регулярної рі чної інформації емітента цін них паперів за 2007 рік, що є пору шенням, на його думку, вимог ст . ст. 39, 40 Закону України «Про цін ні папери та фондовий ринок» та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦП ФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним пра вопорушенням складено поста нову про порушення справи пр о правопорушення на ринку ці нних паперів від 20.01.2009 р. та акт п ро правопорушення на ринку ц інних паперів від 03.02.2009 р. №09-КІ.

11.02.2009 р. начальником Кіровогр адського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №08-К І про накладення санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів у сумі 17 000,00 грн.

У зв' язку з відсутністю фі нансування Кіровоградськог о окружного адміністративно го суду на відправлення пошт ової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участ ь у справі, здійснювався у від повідності до ст. 38 КАС Україн и телефонним засобом зв' яз ку.

В судове засідання прокуро р не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд спра ви за його відсутності та поз овні вимоги підтримав в повн ому обсязі.

Представник позивача, позо вні вимоги підтримав в повно му обсязі та просив суд їх зад овольнити.

Представник відповідача в судове засідання прибув та п озовні вимоги не визнав в пов ному обсязі. При цьому він пос лався на те, що постановою Гос подарського суду Кіровоград ської області від 18.08.2009 року ВАТ «Каскадтранс» визнано банкр утом та відкрито ліквідаційн у процедуру, а тому він вважає відсутніми підстави для зад оволення позову.

Заслухавши пояснення стор ін та дослідивши матеріали с прави суд прийшов до висновк у, що позовні вимоги підлягаю ть задоволенню.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїни»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР держ авне регулювання ринку цінни х паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку.

Згідно ст. 6 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпоряд кованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього о ргану входять Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку, її центральний апа рат і територіальні органи.

Завдання та повноваження Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пе редбачені ст. ст. 7, 8 вищезазнач еного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповно важеними особами Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку є, зокрема, нача льники відповідних територі альних органів Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку.

Згідно ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок», регулярною інформа цією стосовно емітента є річ на та квартальна звітна інфо рмація про результати фінанс ово-господарської діяльност і емітента, яка подається Дер жавній комісії з цінних папе рів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляд і). Строки, порядок та форми по дання регулярної інформації про емітента (річної та кварт альної) встановлюється Держа вною комісією з цінних папер ів та фондового ринку.

Згідно з п. 3 гл.3 розділу 4 Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням ДК ЦПФР від 19.12.2006 р. №1591, передбачено подання до територіального управління комісії щокварта льної інформації в електронн ому та паперових формах не пі зніше 25 числа місяця, наступно го за звітним кварталом, квар тальної інформації за четвер тий квартал - не пізніше 20 лют ого року, наступного за звітн им роком, строк подання інфор мації за 4 квартал до 20.02.2008 р.

06 листопада 2008 р. уповноважен ою особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку встановлено факт нен адання ЗАТ «Каскадтранс»рег улярної річної інформації ем ітента цінних паперів за 2007 рі к, що є порушенням вимог ст. 39, 40 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок»та п. 1, п . 5 глави 7 розділу V Положення пр о розкриття інформації еміте нтами цінних паперів, затвер дженого рішенням ДКЦПФР №1591 в ід 19.12.2006 р. За вказаним правопор ушенням складено постанову п ро порушення справи про прав опорушення на ринку цінних п аперів від 20.01.2009 р. (а.с.12) та акт пр о правопорушення на ринку ці нних паперів від 03.02.2009 р. №09-КІ (а.с .10).

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати ад міністративні стягнення, штр афні та інші санкції за поруш ення чинного законодавства н а юридичних осіб та їх співро бітників, аж до анулювання лі цензій на здійснення професі йної діяльності на ринку цін них паперів.

Статтею 11 зазначеного Закон у встановлено відповідальні сть юридичних осіб за правоп орушення на ринку цінних пап ерів у вигляді штрафу за нена дання, несвоєчасне надання а бо надання завідомо недостов ірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних міні мумів доходів громадян.

03.02.2009 р. постановою (а.с.7) розгля д справи було призначено на 11. 02.2009 р. об 11-30 год., яку направлено З АТ «Каскадтранс».

За наслідками розгляду спр ави 11.02.2009 р. начальником Кірово градського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку було винесено поста нову №08-КІ про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів (а.с.5), якою ві дносно відповідача було заст осовано штрафні санкції у ро змірі 1000 неоподатковуваних мі німумів доходів громадян, то бто 17 000,00 грн.

Відповідно до вказаної пос танови суму штрафу відповіда ч зобов' язаний був перераху вати в доход Державного бюдж ету України на рахунок держа вного казначейства за місцез находженням платника за бала нсовим рахунком, вказаним в п останові, протягом 15 днів з мо менту отримання постанови, а копію розрахункового докуме нту, що підтверджуватиме вик онання постанови направити п ротягом п' яти робочих днів до Кіровоградського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Зазначена постанова напра влена відповідачу поштою, що засвідчується квитанцією пр о оплату рекомендованого від правлення на адресу ЗАТ «Кас кадтранс»(а.с.6).

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»рішення Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про накладення штра фу може бути оскаржено в суді .

Відповідачем не надано суд у доказів скасування постано ви про накладення штрафу в су довому порядку або органом, я кий її прийняв, докази сплати санкцій відсутні.

У відповідності до ч.1 ст. 71 Ко дексу адміністративного суд очинства України, кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Суд не приймає посилань від повідача щодо наявності підс тав для відмови в позові або з алишенні його без розгляду н а прийняття Господарським су дом Кіровоградської області постанови від 18.08.2009 року про ви знання ВАТ «Каскадтранс»бан крутом та відкриття ліквідац ійної процедури, оскільки та ке підприємство з Єдиного де ржавного реєстру підприємст в та організацій України не в иключене, про що свідчить від повідна письмова інформація (а.с.61).

Враховуючи вищевикл адене, суд приходить до висно вку, що факт заборгованості З АТ «Каскадтранс»зі штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн. знайшо в підтвердження в ході судов ого розгляду, а прокурор в інт ересах Кіровоградського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку має вс і підстави передбачені закон ом, для звернення до суду з адм іністративним позовом про ст ягнення штрафних санкцій.

В ході розгляду справи суд прийшов до висновку, що позов ні вимоги позивача є обґрунт ованими, відповідають дійсни м обставинам та матеріалам с прави, підтверджені належним и та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КА С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Каскад транс»(код ЄДРПОУ-23683823, МФО - 321659 , р/р - 26002305501 в ФВАТ КБ «Надра»Кір овоградського РУ) до Державн ого бюджету України на рахун ок відділення державного каз начейства за місцезнаходжен ням платника за балансовим р ахунком № 3 111 810 670 0006, код бюджетно ї класифікації-210 811 00, одержувач - Олександрійське УДК, код о держувача-241 46085, банк одержувач а - ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО - 823016 штраф в сумі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн .. 00 коп.)

3. Судові витрати віднести н а рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, з аяви про апеляційне оскаржен ня і подання після цього прот ягом 20 днів апеляційної скарг и. Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Г.М. Ком' якович