Постанова

від 08.06.2010 по справі 30448/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 червня 2010 р. № 2-а- 30448/09/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Головуючого - судді Зінче нко А.В.,

при секретарі - Король Д.О .

за участі представників с торін:

прокурора - Юріної Я .В.

Представника позивача - Бондаренко В.Ю.

Представника відповідача - Чумака В.А.

розглянувши у від критому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну с праву за позовом прокурора Д зержинського району м.Харков а в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних п аперів та Фондового ринку до Закритого акціонерного това риства «Садко»про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Дзержин ського району м. Харкова звер нувся до суду в інтересах дер жави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку з а дміністративним позовом до З акритого акціонерного товар иства «Садко»та просить суд, стягнути з відповідача до де ржавного бюджету України штр аф в сумі 5100 грн.

В обґрунтування позовни х вимог прокурор зазначив, що 27.11.2008 року начальником Харкі вського територіального у правління ДКЦПФР Степанов ою Валентиною Сергіївною б ула винесена постанова № 267-ХА про накладення санкцій на ЗА Т "Садко" за правопорушення на ринку цінних паперів , а саме ч.1 ст.11 Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів на Україні», у вигл яді штрафу у розмірі 300 неопод атковуваних мінімуми доході в громадян, що складає 5 100 гриве нь.

Штраф було накладено на ЗА Т "Садко" за неподання інформа ції за запитами ХТУ ДКЦП ФР № 03/1972 від 06.10.2008 року та № 03/2203 від 23 .10.2008 року. Дані запити передбач али надання пояснень та мате ріалів від представників ЗАТ "Садко" щодо стану судових спр ав про визнання ОСОБА_5 ак ціонером ЗАТ "Садко", порядку с кликання та проведення ЗАТ "С адко" загальних зборів акціо нерів у 2007-2008 році для приєднан ня їх до матеріалів перевірк и, яку проводило ХТУ ДКЦПФР.

Застосовані штрафні санк ції у розмірі 5100 грн. ЗАТ «Садк о»до бюджету не сплачені.

Прокурор та представник Харківського територіаль ного управління ДКЦПФР в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримали в повному обся зі, пославшись на обставини в икладені в позовній заяві, пр осили суд позов задовольнити .

Відповідач у судовому за сіданні проти позову запере чував, вважає що винесена пос танова та застосовані штрафн і санкції є незаконними, а том у просить суд у позові відмов ити, посилаючись на той факт, щ о інформація за ненадання як ої складено по відношенню до ЗАТ «Садко»матеріал про пра вопорушення на ринку цінних паперів не входить до складу інформації за ненадання яко ї передбачена відповідальні сть ст.11 Закону України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів на Україні».

Вислухавши пояснення прок урора та представників сторі н, перевіривши письмові дока зи, суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволен ню з наступних підстав.

З метою перевірки фактів, ви кладених у заявах акціонера ЗАТ "Садко" ОСОБА_5, Уповно важеною особою ДКЦПФР, начал ьником Харківського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Степановою В.С., 06.10.08 р. ві дповідачу було направлено з апит (вих. № 03/1972), в якому запропо новано надати пояснення та, з окрема, матеріали (в засвідче них копіях для приєднання до матеріалів розгляду) щодо ст ану судових справ про визнан ня ОСОБА_5 акціонером ЗАТ "Садко", порядку скликання та п роведення ЗАТ "Садко" загальн их зборів акціонерів у 2007-2008 р.р. (в т,ч. направлення персональн их повідомлень ОСОБА_5.).

Головою наглядової ради Т овариства Дубковим В.М., я кий підписав 13.10.2008р. лист (вих. №70 ) за дорученням акціонерів (бе з додання цього доручення аб о його завіреної копії), були н адані пояснення (з доданням к опій) щодо неправомірних, на й ого думку, дій деяких акціоне рів Товариства щодо придбанн я ОСОБА_5 акцій Товариства .

Уповноваженою особ ою ДКЦПФР, начальником Харк івського територіального управління ДКЦПФР Степано вою В.С. 23.10.08 р. (вих. № 2203) було пов торно запропоновано Генерал ьному директору Товариства Костоглодовій З.П. надати особисто або через уповнова женого представника до Хар ківського теруправління Д КЦПФР до 03.11.2008р., забезпечивши надходження документів до Харківського теруправлін ня ДКЦПФР не пізніше 16-00 год. 31.10.20 08р., пояснень щодо порядку скл икання та проведення ЗАТ «Са дко»загальних зборів акціон ерів у 2007-2008 р. з доданням завіре них копій: публікацій в пресі про проведення загальних зб орів акціонерів Товариства у 2007-

2008 р.р., документів, які під тверджують персональні пові домлення акціонерів про

п роведення зборів у відповідн ості зі способом, передбачен им статутом Товариства (в т.ч.

направлення персональни х повідомлень ОСОБА_5.), із з азначенням тексту цих

пов ідомлень, та листування з реє стратором щодо організації п ідготовки та проведення цих

загальних зборів; пропози цій по формуванню порядку де нного зборів, проведених у 2007-20 08 р.р., звернення ініціаторів с кликання загальних зборів, д окументів, які були отримані Товариством від акціонерів, щодо внесення доповнень до п орядку денного та документів , що підтверджують інформув ання акціонерів про зміни у п орядку денному (у разі наявно сті таких змін), протоколів за сідань виконавчого органу та Ради Товариства з питань під готовки зборів, матеріалів, щ о стосуються ознайомлення ак ціонерів з документами (прое ктами), пов'язаними з питанням и порядку денного зборів; Реє стрів власників іменних цінн их паперів станом на дати про ведення зборів у 2007-2008 р.р. у папе ровому вигляді та переліків учасників зборів, на підстав і яких здійснювалась їх реєс трація.

Також судом встановлено, щ о було витребувано завірені копії документів, що підтвер джують передачу у відповідно сті до чинного законодавства про цінні папери Товариство м бланків сертифікатів з усі ма заповненими з боку Товари ства реквізитами від Товарис тва до реєстроутримувача (ТО В «ТПФР»).

Матеріалами справи підтве рджується, що витребувані до кументи щодо проведення зага льних зборів акціонерів у 2007-200 8 роках та передачі у відповід ності до чинного законодавст ва про цінні папери Товарист вом бланків сертифікатів з у сіма заповненими з боку Това риства реквізитами від Товар иства до реєстроутримувача н адані не були.

Суд зазначає, що відповідн о до ч.2 ст.9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів на Україні»уп овноваженими особами Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема , начальники відповідних тер иторіальних органів Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Також вважає за необхідним вказати на той факт, що згідн о з вимогами п.10. ст.8 вказаного Закону державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку має право надсилати еміт ентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ри нку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним ор ганізаціям обов'язкові для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери та вимаг ати надання необхідних докум ентів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.14 ст.8 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів на Україні»державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анул ювання ліцензій на здійсненн я професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з ч.1 ст.11 вищевказано го Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичн их осіб фінансові санкції за розміщення цінних паперів б ез реєстрації їх випуску в ус тановленому законом порядку у розмірі від десяти до п'ятде сяти тисяч неоподатковувани х мінімумів доходів громадян або в розмірі до ста п'ятдесят и відсотків прибутку (надход жень), одержаних в результаті цих дій.

На виконання вказаної зако нодавчої норми постановою №2 67-ХА від 27.11.2008 р. на відповідача Харківським територіальн им управлінням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку було накладено ш трафну санкцію у розмірі 300 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян, що становит ь 5100 грн. за неподання інформац ії, подання якої передбачено чинним законодавством.

Законність та обґрунтова ність цієї постанови встанов лена постановою Харківськ ого апеляційного адмініст ративного суду від 18.03.2010 року по справі №2а-38904/09/2070 за позовом Зак ритого акціонерного товарис тва «Садко»до Харківськог о територіального управлі ння державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про скасування постанови п ро накладання санкцій.

Фінансові санкції закрити м акціонерним товариством «С адко»на даний час не сплачен і.

Таким чином, з відповідача п ідлягає стягненню до державн ого бюджету не сплачена до те перішнього часу сума штрафни х санкцій у розмірі 5100,0 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа судові витр ати з відповідача не стягуют ься.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 94,160-163, 167 КАС Україн и, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов прокурора Дзержинського р айону м.Харкова в інтересах д ержави в особі Територіально го відділення Державної комі сії з цінних паперів та Фондо вого ринку до Закритого акці онерного товариства «Садко» про стягнення штрафних санкц ій - задовольнити.

Стягнути з Закритого акц іонерного товариства «Садко »(61005, м. Харків, пр.Московський, 9 0-А, код ЄДРПОУ 14112748) до Державн ого бюджету України штрафн і санкції в сумі 5100 (п' ять тися ч сто) гривень 00 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Харківського ап еляційного адміністративно го суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денни й строк з дня складення поста нови в повному обсязі відпов ідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протяг ом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляці йної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному о бсязі виготовлена 09 червня 2010 р оку.

Суддя А.В . Зінченко