Постанова

від 27.05.2010 по справі 2а-937/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.05.10

Справа №2а-937/10/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Дудкіної  Т.М.;

при секретарі - Нікішенко Г.О.,

за участю:

прокурора- Бабенко Т.М., посвідчення № 615, помічник прокурора Нахімовського району м. Севастополя

представника позивача-  Лисаковської Н.А., довіреність № 236/5 від 14.04.2010,  Територіальне відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі

представник відповідача – не з`явився

        розглянувши у  відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом   прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі до Закритого акціонерного товариства "Рябіна-90" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

 Прокурор Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі звернувся до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Рябіна-90" про стягнення заборгованості зі штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач  у порушення вимог Закону України від 30.10.1996, № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(далі- Закон № 448) не здійснив сплату штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Ухвалою   Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 29 березня 2010 р.    відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-937/10/2770, призначено попереднє судове засідання на 15.04.2010.

У зв`язку з неявкою представника відповідача попереднє судове засідання відкладалось.

Ухвалою суду від 12.05.2010 було закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду на 27.05.10.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового розгляду був повідомлен належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, прикладене до матеріалів справи.

Суд вважає за    можливе розглянути   справу у відсутності    представника відповідача.    

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,  дослідивши матеріали справи,  суд вважає позов таким, що  підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

          Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді  у випадках, визначених законом.   

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 визначено, що прокурор чи його заступник  у кожному конкретному випадку самостійно визначає у чому проявилося порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту і визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Згідно з ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Територіальним відділенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі під час проведення аналізу річного звіту за 2007 рік, який був надан  Закритим акціонерним     товариством   "Рябіна-90"   (далі- ЗАТ "Рябіна-90")     (вх. № 57 від 27.05.08) була встановлена невідповідність вартості чистих активів нормам чинного законодавства, а саме вартість чистих активів виявилася меншою уставного капіталу.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 Цивільного кодексу України, ч. 6 ст. 39 Закону   України від 19.09.1991, № 1576-XII «Про господарські товариства», ч. 3 ст. 14 Закону   України    від 17.09.2008,  № 514-VI   «Про акціонерні товариства»якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку.

За порушення зазначених норм діючого законодавства, Територіальним відділенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі 20.08.2008 було прийнято розпорядження № 33-СВ про усунення порушень законодавства про цінні папери. Згідно з цим розпорядженням ЗАТ "Рябіна-90" повинно було в строк до 02.03.09 усунути порушення діючого законодавства про цінні папери та в строк до 10.03.09 повідомити про усунення порушень Територіальне відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі.

Оскільки відповідач порушення діючого законодавства про цінні папери не усунув, Територіальним відділенням Державної комісії з цінних     паперів та фондового ринку в м. Севастополі 16.03.2009 була прийнята постанова про порушення справи правопорушення на ринку цінних паперів, яка була отримана відповідачем 18.03.09,  що підтверджується копією поштового повідомлення, яке містіться у матеріалах справи. Згідно з зазначеною постановою запропоновано керівнику або уповноваженому представнику прийти 25.03.2009 о 11:30 годин для підписання Акту про правопорушення на ринку цінних паперів, проте відповідач у встановлений час не з`явився.

25.03.2009 Територіальним відділенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі було складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 17-СВ.

Згідно з постановою  Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі про розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів від 25.03.2009 розгляд справи призначено на 03.04.2009 о 10:50 годин. Відповідно до п. 2 резолютивної частини зазначеної постанови справа розглядатиметься за участю керівника та/або представника юридичної особи, яке здійснило правопорушення.

Постанова Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі від 25.03.2009  одержана відповідачем 27.03.2009, що підтверджується копією поштового повідомлення, яке містіться у матеріалах справи.

31.03.2009 до Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі від відповідача надійшло клопотання від 03.04.2009 з проханням відкласти  на 16.04.2009 розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів.

Згідно з постановою  Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі про розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів від 31.03.2009  розгляд справи призначено на 16.04.2009 о 11:00 годин. Зазначена постанова була отримана 31.03.09, про свідчить підпис директора відповідача на постанові, проте відповідач у встановлений час не з`явився.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону  № 448 державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону  № 448 штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до  постанови Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі № 17-СВ від 16.04.2009 на відповідача за порушення законодавства про цінні папері було накладено штраф в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –17000,00 грн.

Постанова № 17-СВ від 16.04.2009 одержана відповідачем 24.04.2009, що підтверджується копією поштового повідомлення, яке містіться у матеріалах справи.

Згідно з п. 2 резолютивної частини постанови від 16.04.2009 штраф повинен бути сплачений не пізніше 15 днів після отримання даної постанови. Повідомлення про оплату необхідно направити в Територіальне відділення  Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі протягом 5-ти робочих днів.

У відповідності до п. 4 резолютивної частини зазначеної постанови вона може бути оскаржена протягом 10 днів до Комісії та/або до суду в порядку, встановленому чинним законодавством.

Зазначені вимоги відповідач не виконав, своїм правом на оскарження постанови він не скористався, суму штрафу не сплатив.

Згідно з ч. 6 ст. 11 Закону  № 448 штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора Нахімовського району м. Севастополя       в інтересах     держави в особі     Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в            м. Севастополі до  Закритого акціонерного товариства "Рябіна-90"   про стягнення заборгованості зі штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. підлягають задоволенню.

Повний текст постанови виготовлений  03.06.2010 року.

На підставі ч. 3 ст. 155 Цивільного кодексу України, ч. 6 ст. 39 Закону   України «Про господарські товариства», ч. 3 ст. 14 Закону   України  «Про акціонерні товариства»,  п. 8 ч. 1 ст. 11, ч. 6 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Рябіна-90"   (99046, м. Севастополь, пр. Перемоги, 50, ЄДРПОУ 24033458) на користь Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті   Севастополі (вул.   Д. Ульянова, 16, м. Севастополь, р/р 31119106700008 в УГК м. Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035606, код платежу 21081100, одержувач  платежу-  Нахімовський Державний бюджет)  заборгованості зі     штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного  суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                      Т.М. Дудкіна