Ухвала

від 04.06.2010 по справі 2а-19557/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Шаптал а Н.К.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2010 року справ а №2а-19557/09/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Сіваченка І.В., Попо ва В.В.

при секретарі судового зас ідання: Касьяновій В.М.

З участю сторін: представ ника відповідача Кобзія О.С ., інші сторони або їх предст авники до суду не з' явились , про дату, час та місце розгля ду справи сторони були належ но повідомлені;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Донець кій області на постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 11 січня 2010 ро ку у справі за позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Донецькавтопарковка » до Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Донецькій області про визнання недійс ним припису та рішення про за стосування економічних санк цій, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 11 січня 2010 року було визнано недійсним припис пр о виконання законних вимог щ одо усунення порушень держав ної дисципліни цін від 23 жовтн я 2009 року № 359 та визнане недійсн им рішення про застосування економічних санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н від 23 жовтня 2009 року № 286.

З даною постановою відпові дач не погодився і подав апел яційну скаргу, в якій просив с касувати постанову суду перш ої інстанції, вважав її такою , що винесена з порушенням нор м матеріального та процесуал ьного права та в задоволенні позову Товариства з обмежен ою відповідальністю «Донець кавтопарковка» просив відмо вити.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, представника ві дповідача, перевіривши матер іали справи за апеляційною с каргою, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволе нню не підлягає, а постанова с уду першої інстанції має бут и залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне :

Як було встановлено судом п ершої інстанції та як вбачає ться з матеріалів справи, Тов ариство з обмеженою відповід альністю «Донецькавтопарко вка» є юридичною особою, іден тифікаційний код 35318750, свідоцт во про державну реєстрацію в ід 01 серпня 2007 року А00№738255 (а.с.7).

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в Донецькій о бласті було проведено переві рку порядку формування, вста новлення та застосування тар ифів на послуги з паркування автотранспорту.

За результатами перевірки було складено акт від 16 жовтн я 2009 року № 610. Відповідно до викл адених у акті результатів пе ревірки формування та застос ування цін, позивачем з 17 жовт ня 2008 року по 01 вересня 2009 року за рахунок завищення розміру п ередбачених законодавством податків та обов' язкових з борів, що включається в струк туру ціни, а саме: завищення зб ору з паркування автомобілів при справлянні плати з парку вання автомобілів, необґрунт овано отримана виручка склал а 43506,60грн., що є порушенням пункт у 5.2 додатку № 4 до рішення Донец ької міської ради «Про затве рдження місцевих податків та зборів» від 24 жовтня 2003 року №4/8 .

На підставі акту перевірки , 23 жовтня 2009 року було прийнято рішення про застосування ек ономічних санкцій за порушен ня державної дисципліни цін в сумі 130519,80 грн. та винесено при пис №359-286 про виконання законни х вимог щодо усунення в місяч ний термін порушень державно ї дисципліни цін (а.с.34).

Відповідно до вимог статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податк и та збори» - платниками збору за парковку автотранспорту є юридичні особи та громадян и, які паркують автомобілі в с пеціально обладнаних або ві дведених для цього місцях.

Ставка збору за парковку ав тотранспорту встановлюєтьс я з розрахунку за одну годину парковки, її граничний розмі р не повинен перевищувати 3 ві дсотків неоподатковуваного мінімуму доходів громадян в спеціально обладнаних мі сцях і 1 відсотка - у відведен их місцях. Збір за парковку ав тотранспорту сплачується во діями на місці парковки.

Згідно з вимогами статті 18 Д екрету - органи місцевого сам оврядування самостійно вст ановлюють і визначають поряд ок сплати місцевих податків і зборів відповідно до перел іку і в межах установлених гр аничних розмірів ставок.

Органи місцевого самовряд ування в межах своєї компе тенції мають право запровадж увати пільгові податкові с тавки, повністю скасовувати окремі місцеві податки і збо ри або звільняти від їх спла ти певні категорії платників та надавати відстрочки у сп латі місцевих податків та зб орів.

24 жовтня 2003 року рішенням Дон ецької міської ради №4/8 «Про з атвердження місцевих податк ів та зборів» було затвердже но Положення про збір про пар кування автотранспорту, яке є Додатком № 4 (далі Положення) .

Розділом 3 Положення встано влено, що ставка збору встано влюється за одне місце парко вки із розрахунку за одну пов ну або неповну годину парков ки у розмірі 3 відсотків неопо даткованого мінімуму доході в громадян в спеціально обла днаних місцях та один відсот ок у відведених місцях.

Розділом 5 Положення встано влено пільги по сплаті збору для деяких категорій осіб пр и дотриманні ними певних умо в, де між іншим власники автот ранспорту - постійні клієнти автостоянок (особи, які корис туються послугами автостоян ок на постійній основі за дог оворами на 1 місяць та більше) сплачують збір за парковку з розрахунку за одну годину па рковки повністю, наступні го дини безкоштовно.

Пунктом 1.3 Положення визнач ено поняття «парковки трансп ортних засовів» - це тимчасов а стоянка транспортних засоб ів у спеціально відведених т а обладнаних для цього місця х.

Поняття автостоянки визна чено Постановою Кабінету Мін істрів України від 22 січня 1996 р оку №115 «Про затвердження Поря дку зберігання транспортних засобів на автостоянках», це послуги щодо зберігання тра нспортних засобів (автомобіл ів, автобусів, мотоциклів, мот оролерів, мотоколясок, мопед ів, причепів), що належать гром адянам, а також транзитних тр анспортних засобів, що здійс нюють міжнародні та міжмісь кі перевезення, і поширюютьс я на всі автостоянки (крім авт остоянок - гаражних кооперат ивів), що охороняються, незале жно від форм власності, які є с уб'єктами господарської діял ьності, чи належать цим суб'єк там (надалі - автостоянки).

Аналізуючи наведені норми законодавства, судова колег ія погоджується з висновками суду першої інстанції, що дія льність з надання послуг з па ркування транспортних засоб ів відрізняється від діяльно сті автостоянок за змістом, т а правовим регулюванням. Фак т здійснення позивачем послу г з паркування транспортних засобів (не автостоянка) відп овідачем не заперечується.

З огляду на наведене, колегі я суддів поділяє висновки су ду першої інстанції, що відпо відачем неправомірно застос овано економічні санкції за порушення державної дисципл іни цін та винесено припис пр о виконання законних вимог щ одо усунення в місячний терм ін порушень державної дисцип ліни цін, оскільки позивач зд ійснює діяльність з надання послуг з паркування транспо ртних засобів, а відповідно н е суб' єктом правовідносин я кі регулюються пунктом 5.2 Поло ження.

З огляду на наведене, судова колегія приходить до виснов ку, що суд першої інстанції пр ийняв законне та обґрунтован е рішення, задовольнивши поз овні вимоги Товариства з обм еженою відповідальністю «До нецькавтопарковка», та апеля ційна скарга відповідача зад оволенню не підлягає.

На підставі викладеного ке руючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державн ої інспекції з контролю за ці нами в Донецькій області - з алишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 11 січня 2010 року, якою було в изнано недійсним припис про виконання законних вимог щод о усунення порушень державно ї дисципліни цін від 23 жовтня 2009 року № 359 та визнане недійсни м рішення про застосування е кономічних санкцій за поруше ння державної дисципліни цін від 23 жовтня 2009 року № 286 - залиш ити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м місяця безпосередньо до Ви щого адміністративного суду України, з дня виготовлення п овного тексту ухвали, тобто з 07.06.2010 року.

Колегія суддів: