Ухвала від 14.07.2021 по справі 640/4089/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 липня 2021 року м. Київ № 640/4089/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченко І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін заяву про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору у адміністративній справі

за позовомАкціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" доНаціональної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг треті особи про Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ" визнання протиправними дії, зобов`язати вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва до Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просить:

визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо видачі ліцензій з постачання природного газу: товариству з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829504); товариству з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43830614); товариству з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43828156); товариству з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43823324); товариству з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43828851); товариству з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43830923); товариству з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824642); товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829551); товариству з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43779045); товариству з обмеженою відповідальністю "СУМИ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829043); товариству з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824066); товариству з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43827952); товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829169); товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43823832);

зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вчинити дії щодо припинення порушень на ринку природного газу щодо несплати заборгованості за отриманий природний газ перед акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", шляхом забезпечення дотримання постачальниками газу побутовим споживачам, а саме: товариством з обмеженою відповідальністю "АЗОВГАЗ" (код ЄДРПОУ 39539390); товариством з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39593306); товариством з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589216); ДП "Газ Мелітополя" (код ЄДРПОУ 39825907); товариством з обмеженою відповідальністю "Газовик" (код ЄДРПОУ 32736800); ДП "ГАЗПОСТАЧ" товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 39456152); товариством з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс" (код ЄДРПОУ 36995601); товариством з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39572642); ПАТ "Донецькоблгаз" (код ЄДРПОУ 03361075); товариством з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39577504); товариством з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39582749); товариством з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39587271); товариством з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39595350); ДП "КиївГазЕнерджи" (код ЄДРПОУ 39835779); товариством з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39592941); ДП Кременецьке УПРГ (код ЄДРПОУ 39460902); товариством з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 20071686); товариством з обмеженою відповідальністю "Лубнигаз ТД" (код ЄДРПОУ 39581002); акціонерним товариством "ЛУГАНСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 05451150); товариством з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39594527); товариством з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589483); ДП "Монтажник" (код ЄДРПОУ 23065137); товариством з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ 39525257); товариством з обмеженою відповідальністю "ПОЛІССЯГАЗ" (код ЄДРПОУ 39809534); товариством з обмеженою відповідальністю "ПОЛТАВАГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39813404); товариством з обмеженою відповідальністю "РІВНЕГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39589441); товариством з обмеженою відповідальністю "СУМИГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39586236); товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРНОПІЛЬОБЛГАЗ" (код ЄДРПОУ 39555103); товариством з обмеженою відповідальністю "УМАНЬГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39711735); товариством з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39590621); товариством з обмеженою відповідальністю "ХЕРСОНРЕГІОНГАЗ" (код ЄДРПОУ 39500143); товариством з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39585960); товариством з обмеженою відповідальністю "ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39672471); товариством з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39584988); товариством з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ" (код ЄДРПОУ 39576385); ДП "ШЕПЕТІВКАГАЗ" (код ЄДРПОУ 39393136) їхніх обов`язків щодо повної оплати поставленого акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" природного газу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Одночасно вказаною ухвалою суду до участі у справі в якості в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено: товариство з обмеженою відповідальністю "ВІННИЦЯ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829504); товариство з обмеженою відповідальністю "ВОЛИНЬ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43830614); товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43828156); товариство з обмеженою відповідальністю "ЖИТОМИР-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43823324); товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43828851); товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАПОРІЖ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43830923); товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824642); товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВОБЛ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829551); товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43779045); товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829043); товариство з обмеженою відповідальністю "ХАРКІВ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824066); товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43827952); товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІВЦІ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43829169); товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРНІГІВ-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43823832).

19 квітня 2021 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" надіслано до суду заяву про залучення в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору у адміністративній справі.

Відповідно до вказаної заяви, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" просило суд:

визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не видачі Товариству з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824642) ліцензії на постачання природного газу, та зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг видати Товариству з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" (код ЄДРПОУ 43824642) ліцензію на постачання природного газу.

Розглянувши подану представником Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" заяву про залучення в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору у даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

У той же час, ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно ч.ч. 1-3 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи той факт, що спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами у даній справі відкрито 01 березня 2021 року, а заяву про вступ в справу в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору ТОВ"ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" надіслано до суду 19.04.2021 року, суд приходить до висновку, що її подано поза межами строків, встановлених ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим вона підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ" про залучення в якості третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору у адміністративній справі № 640/4089/21, повернути без розгляду .

2. Копію ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ГАЗЗБУТ".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко