Ухвала

від 20.07.2021 по справі 580/4420/21

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

20 липня 2021 року справа № 580/4420/21 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, в якій просить:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача по охороні законних прав землевласника і землекористувачів від самовільного заняття земельної ділянки площею 0,0029 га по АДРЕСА_1 , та у притягненні порушників до передбаченої законодавством України відповідальності, і зобов`язати його розглянути в порядку КУпАП факт порушення земельного законодавства по АДРЕСА_1 , зафіксований в актах перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 22.01.200 та від 18.03.2020;

- залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог Черкаську обласну прокуратуру;

- слухання справи проводити за участю позивача.

У зв`язку з тим, що позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), ухвалою від 05.07.2021р. позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Вимоги вказаної ухвали, у встановлений судом строк, позивачем виконано.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Після виконання позивачем вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

У прохальній частині адміністративного позову позивач просить слухати слухання справи провести за його участі.

Під час вирішення вказаного клопотання суддя зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком певної категорії справ.

До категорії справи, що обов`язково розглядаються з проведенням судового засідання, судом вбачається, що предмет розгляду даної справи, до такої справ не відноситься.

Також суд звертає увагу, що визначена судом форма спрощеного позовного провадження не обмежує учасників справи у можливості надавати письмові пояснення, які є ідентичними у значимості в порівнянні з усними поясненнями.

Положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема, і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

За ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

При цьому, за ч. 2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, обов`язок суду здійснити безпосереднє, всебічне, повне та об`єктивне дослідження обставин по справі не залежить участі особи в судовому засіданні та проведення судового засідання.

Крім того, суддя наголошує, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у випадках, коли такий спір не можливо вирішити без проведення судового засідання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання слухати справу за участю позивача.

Одночасно суддя вважає за необхідне зазначити про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Черкаську обласну прокуратуру, оскільки вирішення спору жодним чином не впливає на права обов`язки чи інтереси такої особи. Повноваження, а також їх виконання Черкаською обласною прокуратурою врегульовані нормативно-правовими актами, а не рішенням суду.

Керуючись ст.ст. 77 - 79, 80, 166, 168, 169, 171, 251, 257, 260 - 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі.

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін відмовити.

Відмовити в залученні до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог Черкаську обласну прокуратуру.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Установити, що до заяв та клопотань щодо процесуальних питань, а також до заперечень проти таких заяв і клопотань застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.В. Гаращенко