Рішення

від 26.07.2021 по справі 140/4489/21

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4489/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньбудкомплектація" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (далі - УВДФСС України у Волинській області, позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньбудкомплектація" (далі - ТзОВ "Волиньбудкомплектація", відповідач) про стягнення на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області в особі Нововолинського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (код ЄДРПОУ 41443488, IBAN НОМЕР_1 ) заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 8473,93 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ "Волиньбудкомплектація", як страхувальник, має заборгованість зі сплати страхових внесків в загальному розмірі 8473,93 грн., яка ним самостійно відображена в поданому звіті про нараховані внески та витрати, пов`язані з загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності. Оскільки, відповідачем не сплачена заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тому відповідно до вимог законодавства, позивач звернувся про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

Копія ухвали від 30.04.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою", тобто копія ухвали не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, а тому необхідно вважати, що така копія ухвали вручена належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа та включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що відповідач є платником єдиного соціального внеску та є страхувальником в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з статтею 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" права та обов`язки платника єдиного внеску подавати звітність про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України.

Виробничо-торгова фірма "Волиньбудкомплектація", як страхувальник, правонаступником якої є відповідач, подала 12.01.2007 звіт про нараховані внески та витрати, пов`язані з загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2006 рік, де відобразила заборгованість зі сплати страхових внесків в загальному розмірі 8473,93 грн.

ТзОВ "Волиньбудкомплектація" був поданий 10.04.2019 звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України за 1 квартал 2019 року, де відображено та підтверджено заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків в загальному розмірі 8473,93 грн.

3 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", яким введено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення такої заборгованості та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 5 Розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XIV (надалі - Закон України №1105) Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

У відповідності до пункту 4 постанови Правління Фонду соціального страхування України №314 від 24.05.2017 виконання Фондом функцій та завдань, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XIV забезпечується з 01.08.2017.

Отже, до Фонду соціального страхування України та його робочих органів перейшли повноваження, зокрема щодо стягнення із страхувальників заборгованості зі сплати страхових внесків (в тому числі сум штрафних санкцій), яка виникла перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до 01 січня 2011 року - дня набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (в тому числі страхових внесків до вказаних Фондів, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, визначено Законом України №1105.

Частиною 1 статті 11 Закону України 1105 встановлено, що джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, страхові внески страхувальників та застрахованих осіб, суми фінансових санкцій, суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за соціальним страхуванням.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин (до 01 січня 2011 року) страхувальники зобов`язані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, вести облік коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів

Розмір внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням установлено статтею 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов`язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 № 2213-ІІІ (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин (до 01 січня 2011 року).

Згідно із статтею 23 Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" перерахування сум страхових внесків здійснюється страхувальниками-роботодавцями шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до цього Закону постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року №16 затверджено Інструкцію про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка була чинною та підлягала застосуванню на час подачі звітності.

Згідно з пунктом 8.4 вказаної Інструкції страхувальники щоквартально складають у двох примірниках розрахункові відомості за коштами Фонду за формою Ф4-ФСС - із зазначенням у них сум нарахованого і сплаченого збору та інших надходжень, а також сум, витрачених на виплату допомоги, санаторно-курортне лікування й оздоровлення та здійснення інших заходів, фінансування яких провадиться за кошти Фонду. Розрахункові відомості підписуються керівником і головним бухгалтером страхувальника.

Як зазначалось вище, відповідачем, як страхувальником, був поданий звіт до Фонду за формою Ф4-ФСС за 2006 рік та за 1 квартал 2019 року, де відображена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку із тимчасовою втратою працездатності в розмірі 8473,93 грн.

Листом від 04.02.2021 №16-01-11/125 Нововолинське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області повідомило товариству про необхідність погашення заборгованості, надання графіку її погашення. Однак заборгованість відповідача залишилась непогашеною.

Як встановлено частиною 3 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (на час виникнення спірних правовідносин) своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 постанови правління Фонду соціального страхування України №28 від 12.12.2018 "Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України" страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, подають до відділень робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01.01.2011, у тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 №36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за №867/14134, що діяла на момент виникнення такої заборгованості (далі - Інструкція №36).

Згідно з підпункту 5.1. пункту 5 Інструкції №36 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем всупереч вимог Закону, суми страхових внесків не були своєчасно сплачені, доказів погашення заборгованості відповідачем не було надано, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з ТзОВ "Волиньбудкомплектація" заборгованості зі сплати страхових внесків є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи наведене, витрати позивача - суб`єкта владних повноважень зі сплати судового збору за звернення до суду із даним позовом із відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиньбудкомплектація" (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Сірка, будинок 7, квартира 21, код ЄДРПОУ 20120396) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, код ЄДРПОУ 41317393) в особі Нововолинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (код ЄДРПОУ 41443509, IBAN рахунок UA528999980000355409000103005) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 8473,93 грн. (вісім тисяч чотириста сімдесят три гривні 93 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук