Рішення

від 27.07.2021 по справі 200/4931/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2021 р. Справа№200/4931/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 41325231) до Відкритого акціонерного товариство Слов`янський керамічний комбінат (місцезнаходження: вул. К. Маркса, буд. 77, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 00293574) про стягнення заборгованості,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, 26 квітня 2021 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Слов`янський керамічний комбінат» про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Слов`янський керамічний комбінат» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заборгованість зі сплати страхових коштів у розмірі 49 205 (сорок дев`ять тисяч двісті п`ять) гривень 95 (дев`яносто п`ять) копійок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Відкрите акціонерне товариство «Слов`янський керамічний комбінат» як страхувальник має заборгованість зі сплати страхових внесків в загальному розмірі 49 205,95 гривень, яка ним самостійна відображена в поданому звіті по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів за IV квартал 2020 року, а саме, заборгованість на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності у розмірі 35 993,21 гривень та на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у розмірі 13 272, 74 гривень. Управлінням фонду спрямовано відповідачу претензію про сплату заборгованості по страховим коштам, проте станом на 29.03.2021 року відповідь на претензію не надходила, борг не сплачено.

Вказане позивач вважає протиправним і тому вимушен звернутися за захистом свого порушеного права до суду.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

18 травня 2021 року ухвалою суду продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 25 травня 2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Слов`янський керамічний комбінат" зареєстровано в якості юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 00293574, місцезнаходження: країна, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Карла Маркса, будинок 77, перебуває в стані припинення з 28.01.2009 року, в графі відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи зазначений ОСОБА_1 як голова комісії з припинення, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості якого розміщені на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 21 жовтня 2020 року по справі № 33/41б задоволено заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) б/н б/д (вх. № 7850/20) про закриття провадження у справі № 33/41б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства Слов`янський керамічний комбінат , м. Слов`янськ (код ЄДПРОУ: 00293574). Закрито провадження у справі № 33/41б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства Слов`янський керамічний комбінат , м. Слов`янськ (код ЄДПРОУ: 00293574).

Вказана ухвала набрала законної сили відповідно до Постанови Східного апеляційного господарського суду від 17 грудня 2020 року, якою апеляційну скаргу ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Слов`янський керамічний комбінат арбітражного керуючого В.В. Скалянського залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Донецької області від 21.10.2020 року у справі № 33/41б залишено без змін.

11.01.2021 року ВАТ Слов`янський керамічний комбінат надало до Фонду соціального страхування України Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів за IV квартал 2020 року (1 квартал, 1 півріччя, 9 місяців), у якому зазначено залишок заборгованості зі сплати страхових коштів на кінець звітного періоду - 49 205,95 гривень, з яких заборгованість зі сплати страхових внесків, пов`язана з несвоєчасною виплатою заробітної плати - 35 933,21 гривень, та заборгованість страхувальника на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у розмірі 13 272, 74 гривні (а.с. 6).

Надалі, Слов`янське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області направило претензію від 09.03.2021 року № 36.08-10/706 керівнику ВАТ Слов`янський керамічний комбінат Скалянському В.В. про сплату заборгованості з загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У претензії зазначено, що Слов`янским відділенням отримано звіт ВАТ Слов`янського керамічного комбінату за IV квартал 2020 року та встановлено, що існує заборгованість зі сплати страхових внесків на загальну суму 49 205,95 гривень.

З урахуванням викладеного, відповідно до ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України, Слов`янське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області просить в семиденний строк сплатити заборгованість у розмірі 49 205,95 грн. (а.с.7).

Відповідно до службової записки завідувача юридичного сектору Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Е.М. Морозова, зазначено, що ним 11.05.2021 року вручено керівникові ВАТ Слов`янського керамічного комбінату ОСОБА_1 копію позовної заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до ВАТ Слов`янського керамічного комбінату . Також вказано, що претензію про сплату заборгованості від 09.03.2021 року № 36.08-10/706 Слов`янським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування вручено ОСОБА_1 26.03.2021 року (а.с. 24).

В матеріалах справи наявними лист від 11.05.2021 року, підписаний ОСОБА_1 , у якому вказано, що він, як в.о. керівника ВАТ Слов`янський керамічний комбінат отримав 26.04.2021 року адміністративний позов фонду соціального страхування з додатками, претензію про сплату заборгованості отримував раніше. Сума заборгованості перед фондом узгоджена (а.с. 15).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини другої статті 15 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон від 23.09.1999 №1105-XIV) передбачено обов`язок роботодавця вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до пункту 5 розділу VII Закону від 23.09.1999 №1105-XIV Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно з частиною третьою статті 8 Закону від 23.09.1999 №1105-XIV робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа та включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначено, що відповідач є платником єдиного соціального внеску та є страхувальником в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ст. 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування права та обов`язки платника єдиного внеску подавати звітність про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України.

З огляду на абзаци 5-6 пункту 7 розділу VІІІ Прикінцеві та Перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1.1 постанови Правління Фонду соціального страхування України Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 р. №28 (далі - Постанова №28) установлено, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, подають до відділень робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

З огляду на Методичні рекомендації щодо заповнення Звіту по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України від 05.02.2019 у Звіті терміни вживаються у такому значенні: заборгованість зі сплати страхових внесків, пов`язана з несвоєчасною виплатою заробітної плати - заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, нарахованих до 01.01.2011, що пов`язана з несвоєчасною виплатою заробітної плати.

Відповідно до п.1.2 постанови №28, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за № 867/14134, що діяла на момент виникнення такої заборгованості. Зважаючи на те, що відповідачем жодних доводів на підтвердження власної правової позиції не надано, суд робить висновки з наявних у справі доказів.

Відтак, судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в розмірі 49 205,95 грн.

Враховуючи, що на момент розгляду справи, відповідачем всупереч вимог Закону, суми страхових внесків, які були узгоджені не були своєчасно сплачені, доказів погашення заборгованості відповідачем до суду не було надано, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з ВАТ "Слов`янський керамічний комбінат" заборгованості зі сплати страхових внесків є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За правилами частин 1, 5 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230,241,0245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Свободи, буд. 5, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 41325231) до Відкритого акціонерного товариство Слов`янський керамічний комбінат (місцезнаходження: вул. К. Маркса, буд. 77, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 00293574) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Слов`янський керамічний комбінат» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заборгованість зі сплати страхових коштів у розмірі 49 205 (сорок дев`ять тисяч двісті п`ять) гривень 95 (дев`яносто п`ять) копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 27 липня 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.В. Арестова