Постанова

від 28.07.2021 по справі 560/2051/21

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/2051/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Матущак В.В.

Суддя-доповідач - Франовська К.С.

29 липня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Франовської К.С.

суддів: Матохнюка Д.Б. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому, просив суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи трактористом - машиністом у виробництві сільськогосподарської продукції періоди роботи:

- з 28.02.1986 по 24.01.2000 трактористом в колгоспі "імені Калініна" та КСП "імені Калініна", село Бучая, Новоушицького району.

- з 25.01.2000 по 31.12.2001 - трактористом в ТОВ "Лан", село Бучая, Новоушицького району.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що маючи необхідний загальний страховий стаж та стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач протиправно відмовив у її призначенні.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 05.11.2020 №8.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.11.2020 №221150001079 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи трактористом-машиністом у виробництві сільськогосподарської продукції періоди роботи:

- з 28.02.1986 по 24.01.2000 трактористом в колгоспі "імені Калініна" та КСП "імені Калініна", село Бучая, Новоушицького району.

- з 25.01.2000 по 31.12.2001 - трактористом в ТОВ "Лан", село Бучая, Новоушицького району.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.08.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням висновків суду.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 908 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Не погодившись із цим рішенням, його оскаржило ГУ ПФУ в Хмельницькій області, яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права, за невідповідності висновків суду обставинам справи, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано тієї обставини, що періоди роботи з 28.02.1986 по 24.01.2000 та з 25.01.2000 по 31.12.2001 не можуть бути зараховані до пільгового стажу, оскільки відсутні відомості про ліквідацію КСП імені Калініна без правонаступництва та робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами в ТОВ "Лан", село Бучая, а також позивачем не подано уточнюючі довідки підприємств.

Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що довідка Трудового архіву Новоушицького району, якою обґрунтував висновки суд першої інстанції, не може бути взята до уваги, оскільки нею не підтверджується ліквідація КСП ім.Калініна без правонаступництва.

Оскільки у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи, підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах немає, тому відповідач Рішенням від 06.11.2020 №221150001079 відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу і таке рішення є правомірним.

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , навчаючись в середній школі, пройшов курс навчання за спеціальністю "тракторист" і отримав посвідчення тракториста, на підставі якого 09.03.1995 року Сапуну М.І Новоушицькою районною інспекцією Держсільнагляду було видано взамін посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1 .

З 01.11.1983 по 22.12.1985 ОСОБА_1 проходив військову службі в Радянській Армії, що підтверджено довідкою Новоушицького районного військового комісаріату, виданою на підставі військового квитка серії НОМЕР_2 .

Згідно записів в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_3 , що заповнена 28.02.1985 відповідальною особою колгоспу ім.Калініна, ОСОБА_1 , рішенням зборів уповноважених від 14.02.1985 року прийнятий в члени колгоспу ім.Калініна і з 28.02.1985 року прийнятий на роботу, в колгосп ім.Калініна, трактористом, де працював по 24.01.2000 та був звільнений у зв`язку з переведенням у ТОВ "Лан" село Бучая;

Подальший стаж в трудовій книжці ОСОБА_1 відображений наступним чином :

- з 24.01.2000 по 25.11.2006- тракторист тракторної бригади ТОВ "Лан" с.Бучая ;

- з 01.11.2008 по 05.01.2009 - тракторист ТОВ "Промінь Поділля";

- з 01.04.2009 по 23.11.2009 - тракторист ТОВ "Промінь Поділля";

- з 17.10.2010 по 15.12.2010- тракторист ТОВ "Промінь Поділля".

Згідно запису трудової книжки порядковим №16 від 06.07.2010 назву посади "тракторист" перейменовано на "тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 08 місяців 05 днів.

По досягненню віку 55 років, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах та надав необхідні для визначення права на пенсію документи, в тому числі: трудову книжку; військовий квиток; довідки про заробітну плату з 01.07.2020 по день звернення; довідку про зміну назви організації; довідку про прийняття на роботу (навчання); довідку, уточнюючу пільговий характер роботи від 17.07.2020 № 647, видану ТОВ "Промінь Поділля".

05.11.2020 Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посаді, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області розглянуто заяву ОСОБА_1 та не зараховано до пільгового стажу:

- період роботи з 25.01.2000 по 31.12.2001, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами ;

- період роботи з 28.02.1986 по 24.01.2000, оскільки відсутні відомості про ліквідацію КСП імені Калініна без правонаступництва.

Враховуючи наведене, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.11.2020 №221150001079 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Зазначено, що згідно наявних документів пільговий стаж позивача становить 13 років 10 місяців 06 днів (при необхідних 20 років), страховий стаж - 32 років 08 місяців 06 днів.

Не погоджуючись із такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду із відповідним позовом за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що необхідний для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII стаж роботи підтверджений записами в трудовій книжці та архівними довідками і складає 29 років 08 місяці та 08 днів. При цьому, суд першої інстанції зазначив, що позивач всю свою трудову діяльність працював трактористом, починаючи з колгоспу, а потім у сільськогосподарських підприємствах, які були утворені на базі колгоспу.

Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком з огляду на наступні обставини.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Тобто, необхідними умовами для призначення пенсії за віком на підставі пункту «в» статті 13 Закону № 1788-XII є: вік (55 років), загальний трудовий стаж (30 років, у разі його відсутності в цьому випадку 27 років), факт роботи позивача за професією тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Апеляційний суд встановив , що на момент звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивач досяг віку 55 років, а його загальний трудовий стаж відповідно до записів у трудовій книжці становить 32 роки 08 місяців і 05 днів. Отже, вимога пункту «в» статті 13 Закону № 1788-XII, щодо віку та загального трудового стажу, позивачем дотримана.

Вимогами п. «а» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Спірні правовідносини у цій справі виникли щодо встановлення факту роботи позивача за професією тракториста-машиніста, який дає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Оцінюючи спірні правовідносини апеляційний суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Аналогічне положення міститься у статті 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання названої норми Закону № 1788-XII Кабінет Міністрів України своєю постановою від 12.08.1993 № 637 затвердив «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок № 637).

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Міністерство соціального забезпечення України своїм роз`ясненням № 7 від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» роз`яснено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

Згідно даного роз`яснення до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Однак відсутність такого посвідчення не може позбавляти права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст» була запроваджена в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.04.2020 по справі №648/1613/17 (касаційне провадження №К/9901/38522/18).

Матеріалами справи підтверджено наявність у позивача встановленого законом для призначення пенсії загального стажу (32 роки 08 міс.05 днів), чого не оспорює орган Пенсійного фонду. Стосовно необхідного пільгового стажу , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства між сторонами виник спір, оскільки відповідач не заперечує наявності у позивача такого стажу тільки тривалістю 13 років 10 місяців 06 днів.

Позивачу пенсійним органом не зараховано стаж роботи:

- з 28.02.1986 по 24.01.2000 трактористом в колгоспі "імені Калініна" та КСП "імені Калініна", село Бучая, Новоушицького району (13 років 10 міс.06 дн.)

- з 25.01.2000 по 31.12.2001 - трактористом в ТОВ "Лан", село Бучая, Новоушицького району (01 рік 11 міс.06 днів).

В рішенні Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу роби вказаних періодів для призначення пенсії на пільгових умовах за нормами ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", підставою для відмови вказано: відсутність первинних документів та відомостей про ліквідацію КСП ім.Калініна без правонаступництва.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте для призначення пенсій на пільгових умовах необхідні документи про характер виконуваної роботи, про зайнятість у шкідливих та важких умовах праці, про тривалість такої роботи протягом повного робочого дня та інші відомості.

Відповідно до зазначеного Порядку таким документом є довідка підприємства, уточнююча пільговий характер роботи. У ній має бути вказано: періоди роботи що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ пункт, найменування списків або їх номери, якими передбачено дану посаду, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Такі довідки видаються підприємствами, де працювали зазначені особи, або їх правонаступники.

Архівні установи не можуть надавати довідки, уточнюючі пільговий характер, робити висновки щодо виконання (невиконання) працівником роботи в певних умовах. Не наділені такими повноваженнями і підприємства та установи, у яких на зберіганні знаходяться документи ліквідованого підприємства. Сільські ради, яким рішенням районної адміністрації делеговано повноваження щодо прийняття та зберігання архівів ліквідованих господарств, мають право видавати довідки про заробітну плату та про стаж роботи колишніх членів колгоспів, крім довідок, згідно яких визначається право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» з дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника юридичної особи-банкрута. Крім того, йому передається вся документація банкрута, матеріальні та інші цінності, штампи та печатки. Це означає, що на період, поки триває ліквідаційна процедура, ліквідатор зобов`язаний видавати колишнім працівникам всі документи, необхідні для призначення пенсії, в тому числі і пільгові довідки.

Відповідно до статті 41 вказаного Закону ліквідатор забезпечує належне оформлення, упорядкування та зберігання всіх документів банкрута протягом ліквідаційної процедури, а після винесення судом ухвали про ліквідацію юридичної особи-банкрута - передачу документів на зберігання до архівної установи.

У разі реорганізації, поділу чи ліквідації з визначенням правонаступника, хронологія перейменування (підпорядкування) повинна підтверджуватись відповідними документами. Обов`язковим є долучення довідки управління статистики (про дату реєстрації створення, ліквідації), витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Проте, коли підприємство, де працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника, і вона не має можливості підтвердити своє право на пільгове пенсійне забезпечення уточнюючою довідкою, з метою соціального захисту застрахованих осіб, у трудових книжках котрих відсутні записи, що визначають право на пільгову пенсію, а підприємство ліквідоване без правонаступника, підтвердження періодів роботи, здійснюється у порядку, визначеному постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.

При цьому, законодавець не поклав обов`язок на громадянина, що звертається за призначенням пенсії, отримувати та подавати такі документи пенсійному органу, якщо вони при реорганізації, ліквідації підприємства йому не видані.

Більше того, відсутність такого документу не є підставою для виключення періоду трудового стажу працівника та відмови у призначенні пенсії.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що судовим рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 27.09.2017 року у справі № 680/547/17, яке набрало чинності, встановлено наступне:

" З довідки виданої Новоушицькою районною державною адміністрацію вбачається, що згідно п. 1.12 Статуту ТОВ «Лан» с. Бучая Новоушицького району Хмельницької області останнє є правонаступником реорганізованого КСП ім. Калініна.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Лан", зареєстровано Новоушицькою райдержадміністрацією 25.02.2000р., за юридичною адресою: с. Бучая, Новоушицького району, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 30622155.

ТОВ «Лан» с. Бучая Новоушицького району Хмельницької області ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 24 лютого 2011 року ліквідоване."

Отже, як встановив суд, КСП ім.Калініна реорганізовано з правонаступництвом, і таким правонаступником було ТОВ "Лан", яке згодом ліквідовано.

Наведений висновок узгоджується з матеріалами справи, що переглядається, в частині реорганізації КСП ім.Калініна, в якому позивач працював з 28.02.1986 по 24.01.2000 трактористом.

Як встановлено судом, подані позивачем пенсійному органу документи щодо пільгового стажу, узгоджуються за датами, посиланнями на підставу видачі і належно оформлені.

Згідно поданих документів, позивач працював у відповідних періодах трактористом, і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Записи в трудовій книжці внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, містять підстави внесення записів (посилання на протоколи зборів, накази тощо), які завірені печатками підприємств та підписами відповідальних осіб.

Відомості з архівних довідок Новоушицького трудового архіву про кількість відроблених людино-днів у році, встановлений мінімум виробітку трудоднів, відомостей про нараховану заробітну плату внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58.

Посилання відповідача на неможливість зарахування спірних періодів роботи без надання уточнюючої довідки також є безпідставним, оскільки за правилами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а надання таких довідок вимагається в разі відсутності у ній відповідних записів.

Суд зазначає, що основними видами діяльності колективних господарств, колективних сільськогосподарських підприємств є діяльність у сфері сільського господарства.

При цьому у 1986-2000 роках позивачем в колгоспах виконано встановлений мінімум трудоднів або людино-днів за рік, що свідчить про його безпосередню повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року, а відтак суд не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, що відсутні підстави для зарахування стажу роботи трудової книжки колгоспника позивача.

Національний класифікатор видів економічної діяльності Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2010 (прийнятий з наданням чинності наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 №457, зі змінами внесеними згідно зі наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 24.02.2020 №306) визначає структуру класифікації видів економічної діяльності (КВЕД).

Як слідує з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ТОВ "Лан" було вирощування зернових та технічних культур - КВЕД 01.11.0, тобто, діяльність у сфері сільського господарства.

Наведене дозволяє встановити характер діяльності підприємства, у якому працював позивач, та дає підстави для висновку про його безпосередню зайнятість у рослинництві у період його роботи на посаді тракториста з 28.02.1986 по 24.01.2000 та з 25.01.2000 по 31.12.2001.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції вважає, що твердження відповідача про неможливість підтвердження пільгового характеру праці позивача у вказані періоди є безпідставними, оскільки право особи на соціальний захист не може ставитись в залежність від існування конкретного документу. При цьому, збереження таких відомостей не може контролюватись пенсіонером, відповідно, на нього не повинна покладатись відповідальність за їх відсутність.

З огляду на наведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що пільговий стаж роботи позивача станом на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах становив понад 29 років та був достатнім для її призначення, що свідчить про неправомірність відмови відповідача в призначенні позивачу пенсії згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Узагальнюючи, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова суду складена в повному обсязі 29 липня 2021 року.

Головуючий Франовська К.С. Судді Матохнюк Д.Б. Боровицький О. А.