Рішення

від 29.07.2021 по справі 120/5140/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 липня 2021 р. Справа № 120/5140/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області до Державного підприємства "Тростянецький спиртовий завод" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (далі- Фонд, позивач) звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства Тростянецький спиртовий завод , у якому просить суд стягнути з відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 3963 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідач має заборгованість у загальному розмірі 3963 грн.. Так, відповідача зобов`язано повернути неправомірно використані страхові кошти в сумі 3963 грн., однак такі не повернуто, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 28.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін. Також встановлено відповідачу строк на подачу відзиву на позов.

Ухвала суду про відкриття провадження відповідач отримав 11.06.2021, що підтверджується матеріалами справи. Відзив на позову до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Посадовими особами Тростянецької районної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у період з 01.10.2012 по 30.09.2015 було проведено планову перевірку ДП Тростянецький спиртовий завод з питань правомірності використання коштів Фонду.

Проведеною перевіркою встановлено порушення п. 4.9 постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 №12 Про затвердження порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності .

Внаслідок чого відповідачем неправомірно використано кошти Фонду по санаторно-курортному лікуванню в сумі 3948,00 грн.. (п. 7 Порядку 1266 від 26.09.2001 року Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням (із змінами та доповненнями) внаслідок чого неправомірно використані кошти ФССзТВП на суму 15.00 грн. Всього неправомірно використано страхових коштів на суму 3963,00 грн.

Вищевказані порушення зафіксовані в Акті перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальника від 16.11.2015.

На підставі вищевказаного Акту перевірки та відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 10 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1105-XIV відповідачу було направлено лист-вимогу від 09.11.2015 №528 про відшкодування неправомірно використаних коштів Фонду, який був залишений без відповіді.

Позивач вказує, що з 2008 Державне підприємство "Тростянецький спиртовий завод" перебуває в процедурі банкрутства.

Ухвалою суду Господарського суду Вінницької області 10.02.2021 у справі № 10/47-08 закрито провадження про визнання банкрутом Державного підприємства "Тростянецький спиртовий завод" та припинено дію мораторію введеного ухвалою Господарського суду Вінницької області від 21.03.2008 у справі №10/47-08.

Заборгованість зі сплати страхових коштів в сумі 3963,00 грн. до цього часу залишається несплаченою та відображається у звітності як залишок заборгованості зі сплати страхових коштів на кінець звітного періоду .

У відповідності до наданого ДП Тростянецький спиртовий завод до Фонду Звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів за І квартал 2021 - страхувальник має заборгованість у загальному розмірі 3963 грн., про що зазначено в таблиці І Розрахунки по коштах загальнообов`язкового державного соціального страхування , рядок 1 заборгованість на початок звітного року .

Наведені документи звітності складені та підписані посадовими особами ДП Тростянецький спиртовий завод , а, отже, вищезазначена сума заборгованості - фактично визнана відповідачем.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №1105-14).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105-XIV визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області забезпечує виконання завдань цього Фонду.

Відповідно до пункту 5, 6 частини 1, пункту 2 частини 2 статті 10 Закону №1105-XIV Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Фонд зобов`язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Частиною 6 статті 15 Закону №1105-XIV визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Позивач є роботодавцем (страхувальником), який відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 15 Закону №1105-XIV зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення. А згідно з ч. 2 ст. 15 Закону №1105-XIV роботодавець зобов`язаний вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Пунктом 1.1 Постанови правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 №28 Про деякі питання обліку заборгованості страхувальників зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України визначено, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та/або на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, подають до відділень робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) звіт по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування України до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Відповідно до частини 7 статті 15, частин 1, 2 статті 17 Закону № 1105-XIV своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Як встановлено судом, в ході перевірки відповідача встановлено факт порушення використання страхових коштів та відповідачем відображено суму страхових коштів в розмірі 3963 грн. у звіті по заборгованості страхувальника зі сплати страхових коштів за 1 квартал 2021 року та не сплачено узгоджену заборгованість у добровільному порядку, а відтак підлягає стягненню.

Згідно частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. (стаття 90 КАС України).

За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, беручи до уваги відсутність витрат суб`єкта владних повноважень пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Тростянецький спиртовий завод на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області заборгованість зі сплати страхових коштів в сумі 3963 (три тисячі дев`ятсот шістдесят три) гривні.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДОРПОУ 41315197)

Відповідач:Державного підприємства Тростянецький спиртовий завод (вул. Соборна, 14, смт. Тростянець, Тростянецький район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 05459157)

Рішення в повному обсязі складено: 29.07.2021 р.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна