Постанова

від 27.05.2010 по справі 2а-301/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2а-301/10/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючої судді Большако вої О.О.,

при секретарі судового зас ідання Совга Н.В.,

з участю представника пози вача Кедюлича Н.І.,

представника прокуратури Тацюна Ю.С.,

представника відповідача Шкелебей В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в місті Ужгороді адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом прокурора Ірш авського району Закарпатськ ої області в інтересах управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Іршавському районі Зака рпатської області до Товар иства з обмеженою відповід альністю “Заль” про стягненн я заборгованості, -

в с т а н о в и в :

01 лютого 2010 року прокурор Іршавського району Закарпат ської області звернувся до З акарпатського окружного адм іністративного суду в інтере сах держави в особі управлін ня Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпа тської області з адміністрат ивним позовом до Товариств а з обмеженою відповідальн істю “Заль” про стягнення з в ідповідача на користь управл іння Пенсійного фонду Україн и в Іршавському районі забор гованості по сплаті страхови х внесків (недоїмки) на обов' язкове державне пенсійне стр ахування в сумі 10649 гривень 52 ко пійки.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Зако ну України “Про прокуратуру” при виявленні порушень зако ну прокурор або його заступн ик в межах своєї компетенції мають право звертатися до су ду з заявою про захист прав і з аконних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Пред ставництво прокуратурою інт ересів громадянина або держа ви в суді полягає у здійсненн і прокурорами від імені держ ави процесуальних та інших д ій, спрямованих на захист у су ді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо пер едбачених законом. Однією з ф орм представництва є звернен ня до суду з позовами або заяв ами про захист прав і свобод і ншої особи, невизначеного ко ла осіб, прав юридичних осіб, к оли порушуються інтереси дер жави або про визнання незако нними правових актів, дій чи р ішень органів і посадових ос іб.

У судовому засіданн і представник позивача та пр едставник прокуратури позов ні вимоги підтримали в повно му обсязі та пояснили, що відп овідачем всупереч вимог Зако ну України „Про загальнообов ”язкове державне пенсійне с трахування” не було вчасно с плачено страхові внески, що п ризвело до заборгованості в розмірі в розмірі 10649 гривень 52 копійки. Відповідачем добро вільно заборгованість погаш ено не було, а так просили зад овольнити позовні вимоги по вному обсязі.

Представник відповідача Товариства з обмеженою від повідальністю “Заль” позовн і вимоги визнав в повному обс язі та пояснив, що Товарист во з обмеженою відповідаль ністю “Заль” намагатиметься у добровільному порядку пог асити заборгованість.

Суд, заслухавши пояснення с торін, дослідивши письмові д окази, що містяться в матеріа лах справи, дійшов висновку п ро повне задоволення позовни х вимог з таких підстав.

Іршавською районною Радо ю народних депутатів було за реєстровано суб' єкт підпри ємницької діяльності - То вариство з обмеженою відпо відальністю “Заль”, про що бу ло видано Свідоцтво № 22068033 про д ержавну реєстрацію суб' єкт а підприємницької діяльност і від 16 червня 1995 року (копія зна ходиться в матеріалах справи арк. № 7).

Відповідача Товариство з обмеженою відповідальніс тю “Заль” було включено до Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укра їни, про що свідчить Довідка № 4280 від 17.05.1999 року (копія в матеріа лах справи, арк. № 8).

Товариство з обмеженою в ідповідальністю “Заль” заре єстроване в управлінні Пенсі йного фонду України в Іршавс ькому районі, як платник стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування, відповідно до п . 1 ст. 15 Закону України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування” від 09.0 7.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року, про що свідчить копі я Повідомлення про реєстраці ю платника страхових внесків за реєстраційним номером 07181316 (арк. № 6).

Органи Пенсійного ф онду України зобов'язані зді йснювати в межах своєї компе тенції контроль за дотриманн ям страхувальниками та застр ахованими особами вимог Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування". Ненадходження ви щезазначеної суми заборгова ності до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фо нду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, приз начених для повного та своєч асного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 6 ст. 14 З акону України “Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування” № 1058 - V від 09 ли пня 2003 року страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - фізичні особи - суб'єкти підприємницької дія льності та інші особи (включа ючи юридичних та фізичних ос іб - суб'єктів підприємницько ї діяльності, які обрали особ ливий спосіб оподаткування ( фіксований податок, єдиний п одаток, фіксований сільськог осподарський податок, придба ли спеціальний торговий пате нт), які використовують працю фізичних осіб на умовах труд ового договору (контракту) аб о на інших умовах, передбачен их законодавством, або за дог оворами цивільно-правового х арактеру.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” № 1058 - V від 09 липня 2003 р оку, страхувальник зобов' яз аний нараховувати, обчислюва ти і сплачувати в установлен і строки та в повному обсязі с трахові внески. Відповідно д о ст. 15 ч. 6 та ст. 20 Закону України „Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я", суб' єкти підприємницько ї діяльності, які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору або на інших умовах, повинні спла чувати страхові внески до со лідарних систем Пенсійного ф онду України та внески на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування, нарах овані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду . Відповідно до ч. 2 ст. 106 вищевка заного Закону, суми страхови х внесків, які своєчасно не сп лачені, вважаються простроче ною заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка ) і стягуються нарахуванням п ені та штрафних санкцій.

Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 - В Р від 26.06.97р., для платників збору , визначених п.1 та п.2 статті 1 ць ого Закону (а саме суб' єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власност і, юридичних та фізичних осіб , які використовують працю на йманих працівників) встановл юються ставки збору в розмір і 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31.12.2 005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. в ід об' єкта оподаткування в изначеного п.1 ст.2 цього Закон у (суми фактичних витрат на оп лату праці (грошового забезп ечення) працівників, що включ ають витрати на виплату осно вної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальн их та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній фо рмі, які визначаються згідно з нормативно-правовими акта ми, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату пр аці" (108/95-ВР), виплати винагород ф ізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами циві льно-правового характеру, що підлягають обкладенню подат ком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'ят и днів тимчасової непрацезда тності, яка здійснюється за р ахунок коштів роботодавця, т а допомоги у зв'язку з тимчасо вою непрацездатністю).

Відповідно до п.1.1 ст. 1 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, пл атники податків - юридичні о соби, їх філії, відділення, інш і відокремлені підрозділи, щ о не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб' єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покла дено обов' язок утримувати т а/або сплачувати податки і зб ори (обов' язкові платежі), пе ню та штрафні санкції.

Відповідно до п.1 ст.14 Закон у №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці - ю ридичні та фізичні особи - с уб' єкти підприємницької ді яльності, які використовуют ь працю фізичних осіб на умов ах трудового договору (контр акту) або на інших умовах, пере дбачених законодавством, або за договорами цивільно-прав ового характеру - являються с трахувальниками, тому, відп овідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхов их внесків до солідарної сис теми Пенсійного фонду Україн и та зобов' язані сплачувати внески на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

В п.п.1 п.8 Прикінцевих положен ь Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено , що страхові внески, що перер аховуються до солідарної сис теми, сплачуються страхуваль никами та застрахованими осо бами на умовах і в порядку виз начених цим Законом та в розм ірах передбачених Законом Ук раїни "Про збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання" (400/97).

За період з вересня по листо пад 2009 року Товариство з о бмеженою відповідальністю “ Заль”, здійснюючи нарахуванн я та виплату заробітної плат и, нарахувало та задекларува ло в щомісячних розрахунках 10137 гривень 26 копійок належних до сплати страхових внесків. Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування”, страхувальник зобо в' язаний нараховувати, обчи слювати і сплачувати в устан овлені строки та в повному об сязі страхові внески.

Однак, відповідачем поруше но п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” та не сплачено в повному обсязі вказану суму страхових внес ків на обов' язкове державне пенсійне страхування, що під лягають сплаті за вказаний п еріод.

Оскільки, Товариство з обмеженою відповідальністю “Заль” не сплатило самостій но нараховані страхові внеск и за відповідний базовий зві тній період, не пізніше через 20 календарних днів із дня зак інчення цього періоду визнач ені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 рок у, то відповідно до п.2 ст.106 вони стали вважатися прострочено ю заборгованістю із сплати с трахових внесків (недоїмкою) .

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) страхувальниками стра хових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальника ми або територіальними орган ами Пенсійного фонду, наклад ається штраф незалежно від с троку затримки платежу у роз мірі :

- 10 відсотків своєча сно не сплачених сум зазначе них сум - у разі затримки їх с плати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх спла ти у строк до 90 календарних дн ів включно;

- 50 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх спла ти у строк більше 90 календарни х днів включно.

Також на суми своєчасно несплачених (не перераховани х) страхових внесків і фінанс ових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка заз начених сум коштів, розрахов ана за кожен день прострочен ня платежу.

Відповідно до пункту 9.3.2 Інст рукції “Про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни”, затвердженою постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19.12.2003 року № 21-1, роз рахунок фінансових санкцій т а пені здійснюється на підст аві облікових даних картки о собового рахунку платника, я ка формується за даними звіт ів платника (страхувальника) розрахованих та поданих ним самостійно.

Отже, у відповідності до п. 9 с т.106 ЗУ № 1058 органами Пенсійного фонду було винесено рішення № 656 від 06.10.2009 року, відповідно до якого до товариства були зас тосовані фінансові санкції н а загальну суму 25 гривень 57 коп ійок та було нараховано пеню в сумі 4 гривні 74 копійок, та рі шення № 794 від 04.12.2009 року, яким до п ідприємства було застосован о фінансову санкцію у розмір і 300 гривень 75 копійок штрафу та було нараховано пеню в розмі рі 188 гривень 71 копійок. Дані рі шення були надіслані платник у з повідомленням про вручен ня.

Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 Інстр укції № 21-1 від 19.12.2003 року, якщо пла тник вважає, що орган Пенсійн ого фонду неправильно визнач ив суму зобов' язання або пр ийняв будь - яке рішення, що с уперечить законодавству з пи тань оподаткування або виход ить за межі його компетенції , такий платник має право звер нутися до Пенсійного фонду і з скаргою про перегляд цього рішення, яка дається у письмо вій формі та може супроводжу ватись документами, розрахун ками та доказами, які платник вважає за потрібне надати.

Відповідач не звертався із скаргою щодо повідомлень, то му, виходячи із наведеного, не оскаржена сума до відшкодува ння вважається узгодженою мі ж управлінням Пенсійного фон ду України в Іршавському рай оні та Товариством з обме женою відповідальністю “Зал ь”. Таким чином, станом н а 26.01.2010 року загальна заборгова ність Товариства з обмеж еною відповідальністю “Заль ” перед управлінням Пенсійно го фонду України в Іршавсько му районі становить10649 гривен ь 52 копійки, яка сплачена не бу ла та підлягає стягненню з бо ржника. Заборгованість відпо відача підтверджена матеріа лами справи, а саме: копіями с амостійно поданих розрахунк ів сум страхових внесків за п еріод з вересня по листопад 200 9 року, копією Рішення № 656 від 06.1 0.2009 року з відміткою про вручен ня, копією Рішення № 794 від 04.12.2009 р оку з відміткою про вручення , картками особового рахунку страхувальника.

Ненадходження вказаної су ми до бюджету Пенсійного фон ду перешкоджає виконанню одн ого з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, признач ених, для повного та своєчасн ого фінансування виплати пен сій.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволе нню повністю.

На підставі вищеви кладеного, керуючись ст. ст. 1 0, 11, 158-163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимог и прокурора Іршавського райо ну Закарпатської області в і нтересах управління Пенсійн ого фонду України в Іршавськ ому районі Закарпатської обл асті до Товариства з обме женою відповідальністю “Зал ь” про стягнення заборговано сті задовольнити повністю.

Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідаль ністю “Заль” (Закарпатська о бласть, Іршавський район, сел о Сільце, вул. 8-го Березня, 46, код ЄДРПОУ 22068033, р/р 26004585339001, МФО 312378 у Прив атбанку міста Іршава) на кори сть управління пенсійного фо нду України в Іршавському ра йоні (м. Іршава, пл. Народна, 3, ко д ЄДРПОУ 20449666, р/р 25609312694 МФО 312356 Закар патське обласне управління “ ВАТ Державний ощадний банк У країни”) заборгованість по с платі страхових внесків (нед оїмки) на обов' язкове держа вне пенсійне страхування в с умі 10649 (десять тисяч шістсот со рок дев' ять) гривень 52 (п' ят десят дві) копійки.

Постанова може бути оска ржена до Львівського апеляці йного адміністративного суд у через Закарпатський окруж ний адміністративний суд шля хом подання заяви про апеляц ійне оскарження в 10 денний те рмін з дня складання постано ви в повному обсязі та поданн я апеляційної скарги у 20 - де нний термін після подання за яви про апеляційне оскарженн я, в порядку, визначеному ст.186 КАС України. Постанова відпо відно до ч.1 ст.254 КАС України на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом , якщо таку заяву не було пода но.

Суддя Большакова О.О .

Повний текст поста нови підписано та виготовле но 02 червня 2010 року.

Суддя Большакова О.О .