Постанова

від 11.06.2010 по справі 2а-1509/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1509/10/2370

11.06.2010 р. м. Черкаси

11 год. 40 хв.

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі:

Головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

прокурора - Орленко В.І. за посвідченням,

представника позивача - Рябокінь З.Р. за довіреніст ю,

відповідач - не з' явився ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом прокурора Черкасько го району Черкаської області в інтересах держави в особі д ержавної податкової інспекц ії у Черкаському районі Черк аської області до Черкаської обласної громадської органі зації «Артанія» про стягненн я податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2010 року прокурор Че ркаського району звернувся д о Черкаського окружного адмі ністративного суду з позовно ю заявою в інтересах держави в особі державної податково ї інспекції у Черкаському ра йоні до Черкаської обласної громадської організації «Ар танія»про стягнення податко вого боргу у сумі 1530 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач будучи з ареєстрований як платник под атків, всупереч вимогам ст. 9 З акону України «Про систему о податкування»та ст. 5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»не сплачує податкові зобов' яз ання, визначених податковими повідомленнями-рішеннями, в наслідок чого виник податков ий борг у сумі 1530 грн. 00 коп.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити по зов повністю.

Відповідач у судове засіда ння свого представника не на правив, про причини неявки су д не повідомив, хоча про день, час та місце судового засіда ння повідомлений належним чи ном, про що свідчить повідомл ення про вручення поштового відправлення №2626734.

Ухвалою суду від 9 червня 2010 р оку викликано у судове засід ання у якості свідка державн ого податкового інспектора в ідділу оподаткування юридич них осіб Герман І.В.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , свідка, розглянувши подані д окументи і матеріали, всебіч но і повно з'ясувавши фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, об'єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Черкаська обласна громадс ька організація «Артанія», і дентифікаційний номер 34257315, за реєстрована Черкаською райо нною державною адміністраці єю Черкаської області 02.03.2006 р., н омер запису 1 017 120 0000 000441, що підтве рджується копією свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи серії А00 № 153680.

Відповідно до копії довідк и про взяття на облік платник а податків форми № 4-ОПП від 23.03.20 06 р. № 80/29-012, відповідач узятий на облік в Черкаській об' єднан ій ДПІ (Черкаський район) 23.03.2006 р . за № 80.

Також в матеріалах справи є копія довідки про взяття на о блік платника податків форми № 4-ОПП від 12.10.2009 р. № 1512/10 про перебу вання на обліку Черкаської о бласної громадської організ ації «Артанія»в ДПІ у Черкас ькому районі з 09.03.2006 р. за № 80.

Суд не бере вказану копію до відки до уваги, оскільки відп овідно до п. 7.5 Порядку обліку п латників податків, зборів (об ов'язкових платежів), затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 19 лютого 1998 р. № 80 (в редакці ї наказу Державної податково ї адміністрації України від 17 листопада 1998 р. № 552) та зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 14 грудня 1998 р. за № 791/3231, надання дубліката або копії довідки про взяття на облік п латника податків за ф. № 4-ОПП о рган державної податкової сл ужби здійснює на письмовий з апит платника податків. Дубл ікат довідки чи її копія вида ється (надсилається) платник у податків протягом двох роб очих днів після надходження письмового запиту від платни ка податків. Про їх видачу роб иться запис у журналі реєстр ації довідок про взяття на об лік платників податків за ф. № 14-ОПП, а відповідний запит збе рігається у реєстраційній ча стині облікової справи платн ика податків.

Представник позивача у суд овому засіданні пояснила суд у, що відповідач із письмовим запитом про видачу дублікат а або копії довідки форми № 4-О ПП до податкового органу не з вертався.

Згідно з вимогами пункту 3 ч астини 1 статті 9 Закону Україн и «Про систему оподаткування » від 25.06.1991 р. № 1251-XII, платники пода тків і зборів (обов' язкових платежів) зобов' язані спла чувати належні суми податків і зборів у встановлені закон ами терміни.

Спеціальним законом з пита нь оподаткування, який устан овлює порядок погашення зобо в'язань юридичних або фізичн их осіб перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язков их платежів), включаючи збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування та внески на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування, нар ахування і сплати пені та штр афних санкцій, що застосовую ться до платників податків к онтролюючими органами, у том у числі за порушення у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості, та визначає процедуру о скарження дій органів стягне ння, є Закон України «Про порядок погашення зобов'язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами»(далі - Закон № 2181-III).

Згідно п.п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181-I II податкове зобов'язання - це з обов'язання платника податкі в сплатити до бюджетів або де ржавних цільових фондів відп овідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Зак оном або іншими законами Укр аїни; податковий борг (недоїм ка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкці й за їх наявності), самостійно узгоджене платником податкі в або узгоджене в адміністра тивному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Платник податків зобов'яза ний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, за значену у поданій ним податк овій декларації, протягом де сяти календарних днів, насту пних за останнім днем відпов ідного граничного строку, пе редбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податков ої декларації; у разі, коли пла тник податків не сплачує узг оджену суму податкового зобо в'язання в установлені строк и, податковий орган надсилає такому платнику податків по даткові вимоги (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5, пп . 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 зазначеного Закону) .

Абзацом 3 п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що у разі в изначення податкового зобов 'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»- «в»підпункт у 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник п одатків зобов'язаний погасит и нараховану суму податковог о зобов'язання протягом деся ти календарних днів від дня о тримання податкового повідо млення, крім випадків коли пр отягом такого строку такий п латник податків розпочинає п роцедуру апеляційного узгод ження.

Відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2. ст.5 Закону № 2181-ІІІ, под аткове зобов'язання платника податків, нараховане контро люючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього За кону, вважається узгодженим у день отримання платником п одатків податкового повідом лення, за винятком випадків, в изначених підпунктом 5.2.2 цьог о пункту. У випадку оскарженн я податкового зобов'язання н арахованого контролюючим ор ганом в адміністративному по рядку чи до суду сума такого п одаткового зобов'язання вваж ається неузгодженою (п.п.5.2.3 п.5.2 ст.5 Закону).

За неподання податкової де кларації у строки, визначені законодавством, платник под атків, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ сплачує штр аф у розмірі десяти неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке непод ання або її затримку.

Судом встановлено, що Черка ська обласна громадська орга нізація «Артанія»в розумінн і абз. «б»п.п. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону У країни «Про оподаткування пр ибутку підприємств»від 28.12.1994 р . № 334/94-ВР є неприбутковою орган ізацією (установою), що також п ідтверджується довідкою поз ивача від 10.06.2010 р. № 7616/15-046 в якій заз начено, що Черкаська обласна громадська організація «Арт анія»включена до реєстру неп рибуткових організацій з озн акою 0006 з 18.05.2006 р.

Порядок складання податко вого звіту про використання коштів неприбутковими устан овами й організаціями затвер джений наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 11.07.1997 р. № 233 (у редакції нака зу Державної податкової адмі ністрації України від 03.04.2003 р. № 153) та зареєстрований в Мініст ерстві юстиції України 06.08.1997 р. за № 290/2094 (далі - Порядок).

Відповідно до п.п. 4.1 п. 4.1 Поряд ку, звіт подається неприбутк овою установою до податковог о органу протягом 40 календарн их днів, наступних за останні м календарним днем звітного (податкового) періоду.

У своїх письмових поясненн ях у справі (вхідний № 10739/2а-1509/10/2370 в ід 11.06.2010 р.) позивач зазначає, що д о Порядку додається відповід на форма податкового звітну про використання коштів непр ибутковими установами й орга нізаціями (далі - Податковий звіт), яка подається установо ю (організацією), що має статус неприбуткової, податковому органу за місцезнаходженням . У частині ІІ Податкового зві ту надається розрахунок пода тку на прибуток від доходу, от риманого неприбутковою уста новою (організацією) та розра хунок податку на прибуток ві д перевищення доходів ( п.п. 7.11.9 п .7.11 ст. 7 Закону України «Про опо даткування прибутку підприє мств»).

Таким чином, Податковий зві т є розрахунком (податковою д екларацією), на підставі яког о здійснюється нарахування т а сплата податку на прибуток неприбутковими установами ( організаціями).

Тому, суд вважає, що звіт про використання коштів неприбу ткової організації (установи ) є податковою декларацією в р озумінні Закону № 2181-ІІІ.

Як вбачається з матеріалів справи, 27 травня 2008 року головн им державним податковим інсп ектором відділу оподаткуван ня юридичних осіб ДПІ у Черка ському районі Герман І.В. проведено невиїзну документ альну перевірку своєчасност і подання податкової звітнос ті, за результатами якої скла дено акт № 282/15-079 від 27.05.2008 р.

Перевіркою встановлено, що відповідачем не подані звіт и про використання коштів не прибуткової організації (уст анови) за 2007 рік та за І квартал 2008 року по граничному строку п одання 09.02.2008 р. та 09.05.2008 р. відповід но.

На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податков е повідомлення-рішення № 0003671500/0 від 27.05.2008 р. у сумі 340 грн. 00 коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення направлено в ідповідачу 28.05.2008 р. та отримано ним 29.05.2008 р., про що свідчить копі я повідомлення про вручення поштового відправлення № 482880.

30 вересня 2008 року головним де ржавним податковим інспекто ром відділу оподаткування юр идичних осіб ДПІ у Черкасько му районі Герман І.В. пров едено невиїзну документальн у перевірку своєчасності под ання податкової звітності, з а результатами якої складено акт № 513/15-079 від 30.09.2008 р.

Перевіркою встановлено, що відповідачем не поданий зві т про використання коштів не прибуткової організації (уст анови) за І півріччя 2008 року по граничному строку подання 09.08 .2008 р.

На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податков е повідомлення-рішення № 0007291501/0 від 30.09.2008 р. у сумі 170 грн. 00 коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення направлено в ідповідачу, але у зв' язку з й ого не отриманням складено а кт № 557/15-079 від 06.11.2008 р. «Про неможли вість вручення платнику пода тків податкового повідомлен ня-рішення».

22 травня 2009 року головним дер жавним податковим інспектор ом відділу оподаткування юри дичних осіб ДПІ у Черкаськом у районі Герман І.В. прове дено невиїзну документальну перевірку своєчасності пода ння податкової звітності, за результатами якої складено акт № 434/15-079 від 22.05.2009 р.

Перевіркою встановлено, що відповідачем не подані звіт и про використання коштів не прибуткової організації (уст анови) за 9 місяців 2008 року по гр аничному строку подання 09.11.2008 р ., за 11 місяців 2008 року по граничн ому строку подання 20.12.2008р., за 2008 р ік - до 09.02.2009 р. та за І квартал 2009 року - до 09.05.2009 р.

На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податков е повідомлення-рішення № 0009001500/0 від 25.05.2009 р. у сумі 680 грн. 00 коп.

Зазначене податкове повід омлення-рішення направлено в ідповідачу, але у зв' язку з й ого не отриманням складено а кт № 464/15-079 від 29.05.2009 р. «Про неможли вість вручення платнику пода тків податкового повідомлен ня-рішення».

Невиїзною документальною перевіркою своєчасності под ання податкової звітності, з а результатами якої складено акт № 576/15-079 від 31.08.2009 р. встановлен о не подання відповідачем зв іту про використання коштів неприбуткової організації (у станови_ за І півріччя 2009 року п о граничному строку подання 10.08.2009 р.

На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ винесено податкове повідомл ення-рішення № 0011431500/0 від 02.09.2009 р. у с умі 170 грн. 00 коп.

Вказане податкове повідом лення-рішення направлено від повідачу 03.09.2009 р., яке отримано н им 04.09.2009 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення п оштового відправлення від 05.09 .2009 р.

12 листопада 2009 року головним державним податковим інспек тором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Черкась кому районі Герман І.В. пр оведено невиїзну документал ьну перевірку своєчасності п одання податкової звітності , за результатами якої складе но акт № 695/15-079 від 12.11.2009 р.

Перевіркою встановлено, що відповідачем не поданий зві т про використання коштів не прибуткової організації (уст анови) за 9 місяців 2009 року по гр аничному строку подання 09.11.2009 р .

На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податков е повідомлення-рішення № 0013711500/0 від 16.11.2009 р. у сумі 170 грн. 00 коп., яке отримано відповідачем 17.11.2009 р., про що свідчить копія повідо млення про вручення поштовог о відправлення № 1026315.

У судовому засіданні в якос ті свідка була допитана голо вний державний податковий ін спектор відділу оподаткуван ня юридичних осіб ДПІ у Черка ському районі Герман І.В., яка пояснила суду, що у зв' яз ку з неподанням Черкаською о бласною громадською організ ацією «Артанія»звітів про ви користання коштів неприбутк ової організації (установи) н ею надсилались запрошення до її керівника ОСОБА_3 для п роведення невиїзної докумен тальної перевірки стосовно н еподання податкового звіту п ро використання коштів непри бутковими установами й орган ізаціями та складено 5 актів н евиїзної документальної пер евірки своєчасності подання податкової звітності.

Стосовно написання прізви ща керівника відповідача у з апрошеннях ОСОБА_3 та в ак тах перевірках ОСОБА_4, св ідок пояснила, що нею в запрош еннях була допущена технична помилка.

Відповідно до п. 6.2. статті 6 За кону № 2181-ІІІ відповідачеві бу ли направлені податкові вимо ги: перша податкова вимога № 1 /180 від 13.06.2008 р. на суму 340 грн. 00 коп. т а друга податкова вимога № 2/234 від 29.08.2008 р. на суму 340 грн. 00 коп. Пер ша податкова вимога отримана відповідачем, про що свідчит ь копія про вручення поштово го відправлення № 651593. Друга по даткова вимога відповідачем не отримана та розміщена на д ошці податкових оголошень, щ о підтверджується актом № 49 ві д 04.09.2008 р.

Згідно п.п. 8.2.1. п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ, 17.06.2008 р. позивачем в Держав ному реєстрі обтяжень рухомо го майна зареєстровано подат кову заставу активів Черкась кої обласної громадської орг анізації «Артанія»за реєстр аційним номером 7399605.

06 жовтня 2008 року начальником ДПІ у Черкаському районі при йнято рішення №27 про стягненн я коштів та продаж інших акти вів платника податків в раху нок погашення його податково го боргу.

За вказаних обставин суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги позивача є законни ми та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволен ню.

Відповідно до статті 94 Коде ксу адміністративного судоч инства України у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

Відповідно до ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з Черкаської обла сної громадської організаці ї «Артанія»(19604, Черкаська обла сть, Черкаський район, с. Черво на Слобода, вул. Польова, буд. 58, ідентифікаційний код 34257315) в до ход бюджету через державну п одаткову інспекцію у Черкась кому районі Черкаської облас ті (18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 157) податковий борг у сумі 1530 (од на тисяча п' ятсот тридцять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд за правилам и, встановленими ст.ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Повний текст постанови в иготовлений 11 червня 2010 року.

Суддя Р.В. Хол од

Суддя Р.В. Хо лод