Постанова

від 03.06.2010 по справі 2а-1497/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 р. м . Чернівці Спра ва № 2а-1497/10/2470

Чернівецький окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді Дембіц ького П.Д.,

при секретарі судового засідання Маркуц Х .М.,

за участю представника по зивача - Брус М.І. (посвід чення № 247 від 16 вересня 2005 року),

представника відповідача - Буйновської С.І. (доруче ння № 8-Б від 20 квітня 2010 року),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Зас тавнівського районного цент ру зайнятості до Заставнівсь кої районної державної адмін істрації, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року до суду надійшов адміністративний п озов Заставнівського районн ого центру зайнятості до Зас тавнівської районної держав ної адміністрації про стягне ння допомоги по безробіттю у зв'язку із поновленням на роб оті в сумі 7614 грн. 41коп.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач посилається на т е, що відповідач відповідно д о

ст.14 Основ законодавства України про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування

(16/98 ВР ), страхові фо нди є органами, які здійснюют ь керівництво та управління окремими видами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування, проводять збір та акумуляцію страхови х внесків, контроль за викори станням коштів, забезпечують фінансування виплат за зага льнообов'язкововим державни м соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згі дно з затвердженими статутам и. Одним із видів соціальних п ослуг та матеріального забез печення за загальнообов'язко вим державним соціальним стр ахуванням є страхування на в ипадок безробіття.

Заставнівський районний ц ентр зайнятості є робочим ор ганом виконавчої дирекції Фо нду загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання на випадок безробіття ( далі Фонд ), діє на підставі «П оложення про районний центр зайнятості», забезпечує реал ізацію питань, пов'язаних з си стемою прав, обов'язків та гар антій, яка передбачає матері альне забезпечення на випадо к безробіття з незалежних ві д застрахованих осіб обстави н та надання соціальних посл уг за рахунок коштів Фонду, то бто здійснює владні управлін ські функції. У відповідних п равовідносинах, Заставнівсь кий районний центр зайнятост і виступає як суб'єкт владних повноважень. Разом з тим позивач зазначи в, що громадянину ОСОБА_3 б уло надано статус безробітно го та призначено допомогу по безробіттю відповідно до п.п . 1,3,4 ст. 22, п.1 ст.23 Закону України „П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття" та випла чено допомогу по безробіттю у сумі 7614 грн. 41 коп. Однак вказан а сума заборгованості станом на 31.03.2010 року Заставнівською ра йонної державною адміністра цією, не відшкодована.

03 червня 2010 року у судовому за сіданні представник позивач а позовні вимоги підтримав п овністю.

03 червня 2010 року представник відповідача в судовому засі данні позовні вимоги визнав повністю, погодився із сумою заборгованості, зазначеної у позовній заяві, погодився п ро відшкодування вказаної су ми.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача та відпов ідача, встановив фактичні об ставини у справі, надавши оці нку доказам, що мають юридичн е значення для розгляду спра ви, проаналізувавши законода вство, яке регулює спірні пра вовідносини, -

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2008 року громад янина ОСОБА_3 було звільне но з посади завідувача секто ру з питань взаємодії з право охоронними органами, оборонн ої та мобілізаційної роботи апарату райдержадміністрац ії" відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП У країни (ліквідація) .

27 березня 2008 року до Заставні вського районного центру зай нятості звернувся громадяни н ОСОБА_3 для отримання ст атусу безробітного.

03 квітня 2008 року відповідно д о ст.2, пп. „а" п. 1 ст.26 Закону Украї ни „Про зайнятість населення " громадянину ОСОБА_3 нада но статус безробітного та пр изначено допомогу по безробі ттю відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п.1 ст.23 Закону України „Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття".

Наказом від 03.04.2008 року призна чено допомогу по безробіттю тим же наказом відкладено ви плату допомоги по безробіттю в зв'язку з наданням особі вих ідної допомоги та інших випл ат при вивільнені з 03.04.2008 року п о 26.04.2008 року у відповідності до п 4 ст. 31 Закону України „Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття".

Розпорядженням № 127ос від 17 ж овтня 2008 року ОСОБА_3 понов лено на посаді завідувача се ктору з питань взаємодії з пр авоохоронними органами, обор онної та мобілізаційної робо ти апарату райдержадміністр ації, відповідно до ст. 235 КЗпП У країни, постанови Заставнівс ького районного суду від 18.06.2008 року.

21 листопада 2008 року ОСОБА_3 звернувся повторно до центр у зайнятості і йому поновлен о статус безробітного та доп омогу по безробіттю відповід но до пп. 6.8.,6.9.,6.10. „Порядку наданн я допомоги по безробіттю, у то му числі одноразової її випл ати для організації безробіт ними підприємницької діяльн ості".

29 травня 2009 року згідно наказ у припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із зак інченням строку виплати відп овідно до пп..12 п.1 ст. 31 Закону Ук раїни „Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття" .

За період перебування на об ліку в центрі зайнятості ОС ОБА_3 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 7614 грн. 41 коп.

Крім того, обставини переб ування ОСОБА_3 у статусі б езробітного, а також вказана заборгованість підтверджує ться і іншими матеріалами сп рави, а саме:

- заявою ОСОБА_3 директор у Заставнівського ЦРЦЗ від 03.0 4.2008 року, витягами із наказів п о Заставнівському РЦЗ від 03.04.20 08 року та від 23.10.2008 року Про прий няття рішень службою зайнят ості, передбачених Законами України «Про зайнятість насе лення», Про загальнообов'яз кове державне соціальне стр ахування на випадок безробі ття», копією трудової книжки серії БТ-І № 5650784 ОСОБА_3, дові дкою Заставнівського РЦЗ від 23.12.2009 року щодо нарахувань та в иплати ОСОБА_3 коштів у су мі 4099,49 грн., довідкою Заставні вського РЦЗ від 23.12.2009 року щодо нарахувань та виплати ОСОБ А_3 коштів у сумі 3514,92 грн., дові дкою Заставнівського РЦЗ № 01-0 6/1188 від 11.05.2010 року розшифровки що до підтвердження надходжен ня коштів на особовий рахуно к ОСОБА_3 в Заставнівськом у ТВБВ № 10025/0128.

Водночас судом встановлен о, що Заставнівський районни й центр зайнятості 23.12.2009 року з претензією звертався до Заст авнівської районної державн ої адміністрації про відшкод ування коштів у сумі 7614 грн.41 ко п. виплачених ОСОБА_3 Одна к кошти станом на 31.03.2010 року не б ули повернуті.

Відповідач у судовому засі данні визнав повністю суму б оргу та пояснив, що дійсно за З аставнівською районною держ авною адміністрацію рахуєть ся заборгованість по відшкод уванню Заставнівському райо нному центру зайнятості кошт ів на суму 7614 грн.41. коп. виплачен их громадянину ОСОБА_3 Крі м того відповідач надав суду лист № 24/21-715 від 19.05.2010 року щодо ви знання позову та заборгован ості у сумі 7614 грн. 41 коп.

Відповідно до пп.1 п.4 статті 3 5 Закону України „Про загальн ообов"язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття" та пп. 1 пункту 20 Поря дку реєстрації, перереєстрац ії та ведення обліку громадя н, які шукають роботу, і безроб ітних затверджених Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и за № 219 від 14.02.2007р. із роботодавц я утримується сума виплачено го матеріального забезпечен ня та вартості наданих соціа льних послуг безробітному у разі поновлення його на робо ті за рішенням суду.

Таким чином, Заставнівська районна державна адміністра ція зобов'язана повернути от риману допомогу по безробітт ю на рахунок центру зайнятос ті за два періоди перебуванн я безробітного на обліку в це нтрі зайнятості в сумі 7614,41 грн ., що засвідчують довідки вида ні Заставнівським РЦЗ.

Відповідно до абзацу 3 пп.1 п.2 0 Порядку реєстрації, перереє страції та ведення обліку гр омадян, що шукають роботу і бе зробітних - повернення випла чених безробітному кошів у в ипадку поновлення його на ро боті здійснюється відповідн о до ч. 4 ст. 35 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття» де зазна чено, що із роботодавця утрим уються сума виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітн ому у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Відповідно до п.3 розділу VІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя» Фонд загальнообов'язково го державного страхування є правонаступником державног о Фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідований.

Функції робочих органів ви конавчої дирекції Фонду покл адаються на обласні, районні , міськрайонні, міські та райо нні у містах центри зайнятос ті ст. 12 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття».

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про зайнятість населе ння» державна служба зайнято сті населення діє в інтереса х держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утв орений як позабюджетний ціль овий фонд для фінансування з аходів передбачених програм ою зайнятості населення. Відповідно до ч.1 ст.8 Закону У країни «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя» від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ для управл іння страхуванням на випадок безробіття, провадження збо ру та акумуляції страхових в несків, контролю за використ анням коштів, виплати забезп ечення та надання соціальних послуг створено Фонд загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття.

Згідно із ст.12 Закону № 1533- ІІ І функції виконавчої дирекці ї Фонду, а саме проведення збо ру страхових внесків, контро ль за правильністю нарахуван ня, своєчасністю сплати стра хових внесків та витрат за ст рахуванням на випадок безроб іття, представництво інтерес ів Фонду в судових та інших ор ганах, покладено на органи де ржавної служби зайнятості. Відповідно до ст.2 За кону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. № 803-XII безр обітними визнаються працезд атні громадяни працездатног о віку, які через відсутність роботи не мають заробітку аб о інших передбачених законод авством доходів і зареєстров ані в державній службі зайня тості як такі, що шукають робо ту, готові та здатні приступи ти до підходящої роботи. На підставі ст. 28 Закону від 01. 03.1991р. № 803 - ХІІ право на допомог у по безробіттю мають незайн яті (непрацюючі) громадяни, ви знані в установленому порядк у безробітними, зареєстрован і у На підставі п.6.14 Поряд ку надання допомоги по безро біттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціа льної політики України від 20.1 1.2000р. № 307, виплата допомоги по бе зробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітн ого.

Згідно ч.ч. 2,3 ст.36 Закону № 1533- ІІІ застраховані особи, заре єстровані в установленому по рядку як безробітні, зобов'яз ані своєчасно подавати відом ості про обставини, що вплива ють на умови виплати їм забез печення та надання соціальни х послуг. На день розгля ду справи в суді за відповіда чем рахується заборгованіст ь по поверненню незаконно от риманої допомоги по безробіт тю до Фонду загальнообов'яз кового державного соціально го страхування на випадок бе зробіття, в особі Заставнівс ького районного центру зайня тості, у сумі 7614,41 грн., яка підля гає стягненню. Дана заборгов аність підтверджується дові дкою - розрахунком незаконн о виплачених коштів по безро біттю ОСОБА_3 за період з 03 квітня 2008 року по 24 жовтня 2008 рок у в сумі 4099,49 грн. та довідкою - розрахунком незаконно випла чених коштів по безробіттю ОСОБА_3 за період з 28 листопа да 2008 року по 26 травня 2009 року в су мі 3514,92 грн.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ч.1 ст.71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень.

У процесі розгляду справи н е виявлено інших обставин, що мають суттєве значення для п равильного вирішення спору, і доказів на підтвердження ц их обставин, а тому суд приход ить до висновку позов задово льнити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.129 Конституції У країни, ст.ст. 31, 36 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття», с т.ст. 69-71, 86, 158, 160 - 163 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суддя, - Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суддя:

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позо в задовольнити повністю.

2. Стягнути з Заставнівської районної державної адмініст рації (59400. м. Заставна, вул. Чорно вола, 6, код ЄДРПОУ 04062133, р/р 7941010007040 АК АПБ «Україна» м. Чернівці) на користь Заставнівського рай онного центру зайнятості (59400, м . Заставна, вул. Незалежності, 100, код ЄДРПОУ 21432413, р/р 37175971900066 ВДК в З аставнівському районі, код 2324 6057) допомоги по безробіттю у зв 'язку з поновленням на роботі в сумі 7614,41 грн.

Відповідно до частини перш ої статті 185, частини першої-тр етьої, п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України, сторони які беру ть участь у справі, мають прав о оскаржити в апеляційному п орядку дану постанову повніс тю або частково шляхом подан ня заяви про апеляційне оска рження та апеляційної скарги , які подаються в апеляційну і нстанцію через суд першої ін станції, який ухвалив оскарж уване рішення.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня в инесення постанови заяви про апеляційне оскарження і под ання після цього протягом 20 дн ів апеляційної скарги, з пода чею її копій відповідно до кі лькості осіб, які беруть учас ть у справі.

Якщо заява про апеляційне о скарження була подана, але ап еляційна скарга у строк, вста новлений цим Кодексом, не бул а подана, постанова набирає с или після закінчення строку для подання апеляційної скар ги.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанову складено в повн ому обсязі 08 червня 2010 р..

Суддя П.Д. Дембіцький