Постанова

від 26.05.2010 по справі 2а-13807/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 травня 2010 року 10 год. 30 хв. № 2а-13807/09/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва в особі судді Пилипенко О.Є., при сек ретарі Ісаковій Є.К.

За результатами розгляду у відкритому судовому засідан ні адміністративної справи

За позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Укрексім»

До Державної податкової інсп екції у Шевченківському райо ні м. Києва

Про Визнання нечинним податко ве повідомлення-рішення № 00053623 12/0 від 13.08.2009 р.

За участю представників с торін

від позивача: Пантюшенко О.О. за дов. № 11/11-9 від 11.11.2009 р.

від відповідача: Пархоме нко Л.М. за дов. № 8190/9/10-214 від 30.11.2009 р .

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеже ною відповідальністю «Укрек сім»звернулося до Окружного адміністративного суду міст а Києва з позовними вимогами до Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні м. Києва про визнання нечи нним податкового повідомлен ня-рішення № 0005362312/0 від 13.08.2009 р.

Представник позивача адм іністративний позов підтрим ав, просив вимоги задовольни ти. Вважає спірне податкове п овідомлення-рішення безпідс тавним, незаконним та таким, щ о порушує права та охоронюва ні законом інтереси позивача .

Представник відповідача п роти вимог заперечував, прос ив у задоволенні позову відм овити, просив суд в задоволен ні позову відмовити, вважає о скаржуване повідомлення-ріш ення винесеним на підставі ц ілком правомірних висновків , складених за результатами п еревірки.

Проаналізувавши матері али справи та пояснення учас ників судового процесу, суд п риходить до наступних виснов ків.

Пред' явлені позовні вимоги про визнання нечинним податкового повідомлення-рі шення № 0005362312/0 від 13.08.2009 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодекс у адміністративного судочин ства України особа, яка вважа є, що порушено її права, свобод и чи інтереси у сфері публічн о - правових відносин, має пр аво на звернення до адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, завданням адміні стративного судочинства є за хист прав, свобод та інтересі в фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб'єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень. До адміністративних судів мо жуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльніст ь суб'єктів владних повноваж ень, крім випадків, коли щодо т аких рішень, дій чи бездіяльн ості Конституцією чи законам и України встановлено інший порядок судового провадженн я.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, кожному гарантується право на захист його прав, сво бод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Кодекс у адміністративного судочин ства України, розгляд і виріш ення справ в адміністративни х судах здійснюються на заса дах змагальності сторін та с вободи в наданні ними суду св оїх доказів і у доведенні пер ед судом їх переконливості.

Отже, згідно з вищенаведени ми нормами права, позивач має право звернутись до адмініс тративного суду з позовом ли ше у разі, якщо він вважає, що р ішенням, дією чи бездіяльніс тю відповідача (суб' єкта вл адних повноважень) порушено його права, свободи чи інтере си у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставин у дійсного (фактичного) поруш ення відповідачем прав, своб од чи інтересів позивача має довести належними та допуст имими доказами саме позивач.

Податковою інспекцією бул а проведена документальна не виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Укрексім»щодо підтвердже ння відомостей, отриманих ві д особи, яка мала правові відн осини з платником податків Т ОВ «Графіс»(код ЄДРПОУ 33632674) за с ічень 2009 року, ТОВ «Графіс»(код ЄДРПОУ 33632674) та ТОВ «Техномед»(к од ЄДРПОУ 31227377) за лютий 2009 року, Т ОВ «Техномед»(код ЄДРПОУ 31227377) з а березень 2009 року, за результа тами якої було складено акт № 1311/23-12/22900773 від 21.07.2009 р.

Перевіркою встановлено по рушення п.п. 7.2.3, п.п. 7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.5.1 п. 7. 5 ст. 7 Закону України «Про пода ток на додану вартість», п. 17.2 с т. 17 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами», в результаті чого з анижено позитивне значення р ізниці між сумою податкового зобов' язання та сумою пода ткового кредиту, період з 01.06.2009 р. по 31.03.2009 р. на суму 7722347,00 грн.

На підставі акта перевірки позивачу було виставлене по даткове повідомлення-рішенн я № 0005362312/0 від 13.08.2009 р., яким визначен о суму податкового зобов' яз ання у розмірі 11583521 грн., у т.ч. 7722347 г рн. - за основним платежем, 386117 4 грн. - за штрафними (фінансов ими) санкціями.

Позивач не погоджуючись з в казаним податковим повідомл енням-рішенням, оскаржив йог о до суду задля відновлення п рав та охоронюваних законом інтересів.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, та врахо вуючи, що кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог належить від мовити з наступних підстав.

Так, перевіркою встановлен о, що ТОВ «Укрексім»до складу податкового кредиту було вк лючено суму ПДВ за період з 01.01. 2009 р. по 31.03.200 9р.:

- за січень 2009 року на за гальну суму 604089,43 грн. по податко вих накладних, виписаних пос тачальником ТОВ «Графіс». В с ічні 2009 року відображені пода ткові накладні виписані пост ачальником у періоді березня 2006 року ТОВ «Графіс»на загаль ну суму ПДВ 604089,43 грн.;

- за лютий 2009 року на заг альну суму ПДВ 1 288 496,71 грн. по пост ачальнику ТОВ «Графіс»та на суму ПДВ 380 451,62 грн. по ТОВ «Техно мед». В лютому 2009 року відображ ені податкові накладні випис ані ТОВ «Графіс» у березні 2006 р оку на загальну суму ПДВ 1288496,71 т а виписані ТОВ «Техномед»у б ерезні 2006 року на загальну сум у по ПДВ 380451,62 грн.;

- за березень 2009 року на загальну суму по ПДВ 5449309,62 грн. в ідображені податкові наклад ні, виписані ТОВ «Техномед»у квітні 2006 року на загальну сум у по ПДВ 5449309,62 грн.

Слід зазначити, що свідоцтв о платника податку на додану вартість ТОВ «Графіс»за № 3536171 3 з 28.03.2006 р. було анульовано за іні ціативою органів ДПС; рішенн ям Господарського суду м. Киє ва від 05.06.2006 р. ТОВ «Техномед» ви знано банкрутом.

Відповідно до підпункту 4.1.4 с татті 4 Закону N 2181 для подання д екларації встановлюються та кі строки:

- якщо звітний (податко вий) період дорівнює календа рному місяцю, декларація под ається до державної податков ої інспекції (адміністрації) за місцезнаходженням платни ка протягом 20 календарних дні в, наступних за останнім кале ндарним днем звітного (подат кового) місяця;

- якщо звітний (податко вий) період дорівнює календа рному кварталу, декларація п одається до державної податк ової інспекції (адміністраці ї) за місцезнаходженням плат ника протягом 40 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) кварталу;

- якщо останній день ст року подання податкової декл арації припадає на вихідний або святковий день, то останн ім днем строку вважається на ступний за вихідним або свят ковим операційний (банківськ ий) день.

Порядок заповнення і подан ня податкової декларації з П ДВ, затверджено наказом ДПА У країни від 30.05.1997 р. № 166 (зі змінами та доповненнями), згідно з п. 4.1 якого декларація подається платником у визначений у п. 2.6 ц ього Порядку строк до підроз ділу державної податкової ін спекції (адміністрації), яким здійснюється приймання звіт ності, для реєстрації. Деклар ація подається платником нез алежно від того, виникло у зві тному (податковому) періоді в нього податкове зобов'язанн я чи ні, тобто незалежно від ст ану фінансово-господарської діяльності платника податку .

Відповідно до зазначеного пункту податкові декларації з податку на додану вартість подаються протягом 20 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця, у разі, якщо звітний період - місяць; протягом 40 календарних днів, н аступних за останнім календа рним днем звітного (податков ого) кварталу, у разі, якщо зві тний період квартал.

При цьому в податковій декл арації за останній звітний (п одатковий) період особою заз начається індивідуальний по датковий номер платнику пода тку на додану вартість, який в икористовувався нею у такому податковому періоді.

У складі Розшифровки подат кового кредиту в розрізі кон трагентів до звітної податко вої декларації з податку на д одану вартість ТОВ «Укрексім »за:

- січень 2009 року (вх. до ДПІ у Ше вченківському районі м. Києв а за № 33297 від 19.02.2009 р.) відображені податкові накладні виписані постачальником у періоді бе резня 2006 року ТОВ «Графіс»на з агальну суму ПДВ 604089,43 грн.;

- лютий 2009 року (вх. до ДПІ у Шев ченківському районі м. Києва за № 65424 від 18.03.2009 р.) відображені п одаткові накладні, виписані ТОВ «Графіс» у березні 2006 року на загальну суму ПДВ 1288496,71 грн. т а виписані ТОВ «Техномед» у б ерезні 2006 року на загальну сум у ПДВ 380451,62 грн.;

- березень 2009 року (вх. до ДПІ у Шевченківському районі м. Ки єва за № 144340 від 17.04.2009 р.) відображе ні податкові накладні, випис ані ТОВ «Техномед»у квітні 2006 року на загальну суму ПДВ 5449309,62 грн.

Згідно п. п. 7.5.1 п. 7.5 ст.7 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість», датою виникнення права платника податку на по датковий кредит вважається д ата здійснення першої з поді й:

- або дата списання коштів з банківського рахунку платни ка податку в оплату

товарі в (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товар ного чека) - в

разі розрахун ків з використанням кредитни х дебетових карток або комер ційних

чеків;

- або дата отримання податко вої накладної, що засвідчує ф акт придбання

платником п одатку товарів (робіт, послуг ).

Отже, під час розгляду подат кової декларації з податку н а додану вартість за січень 200 9 р.- лютий 2009 р.- березень 2009 р. та з урахуванням вищевикладеног о, ТОВ «Укрексім»завищено по датковий кредит з ПДВ за січе нь 2009 р. в розмірі 604089,43 грн., за лют ий 2009 р. в розмірі 1668948,33 грн., за бер езень 2009 р. в розмірі 5449309,62 грн.

Відповідно до п.п.7.2.3 п.7.2 ст.7 За кону України «Про податок на додану вартість», податкова накладна складається у моме нт виникнення податкових зоб ов'язань продавця у двох прим ірниках. Оригінал податкової накладної надається покупцю , копія залишається у продавц я товарів(робіт, послуг).

Згідно з п.п.7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону У країни «Про податок на додан у вартість»податкова наклад на видається платником подат ку, який поставляє товари ( пос луги), на вимогу їх отримувача , та є підставою для нарахуван ня податкового кредиту.

Таким чином, в порушення вищ евказаних вимог Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість», ТОВ «Укрексім»завище но податковий кредит з подат ку на додану вартість за січе нь 2009р. в розмірі 604089,43 грн., за люти й 2009р. в розмірі 1668948,33 гри., за бере зень 2009р. в розмірі 5449309,62 грн.

Податкова накладна служит ь підставою для можливого от римання податкового кредиту у покупця та податкового зоб ов'язання у продавця, відсутн ість якої не дає права включе ння до податкового кредиту б удь-яких витрат зі сплати под атку.

Згідно п.17.2 ст.17 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»виправле ння фактів заниження податко вих зобов'язань минулих пері одів здійснюється до початку перевірки, зокрема платник п одатків зобов'язаний:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму т акої недоплати та штраф у роз мірі п'яти відсотків від тако ї суми до подання такого уточ нюючого розрахунку;

б) або відобразити суму тако ї недоплати у складі Деклара ції з цього податку, що подаєт ься за наступний податковий період, збільшену на суму штр афу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання з ц ього податку.

ТОВ «Укрексім»до ДПІ у Шевч енківському районі м. Києва н е надавало заяви зі скаргами на постачальників ТОВ «Граф іс»та ТОВ «Техномед»з питанн я не отримання в березні та кв ітні 2006 року податкових накла дних з метою включення сум по датку до складу податкового кредиту та самостійно не про вело коригування податковог о кредиту до початку перевір ки.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, у справах щодо оскарж ення рішень, дій чи бездіяльн ості суб'єктів владних повно важень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчи нені) вони, зокрема, на підстав і, у межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України; з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; обґрунтовано, тобто з у рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятт я рішення (вчинення дії); безст оронньо (неупереджено); добро совісно; розсудливо; з дотрим анням принципу рівності пере д законом, запобігаючи неспр аведливій дискримінації; про порційно, зокрема з дотриман ням необхідного балансу між будь-якими несприятливими на слідками для прав, свобод та і нтересів особи і цілями, на до сягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням пр ава особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасн о, тобто протягом розумного с троку.

Згідно частини першої ста тті 71 Кодексу адміністративн ого судочинства України, кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення .

Враховуючи, що обставини с прави, які відповідно до зако нодавства повинні бути підтв ерджені певними конкретними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування, судом визнається, що позивачем у по зовній заяві не були наведен і обставини, які б підтверджу вались достатніми доказами, які б свідчили про обґрунтов аність позовних вимог. Доказ и, подані позивачем, не підтве рджують обставини, на які поз ивач посилається в обґрунтув ання позовних вимог, та були с простовані доводами відпові дача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд при виріше нні справи керується принцип ом законності, відповідно до якого органи державної влад и, органи місцевого самовряд ування, їхні посадові і служб ові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, щ о заявлені позивачем вимоги про визнання нечинним податк ового повідомлення-рішення № 0005362312/0 від 13.08.2009 р. задоволенню не п ідлягають, адже позивачем бу ло порушено податкове законо давство, а саме п.п. 7.2.3, п.п. 7.2.6, п. 7.2, п .п. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону України «Пр о податок на додану вартість », внаслідок чого податковим органом і було прийнято вказ ане повідомлення-рішення.

На підставі ч. 2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України, судові витрати по сплаті судового збору пок ладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 17, 94, 158, 162, 163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, Окружний адміністративний суд міста К иєва -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміні стративного позову відмовит и.

Постанова відповідно до ч . 1 ст. 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, в становленого цим Кодексом, я кщо таку заяву не було подано .

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання в повному об сязі за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про а пеляційне оскарження з насту пним поданням протягом двадц яти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Суддя О.Є. Пилипенко

Дата підписання повного т ексту постанови: 04.06.2010 р.