Рішення

від 22.04.2021 по справі 925/1490/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2021 року м. Черкаси справа № 925/1490/20

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.М. за участі представників сторін: позивача - адвоката Руденка О.І., відповідача-1 - Весеньової Є.В. за довіреністю, відповідача-2 - не з`явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Зеленьківське» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Тальнівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - приватне сільськогосподарське підприємсто «Зеленьківське» , звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просив суд:

визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 (зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455, від 19.01.2011 року № 25) про його поновлення між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455,

від 19.01.2011 року №25

м. Черкаси ___20_ рік

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, ідентифікаційний код юридичної особи 39765890, адреса місцезнаходження: 18008, м. Черкаси вул. Смілянська 131 (далі орендодавець) з однієї сторони та Приватне сільськогосподарське підприємство Зеленьківське , ідентифікаційний код юридичної особи 32629849, адреса місцезнаходження: Черкаська обл. Тальнівський район с. Зеленьків, вул. Соборна, 24, в особі директора Лисенка Руслана Миколайовича, який діє на підставі Статуту (далі -орендар), з другої сторони, уклали цю угоду про нижче наведене:

Внести за згодою сторін зміни до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455, від 19.01.2011 року № 25, виклавши наступні пункти останніх змін до договору в такій редакції:

1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 67, 2625 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

2. В оренду, згідно п. 1 цієї додаткової угоди, передаються наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що відносяться до земель резервного фонду державної власності з кадастровими номерами:

7124082800:01:001:1232 - площею 19,8512 га;

7124082800:01:001:1248 - площею 0,6757 га;

7124082800:01:001:1241 - площею 0,9896 га;

7124082800:01:001:1233- площею 21,0693 га, загальною площею 42,5859 га,

та земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що відносяться до земель запасу державної власності з кадастровими номерами:

7124082800:01:001:1250 - площею 4,1312 га;

7124082800:01:001:1251 - площею 3, 7166 га;

7124082800:01:001:1252 - площею 1, 6431 га;

7124082800:01:001:1253 - площею 2, 0588 га;

7124082800:01:001:1254 - площею 2, 0943 га;

7124082800:01:001:1245 - площею 1, 9714 га;

7124082800:01:001:1255 - площею 1, 9960 га;

7124082800:01:001:1256 - площею 1, 9687 га;

7124082800:01:001:1257- площею 1, 9965 га, загальною площею 21,5766 га,

та земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що відноситься до багаторічних насаджень (садок) з кадастровим номером:

7124082800:01:001:1249 - площею 3,1000 га.

5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок на момент укладення цього договору складає 2743250, 17 грн. (два мільйони сімсот сорок три тисячі двісті п`ятдесят гривень 17 копійок).

8. Договір оренди поновлено на 7 (сім) років (термін дії). Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтвердженні виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься у грошовій формі в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що обчислюється з урахуванням індексів інфляції.

Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455, від 19.01.2011 року № 25, і всі інші умови вказаних договорів зберігають свою чинність.

Реквізити сторін

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у 18008, м.Черкаси, вул.

Смілянська, 131, код ЄДРПОУ 39765890

МП

---

20__ р.

Орендар:

Приватне сільськогосподарське підрпиємство Зеленьківське 20442, Черкаська обл. Тальнівський район с. Зеленьків вул. Соборна, 24, код ЄДРПОУ 32629849

МП

---

20__ р.

---

Р.М. Рисенко

Позов обґрунтований тим, що позивач користується земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 67,2625 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованими за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, на підставі договору оренди землі № 373/1 від 05.11.2003 року з наступними змінами і доповненнями цього договору. Свої обов`язки за договором позивач виконує належно, в порядку і строки, визначені частинами 1-5 ст. 33 Закону України Про оренду землі , пунктом 8 договору в редакції змін від 19.01.2011 року № 25, звернувся до відповідача з клопотанням про поновлення договору на новий строк, до клопотання додав проект додаткової угоди, з метою дотримання вимог земельного і податкового законодавства запропонував мінімальний строк оренди і максимальну ставку орендної плати за землю. Проте відповідач, всупереч вимогам закону, у визначений місячний термін рішення про поновлення договору оренди землі не прийняв, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі не уклав, про наявність заперечень і своє рішення повідомив після спливу цього строку, в поновленні договору відмовив безпідставно, чим порушив переважне право позивача перед іншими особами на поновлення договору оренди землі.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 20.11.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/1490/20 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 15.12.2020 року.

10.12.2020 року позивач в особі свого представника подав суду заяву про забезпечення позову (вх. № 19310/20 а.с. 158-160) шляхом заборони слyжбовим i уповноваженим особам Головного управлiння Держгеокадастру у Черкаськiй областi укладати угоди з iншими особами про оренду та вiдчуження земельних дiлянок, розташованих за межами населеного пункту в адмiнiстративних межах Зеленьківської сiльської ради Тальнiвського району Черкаської областi, на поновлення оренди яких претендує позивач.

Ухвалою суду від 11.12.2020 року задоволено заяву позивача, вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони відповідачу укладати угоди з iншими особами про оренду та вiдчуження спірних земельних дiлянок.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в особі свого представника подав суду 09.12.2020 року відзив на позовну заяву (вх. № 19233/20, а.с. 110-118), у якому проти позову заперечував з мотивів безпідставності і необґрунтованості позовних вимог з огляду на таке:

частина орендованих позивачем земель віднесена до земель історико-культурного призначення, всупереч вимогам ст.ст. 18, 23 Закону України Про охорону культурної спадщини , постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768 Про затвердження Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини позивач не надав відомості, що підтверджують укладання охоронних договорів з відповідним органом охорони культурної спадщини;

оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст. 15, 33 Закону України Про оренду землі , то листом від 30.10.2020 року позивача на його лист від 29.09.2020 року повідомлено про відсутність у відповідача наміру поновлювати дію договору оренди землі та запропоновано після закінчення строку його дії повернути земельну ділянку орендодавцю.

У зв`язку з викладеним відповідач просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Черкаську обласну державну адміністрацію в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації.

15.12.2020 року відповідач в особі свого представника подала суду клопотання (вх. № 19560/20 а.с. 168-175), у якому повідомила суд, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 57- ОТГ від 14.12.2020 року Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та акту приймання - передачі від 14.12.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області передано у комунальну власність Тальнівській міській раді земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що є предметом спору у справі, проте на час подачі клопотання змін до державного реєстру речових прав та їх обтяжень не внесено. До клопотання представник відповідача додала копії вищезазначених наказу і акту для їх приєднання до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 15.12.2020 року підготовче засідання відкладено на 02.02.2021 року.

Позивач в особі свого представника подав 28.01.2021 року:

відповідь на відзив (вх. № 1328/21 а.с. 185-187), у якій спростовував доводи, наведені відповідачем у відзиві та наполягав на задоволенні позовних вимог повністю, додатково пояснив, що посилання відповідача на віднесення частини земельних ділянок до земель історико-культурного призначення не підтверджено даними Державного земельного кадастру та витягами з технічної документації на спірні земельні ділянки, в яких відсутні будь-які обмеження щодо них;

клопотання (вх. № 1329/21 а.с. 190-191), у якому просив залучити до участі у справі співвідповідачем Тальнівську міську раду Звенигородського району Черкаської області. До клопотання додав копію листа - повідомлення від 18.12.2020 року № 5502, адресованого Тальнівській міській раді, про його намір в порядку переважного права поновити договір оренди землі загальною площею 67,2625 га, які передані в комунальну власність Тальнівській міській раді Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 14.12.2020 року.

За клопотанням позивача ухвалою суду від 02.02.2021 року залучено до участі у справі № 925/1490/20 співвідповідачем Тальнівську міську раду (далі також - відповідач-2), зобов`язано позивача направити Тальнівській міській раді копію позовної заяви з додатками, відповідь на відзив ГУ ДГК у Черкаській області, відповідача ГУ ДГК у Черкаській області (далі також - відповідач-1) - копію відзиву на позов, запропоновано відповідачу-2 подати відзив на позов, підготовче засідання відкладено на 04.03.2021 року.

До судового засідання 04.03.2021 року відповідач-2 письмовий відзив на позов не подав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 04.03.2021 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 08.04.2021 року.

Ухвалою суду від 08.04.2021 року, з підстав неявки представника відповідача-2, розгляд справи по суті відкладено на 22.04.2021 року.

20.04.2021 року представник позивача подав суду клопотання (вх. № 6460/21 а.с. 220, 221-248), в якому просив приєднати до матеріалів справи додаткові докази в обґрунтування позовних вимог - інформаційні довідки Державного земельного кадастру про право власності та інші речові права щодо спірних земельних ділянок.

21.04.2021 року відповідач-2 - Тальнівська міська рада засобами електронного зв`язку подав суду відзив на позовну заяву (вх. № 6580/21 а.с. 250-251), в якому заперечував проти задоволення позовної заяви з підстав, викладених у відзиві на позов відповідачем-1, та додатково зазначив, що в проекті додаткової угоди про поновлення договору оренди землі позивачем не враховано зміни законодавства в період з 2011 року по 2020 роки, а саме зазначені умови, встановлені пунктом 14, абз. 3 пункту 21 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2004 року № 220 щодо відповідальності за прострочення орендної плати за землю, відшкодування збитків за погіршення якості грунтового покрову та інших корисних властивостей орендованої землі. Крім того, пункт 8 проекту додаткової угоди до договору не відповідає вимогам ст.ст. 32 2 , 33 Закону України Про оренду землі , ст. 126 Земельного кодексу України в новій редакції.

В судове засідання 22.04.2021 року відповідач-2 явку свого представника не забезпечив, направив суду клопотання (вх. № 6579/21 а.с. 249), в якому просив відкласти судове засідання на іншу дату у зв`язку з хворобою представника (юрисконсульта), доказів на підтвердження цього клопотання не надав.

Ухвалами суду від 22.04.2021 року (в протоколі судового засідання) відмовлено в задоволенні клопотань відповідача-1 про залучення до у часті у справі третьої особи, відповідача-2 про відкладення розгляду справи. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, підтримав і просив суд позов задовольнити повністю, представник відповідача-1 позов не визнала і просила суд у його задоволенні відмовити повністю з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

В засіданні суду згідно з ст.ст. 233 ч. 6, 240 ч. 1 ГПК України, судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані ними заяви по суті спору, наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє частково з таких підстав.

05.11.2003 року між Тальнівською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» , як орендарем, було укладено договір № 373/1 оренди земельної ділянки (далі - Договір № 373/1 від 05.11.2003 року, а.с. 20-23). Відповідно до умов п. 1.1 цього договору, Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 05.11.2003 року № 373, з врахуванням рішення Зеленьківської сільської ради від 27.09.2003 року № 8/4 надала, а приватне сільськогосподарське підприємство «Зеленьківське» прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 140,7 га, у тому числі земель резервного фонду (рілля) - 64,7 га, земель державного запасу - 45,8 га (рілля) - по ціні 125 грн. за 1 га ріллі, пасовища - 10,0 га, по ціні 22 грн. за 1 га, сіножаті - 10,1 га по цінні 22 грн. за 1 га, багаторічні насадження - 10,1 га по ціні 136 грн. за 1 га в адмінмежах Зеленьківської сільської ради, згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід`ємною частиною цього договору. Межі земельної ділянки перенесені в натуру в установленому порядку.

Земельна ділянка передається для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення терміном з 01.11.2003 року до 30.09.2004 року з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендарем умов договору з дати набуття чинності цього договору ( п. 1.3. Договору).

Грошова оцінка земельної ділянки (140,7 га) згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 14.02.2002 року № 23 становить 12415 грн. 22 коп. ( п. 2.3. Договору).

Відповідно до п.п. і п. 6.4 Договору, орендар зобов`язаний не менше як за три місяці до закінчення терміну дії договору звернутись до орендодавця з клопотанням про продовження строку оренди земельної ділянки без зміни цільового призначення. Ненадходження такого клопотання у вказаний термін є рівноцінним відмові орендаря від продовження договору оренди. В цьому випадку орендар зобов`язаний у місячний термін з дня закінчення дії договору оренди привести земельну ділянку у придатний для використання стан. Орендна плата при цьому вноситься за весь час дії договору оренди.

Зміна умов договору оренди можлива лише за взаємною згодою сторін (крім п. 2.2. та п. 2.3., зміни до яких вносяться щорічно у порядку п. 2.4. договору). У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку (п. 8.1. Договору).

Договір зареєстрований в Тальнівському районному відділі земельних ресурсів 26.11.2003 року за № 21 і 05.11.2003 року в Зеленьківській сільській раді за № 730.

Додатком № 1 до Договору № 373/1 від 05.11.2003 року є підписаний сторонами помісячний розподіл сплати орендної плати за землю (а.с. 24).

02.11.2004 року Тальнівська районна державна адміністрація та приватне сільськогосподарське підприємство «Зеленьківське» уклали додаткову угоду № 349 до договору оренди земельної ділянки № 373/1 від 05.11.2003 року, пунктом 1.1. якої сторони погодили внести зміни до предмету договору та строку дії договору, а саме: п. 1.1. Договору виклали в наступній редакції:

п. 1.1. Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 02.11.2004 року № 349 надає з врахуванням рішення Зеленьківської сільської ради від 27.09.2003 року № 14/11, а приватне сільськогосподарське підприємство «Зеленьківське» приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 140,7 га, у тому числі земель резервного фонду (рілля) - 64,7 га, земель державного запасу - 45,8 га (рілля) - по ціні 125 грн. за 1 га ріллі, пасовище - 10,0 га, по ціні 22 грн. за 1 га, сіножаті - 10,1 га по цінні 22 грн. за 1 га, багаторічні насадження - 10,1 га по ціні 136 грн. за 1 га в адмінмежах Зеленьківської сільської ради, згідно з планом (схемою) земельної ділянки, що є невід`ємною частиною цього договору. Межі земельної ділянки перенесені в натуру в установленому порядку ;

п. 1.3. - Земельна ділянка передається для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення терміном з 01.11.2003 року до 30.09.2006 року з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендарем умов договору з дати набуття чинності цього договору . Додатком № 1 до додаткової угоди № 349 від 02.11.2004 року є помісячний розподіл орендної плати за землю. Додаткова угода № 349 від 02.11.2004 року зареєстрована в Тальнівському відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України 22.11.2004 року за № 040479300005 (а.с. 25, 26).

22.11.2006 року Тальнівська районна державна адміністрація та приватне сільськогосподарське підприємство «Зеленьківське» уклали додаткову угоду № 634 до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1, з урахуванням додаткової угоди від 02.11.2004 року № 349, за умовами якої уточнили предмет Договору, продовжили термін дії Договору, узгодили розмір орендної плати, а саме:

п. 1.1. Відповідно розпорядження голови райдержадміністрації від 13.11.2006 року № 634 поновити дію договору оренди землі від 05.11.2003 № 373/1, з урахуванням додаткової угоди від 02.11.2004 року № 349, укладені між Тальнівською районною державною адміністрацією та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» земельних ділянок загальною площею 113,69 га, у тому числі: земель резервного фонду площею - 64,7 га, державного земельного запасу - 45,8 га (рілля), пасовище - 10,0 га, сіножаті - 10,1 га, багаторічні насадження - 3,09 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Зеленьківської сільської ради ;

п. 2.1. - термін дії додаткової угоди на земельні ділянки до 31.10.2008 року ;

п. 3.1. - орендна плата за земельні ділянки становить: площею - 110,5 га по ціні - 280 грн. за 1 га, площею 20,1 га по ціні - 50 грн. за 1 га, площею 3,09 га по ціні - 136 грн. за 1 га . Додатком № 1 до договору додаткової угоди № 634 від 22.11.2006 року є помісячний розподіл орендної плати за землю, Додаткова угода зареєстрована в Тальнівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Держкомземі України , про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2006 року за № 040679300041 (а.с. 27,28).

30.12.2008 року Тальнівською районною державною адміністрацією та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» укладено Зміни № 403 до договору оренди землі від 15.11.2003 року № 373/1, з урахуванням додаткових угод від 02.11.2004 року № 349 та від 22.11.2006 року № 634. За умовами даних змін сторони уточнили предмет договору, змінили загальну площу орендованих земель на 133,69 га, у тому числі: площею 45,8 га (рілля, державний земельний запас), та площею 64,7 га (землі резерву) по ціні 396 грн. 33 коп. за 1 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пасовище площею -10 га, сіножаті - 10,1 га по ціні 70 грн. за 1 га, для сінокосіння та випасання худоби, багаторічні насадження - 3,09 га по ціні 433 грн. за 1 га для вирощування фруктів, терміном на 1 рік з 01.11.2008 року по 31.10.2009 року. Пунктом 2 погодили розмір орендної плати за оренду 133,69 га земельних ділянок державної власності - 46539 грн. 44 коп. в рік, що становить 3 відсотки нормативної грошової оцінки. Додатком до змін є розрахунок розміру орендної плати на земельні ділянки. Державну реєстрацію Змін проведено Тальнівським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах 18.02.2009 року за № 040979300061 (а.с. 29, 30).

01.12.2009 року Тальнівською районною державною адміністрацією та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» укладено додаткову угоду № 455, за умовами якої сторони погодили поновлення терміну дії договору оренди землі від 15.11.2003 року № 373/1 із врахуванням додаткових угод від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, змін від 30.12.2008 року № 403 та домовились, що в оренду передаються земельні ділянки площею 133,69 га в тому числі: площею 45,8 га (рілля, державний земельний запас), та площею 64,7 га (землі резервного фонду-рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пасовище площею -10 га, сіножаті - 10,1 га для сінокосіння та випасання худоби, багаторічні насадження - 3,09 га для вирощування фруктів з орендною платою 3% від нормативної грошової оцінки землі, терміном на 5 років з 01.11.2009 року по 31.10.2014 року, за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради. Додатком до договору від 01.12.2009 року № 455 погоджено розрахунок орендної плати за земельні ділянки, які є об`єктом цього договору (а.с. 31-35, 36).

19.01.2011 року Тальнівською районною державною адміністрацією та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» укладено зміни № 25 до договору оренди землі від 15.11.2003 року № 373/1 із врахуванням додаткових угод від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, змін від 30.12.2008 року № 403, додаткової угоди від 01.12.2009 року № 455. За змістом цих Змін сторони остаточно визначили умови договору оренди землі в частині, зокрема, об`єкту договору, строку його дії та орендної плати. Так сторони домовились, що в тимчасове користування на умовах оренди передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею - 67,2625 га, в тому числі: із земель запасу площею - 21,5766 га, із земель резервного фонду площею - 42,5859 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь - рілля, та земельні ділянки площею - 3,1000 га - багаторічні насадження (садок), строк дії договору з 01.11.2009 року по 31.10.2020 року, за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради. Орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку: площею - 64,1625 га в грошовій формі і складає 46535 грн. 16 коп. в рік, що становить 4,5% від нормативної грошової оцінки, з урахуванням щорічної індексації, визначеної постановою КМУ; площею - 3,1000 га в грошовій формі і складає 1641грн.29 коп. в рік, що становить 3% нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації, визначеної постановою КМУ. Договір укладено терміном до 31.10.2020 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтвердженні виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8). Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Тальнівському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.2011 року за № 712400004001074, додатком № 1 до договору є розрахунок орендної плати за землю (а.с. 37-41, 42-43).

Із Витягів з Державного земельного кадастру:

№ НВ-7115070972020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:0232 площею 19,8512 га (а.с. 44-46);

№ НВ-7115071172020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1248, площею 0,6757 га ( а.с. 47-49);

№ НВ-7115071202020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:0241, площею 0,9896 га (а.с. 50-52);

№ НВ-7115070852020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1233, площею 21,0693 га (а.с. 53-55);

№ НВ-7115071132020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1250, площею 4,1312 га (а.с. 56-58);

№ НВ-7115071102020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1251, площею 3,7166 га (а.с. 59-61);

№ НВ-7115071082020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1252, площею 1,6431 га (а.с. 62-64);

№ НВ-7115071062020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1253, площею 2,0588 га (а.с. 65-67);

№ НВ-7115071012020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1254, площею 2,0943 га (а.с. 68-70);

№ НВ-7115069882020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1245, площею 1,9714 га (а.с. 71-73);

№ НВ-7115069832020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1255, площею 1,9960 га (а.с. 74-76);

№ НВ-7115069842020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1256, площею 1,9687 га (а.с. 77-79);

№ НВ-7115069822020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1257, площею 1,9965 га (а.с. 80-82);

№ НВ-7115069802020 від 17.09.2020 року про земельну ділянку з кадастровим номером 7124082800:01:001:1249, площею 3,100 га (а.с. 83-85)

вбачається, що станом на дати видачі витягів ці земельні ділянки належали до державної форми власності, віднесені до земель сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані в Черкаській області, Тальнівського району, Зеленьківська сільська рада, 07.06.2011 року проведена державна реєстрація речового права оренди за ПСП Зеленьківське з терміном дії до 31.10.2020 року. Загальна площа цих земельних ділянок складає 67,2625 га, 25.03.2010 року ТОВ Земельно-кадастрове бюро виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж цих земельних ділянок в натурі (на місцевості) для їх подальшої державної реєстрація, яка проведена 26.05.2003 року, 28.09.2016 року, 07.07.2017 року, 26.07.2017 року, 02.08.2017 року, 03.08.2017 року.

Із Витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с. 86-99) вбачається що станом на 17.09.2020 року розмір нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь відповідно земельних ділянок становить:

7124082800:01:001:0232 площею 19,8512 га - 732701 грн. 45 коп.;

7124082800:01:001:1248, площею 0,6757 га - 21122 грн. 32 коп.;

7124082800:01:001:0241, площею 0,9896 га - 30552 грн. 97 коп.;

7124082800:01:001:1233, площею 21,0693 га - 801982 грн. 44 коп.;

7124082800:01:001:1250, площею 4,1312 га -165661 грн. 05 коп.;

7124082800:01:001:1251, площею 3,7166 га - 144999 грн. 67 коп.;

7124082800:01:001:1252, площею 1,6431 га - 62847 грн. 28 коп.;

7124082800:01:001:1253, площею 2,0588 га - 79103 грн. 46 коп.;

7124082800:01:001:1254, площею 2,0943 га - 83828 грн. 12 коп.;

7124082800:01:001:1245, площею 1,9714 га - 75404 грн. 50 коп.;

7124082800:01:001:1255, площею 1,9960 га - 80039 грн. 56 коп.;

7124082800:01:001:1256, площею 1,9687 га - 78944 грн. 84 коп.;

7124082800:01:001:1257, площею 1,9965 га - 77598 грн. 37 коп.;

7124082800:01:001:1249, площею 3,100 га - 308464 грн. 14 коп.

22.09.2020 року позивач, керуючись нормами ст. 33 Закону України Про оренду землі , звернувся до відповідача-1 з клопотанням вих. № 46 про поновлення договору оренди землі № 373/1 від 05.11.2003 року, запропонував продовжити дію договору на 7 років з встановленням орендної плати в розмірі 12 % нормативно-грошової оцінки. До клопотання додано проект додаткової угоди та копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, договору оренди землі № 373/1 від 05.11.2003 року з усіма відповідними змінами до нього, витяги з державного земельного кадастру, витяги з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок, довідки ГУ ДПС у Черкаській області про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та платежів. Клопотання позивача отримано представником відповідача-1 28.09.2020 року (а.с. 18, 19).

За наслідком розгляду клопотання позивача вих. № 46 від 22.09.2020 року відповідач-1 направив поштою лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення за вих. № 998/0/95-20 від 30.10.2020 року, за змістом якого відмовив у поновленні договору оренди землі з тих підстав, що за наявною у відповідача-2 інформацією із земельно-облікових даних, частина орендованих позивачем земельних ділянок віднесена до земель історико-культурного призначення. Оскільки позивачем до клопотання не додано відомостей, що підтверджують укладення ним охоронних договорів з відповідним органом охорони культурної спадщини на ці земельні ділянки, то позитивне вирішення зазначеного в клопотанні питання не є можливим. Лист-повідомлення відповідачем-1 відправлене позивачу поштою 03.11.2020, інформація про вручення відсутня (а.с. 101-102, 103).

19.11.2020 року відповідач-1 направив позивачу поштою лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі за вих. № 31-23-0.32-8164/2-20, в якому з посиланням на недотримання позивачем норм статей 15, 33 Закону України Про оренду землі , заперечив проти поновлення договору та запропонував після закінчення строку його дії, на підставі ст. 34 Закону України Про оренду землі , повернути орендовані земельні ділянки (а.с. 151-152).

Наказом начальника - голови ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.12.2020 року № 57- ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" прийнято рішення передати Тальнівській міській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 9868,9475 га, які розташовані за межами сіл Білашки, Веселий Кут, Вишнопіль, Глибочок, Заліське, Кобринове, Кобринова Гребля, Колодисте, Корсунка, Криві Коліна, Лащова, Легедзине, Лісове, Лоташеве,Майданецьке, Мошурів, Онопріївка, Павлівка Перша, Папужинці, Поташ, Романівка, Тальянки, та Шолудиха (Тальнівського району) Звенигородського району Черкаської області згідно з актом приймання-передачі. Право власності на земельні ділянки, згідно з пунктами 1, 2 наказу, виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження (а.с. 170).

Того ж дня, 14.12.2020 року, на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 57- ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", по акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області передало, а Тальнівська міська рада (Тальнівського) Звенигородського району Черкаської області прийняло у комунальну власність земельні ділянки згідно з додатком. Відповідно до п. 2 акту, цей акт разом із наказом є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на вказані у додатку земельні ділянки за Тальнівською міською радою (Тальнівського) Звенигородського району Черкаської області. Додатком до акта є Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які плануються для передачі у комунальну власність органам місцевого самоврядування в розрізі новостворених територіальних громад. Під порядковими номерами 271-284 у додатку вказано земельні ділянки, які є об`єктом оренди спірного договору (а.с. 171-175).

За клопотанням представника позивача судом приєднано до матеріалів справи інформаційні довідки з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які є об`єктом оренди спірного договору, з кадастровими номерами: 7124082800:01:001:0232 площею 19,8512 га; 7124082800:01:001:1248 площею 0,6757 га; 7124082800:01:001:0241 площею 0,9896 га; 7124082800:01:001:1233 площею 21,0693 га; 7124082800:01:001:1250 площею 4,1312 га; 7124082800:01:001:1251 площею 3,7166 га; 7124082800:01:001:1252 площею 1,6431 га; 7124082800:01:001:1253 площею 2,0588 га; 7124082800:01:001:1254 площею 2,0943 га; 7124082800:01:001:1245 площею 1,9714 га; 7124082800:01:001:1255 площею 1,9960 га; 7124082800:01:001:1256 площею 1,9687 га; 7124082800:01:001:1257 площею 1,9965 га; 7124082800:01:001:1249 площею 3,100 га (а.с. 221-248). Відповідно до відомостей про ці земельні ділянки, що містяться в Державному земельному кадастрі станом на 19.04.2021 року, ці земельні ділянки віднесені за цільовим призначенням і видом використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за категорією - до земель сільськогосподарського призначення, за формою власності - до державної форми власності, суб`єктом права власності значиться Тальнівська районна державна адміністрація, речового права оренди - ПСП Зеленьківське . Інформація про зміну цільового призначення, виду використання, форми власності чи про обмеження в її використанні станом на дату виписок про ці земельні ділянки в Державному земельному кадастрі відсутня.

18.12.2020 року за вих. № 5502 позивач звернувся до Тальнівської міської ради з листом - повідомленням про його намір в порядку переважного права поновити договір оренди землі від 15.11.2003 року № 373/1 (з наступними змінами) загальною площею 67,2625 га, які передані в комунальну власність Тальнівській міській раді Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 14.12.2020 року, до листа додав проект додаткової угоди (а.с. 192).

Листом від 23.12.2020 року № 5502/01-09 виконавчий комітет Тальнівської міської ради на звернення позивача вих. № 5502 від 18.12.2020 року повідомило його, що державна реєстрація права комунальної власності на орендовані позивачем земельні ділянки ще не проведена, тому Тальнівська міська рада права розпорядження ними ще не набула. З метою прискорення процесу вирішення поставлених позивачем питань йому було запропоновано надати примірники договорів оренди землі, повідомлення про остаточне вирішення поставленого питання позивачу не направлялось (а.с. 193).

Отже, предметом позову у справі, що розглядається, є вимога позивача до відповідачів, заявлена на підставі ч.ч. 2, 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , про захист його переважного права оренди землі у визначений ним спосіб - шляхом визнання укладеною додаткової угоди про поновлення цього договору.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди земельної ділянки від 15.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 01.12.2009 року № 455 змінами від 30.12.2008 року № 403, від 19.01.2011 року № 25, державна реєстрація права оренди спірних земельних ділянок за позивачем проведена 07.06.2011 року, договір виконувався сторонами, вимоги позивача і заперечення відповідача витікають із їх прав і зобов`язань за цим договором.

За правовою природою правовідносини сторін віднесені до договірних зобов`язань найму (оренди) земельної ділянки, загальні положення про найм (оренду) визначені параграфом 1 глави 58, про найм (оренду) земельної ділянки, як окремий вид зобов`язань, параграфом 3 глави 58 ЦК України, загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов`язання і договір - розділами І і ІІ книги 5 ЦК України, главами 19, 20 ГК України. Крім того, спірні правовідносини перебувають у сфері дії Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі» , «Про землеустрій» , «Про Державний земельний кадастр» , «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , які з урахуванням предмету спору, є спеціальними нормативними актами.

Статтею 3 ЦК України визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Статтями 13 і 14 ЦК України встановлено, відповідно, межі здійснення цивільних прав та загальні засади виконання цивільних обов`язків. Зокрема, і цивільні права і цивільні обов`язки здійснюються (виконуються) в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Згідно з ст. 11 ч.ч. 1, 2 п. 1 Цивільного кодексу (далі -ЦК) України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питання оренди землі є Закон України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (далі - Закон № 161-XI). Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» , відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону № 161-XIV визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 19, ч.ч. 1, 2 ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону № 161-XIV, строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права. При передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Податковим кодексом України встановлено, що: орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата) (п. 14.1.136. ст. 14); підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.п. 288.1.-288.5. ст. 288).

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» у редакції Закону № 161-XIV, чинній на період укладення договору в остаточній редакції (тобто станом на 19.01.2011 року), було визначено такі умови поновлення договору оренди землі, зокрема:

по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1);

орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2);

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3);

при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4);

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5);

у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6);

керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7);

додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (ч. 8);

відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 11).

Спори, пов`язані з орендою землі, відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі» , вирішуються у судовому порядку.

05 грудня 2019 року прийнято Закон України N 340-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (далі - Закон N 340-IX). Законом N 340-IX внесено зміни до Земельного, Господарського, Цивільного кодексів України, Законів України "Про оренду землі", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про державний земельний кадастр" в частині врегулювання як відносин користування землею, так і державної реєстрації такого права користування, що набрали чинності з 16 липня 2020 року.

Зокрема, у Земельному кодексі главу 19 доповнено статтею 126 1 , Закон України Про оренду землі доповнено статтею 32 1 , статтю 33 викладено в новій редакції, розділ IX "Перехідні положення" доповнено абзацами третім і четвертим такого змісту: "Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126 1 Земельного кодексу України. Правила, визначені статтею 126 1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Законом N 340-IX перш за все розмежовано два правових механізми в цих відносинах, а саме пролонгація договорів оренди землі та переважне право на укладення нового договору оренди землі орендарем, який належним чином виконував свої зобов`язання. Саме для цих цілей договори оренди землі поділяються на строкові (які припиняють дію із закінченням строку, на який він був укладений) та строкові з пролонгацією (які не припиняють дію із закінченням строку, на який він був укладений, за умови наявності певних відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав)).

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 651, ч. 1 ст. 654 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Господарським кодексом України порядок зміни господарських договорів викладено у статті 188. Згідно з нормами цієї статті ГК України: зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (ч. 1); сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором (ч. 2); сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (ч. 3); у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4); якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду (ч. 5).

З огляду на викладені обставини справи суд вбачає, що земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 67,2625 га, вимога про поновлення договору оренди яких є предметом спору, перебувають у законному користуванні позивача ПСП Зеленьківське на умовах оренди з 2003 року, до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 за згодою сторін договору вносились зміни шляхом укладення додаткових угод від 02.11.2004 року № 3494, від 22.11.2006 року № 634, від 01.12.2009 року № 455, від 30.12.2008 року № 403, від 19.01.2011 року № 25, 07.06.2011 року проведена державна реєстрація речового права оренди за ПСП Зеленьківське з терміном дії до 31.10.2020 року.

Пунктом 8 договору оренди землі в редакції остаточних змін, внесених 19.01.2011 року № 25, передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтвердженні виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Позивач скористався своїм переважним правом поновлення договору оренди землі і, з дотриманням умов п. 8 договору оренди землі, норм ч.ч. 1-3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» , 22.09.2020 року звернувся до відповідача-1 з клопотанням про намір поновити дію договору оренди землі на строк -7 років з розміром орендної плати 12% нормативно-грошової оцінки, до повідомлення додав проект додаткової угоди та інші документи: витяг з ЄДРПОУ, копії договору і додаткових угод до нього, витяги з Державного земельного кадастру і технічної документації про нормативно-грошову оцінку усіх земельних ділянок, які входять до орендованої землі, довідку ГУ ДПС у Черкаській області про відсутність заборгованості з орендної плати. Клопотання позивача вручене представнику відповідача-1 28.09.2020 року.

Відповідно до інформаційних довідок з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, які є об`єктом оренди спірного договору, ці земельні ділянки віднесені за цільовим призначенням і видом використання для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за категорією - до земель сільськогосподарського призначення, інформація про зміну цільового призначення, виду використання, форми власності чи про обмеження в її використанні, віднесення до земель історико-культурного призначення в Державному земельному кадастрі відсутня.

Повідомлення начальника відділу у Тальнівському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 07.12.2020 року № 744/410-20-0.320 з посиланням на матеріали роздержавлення цих земельних ділянок 1995 року (а.с. 119-147, 148) про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами 7124082800:01:001:1249 площею 3,100 га, 7124082800:01:001:1250 площею 4,1312 га, 7124082800:01:001:1251 площею 3,7166 га, 7124082800:01:001:1253 площею 2,0588 га, 7124082800:01:001:1254 площею 2,0943 га, 7124082800:01:001:1245 площею 1,9714 га, 7124082800:01:001:1255 площею 1,9960 га, 7124082800:01:001:1256 площею 1,9687 га, 7124082800:01:001:1257 площею 1,9965 га до земель історико-культурного призначення суд не визнає належним доказом, а зазначену обставину встановленою, оскільки ця інформація спростовується офіційною інформацією із Державного земельного кадастру про ці земельні ділянки, якій суд надає перевагу. З цих підстав судом відмовлено у задоволенні клопотання відповідача-1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Черкаської обласної державної адміністрації в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації.

03.11.2020 року відповідач-1 направив позивачу поштою лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення за вих. № 998/0/95-20 від 30.10.2020 року, яким відмовив у поновленні договору оренди землі з тих підстав, що позивачем до клопотання не додано відомостей, що підтверджують укладення ним охоронних договорів з відповідним органом охорони культурної спадщини на частину орендованих позивачем земельних ділянок, віднесених до земель історико-культурного призначення.

19.11.2020 року відповідач-1 знову направив позивачу поштою лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі за вих. № 31-23-0.32-8164/2-20, в якому з посиланням на недотримання позивачем норм статей 15, 34 Закону України Про оренду землі , без наведення підстав, заперечив проти поновлення договору та запропонував після закінчення строку його дії повернути орендовані земельні ділянки.

01.01.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад , яким доручено Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 1 лютого 2018 року забезпечити:

формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із ст. 117 Земельного кодексу України;

передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ).

Наказом начальника - голови ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 14.12.2020 року № 57- ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність , у відповідності до ст.ст. 117, 122, 151 ЗК України, Указу Президента України від 15.10.2020 № 449, постанови КМ України від 16.11.2020 № 1113 щодо заходів прискорення реформ у сфері земельних відносин, за Актом приймання-передачі, того ж дня 14.12.2020 року передано Тальнівській міській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 9868,9475 га, серед яких передались і земельні ділянки, які є об`єктом оренди спірного договору.

За клопотанням позивача до участі у справі залучено співвідповідачем Тальнівську міську раду, як теперішнього власника і розпорядника земельних ділянок, що орендуються по спірному договору, і правонаступника відповідача-1 - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Заперечення відповідача-2 співпадають із запереченнями відповідача-1 та додатково містять вказівку про те, що запропонована позивачем додаткова про поновлення договору оренди землі суперечить нормам земельного законодавства внаслідок змін, внесених Законом № 340-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству . Проте, правила, визначені статтею 126 1 ЗК, щодо поновлення договорів оренди землі, відповідно до абз. 3, 4 розділу IX "Перехідні положення" Закон України Про оренду землі , поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом N 340-IX, а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Щодо пропозицій позивача про зміну умов договору в частині строку дії договору і розміру орендної плати відповідачі як 1 так і 2 у своїх листах-повідомленнях і заявах по суті справи не заперечували, отже ці пропозиції змін умов договору погодили, запропоновані позивачем зміни ґрунтуються на нормах земельного і податкового законодавства, тому підстави вважати, що переважне право позивача на укладення договору оренди землі на новий строк припинилось, у суду відсутні.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 10.09.2018 року у справі № 920/739/17, у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Відтак, з урахуванням викладених обставин справи і наведених норм законодавства суд вважає, що позивач, як орендар землі, належним чином виконує свої обов`язки за договором, до спливу строку дії договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися своїм правом укладення договору на новий строк, до повідомлення додав проект додаткової угоди і інші документи, які підтверджують його право, орендодавець пропустив строк повідомлення орендаря про свою незгоду на поновлення договору, свої повідомлення не обґрунтував. Заперечення відповідачів-1 і 2 проти укладення договору оренди землі на новий строк з позивачем з реалізацією його переважного права на це безпідставні, не ґрунтуються на приписах закону, тому їх поведінку як орендодавців (первинного і наступного) суд не вважає добросовісною, їх доводи в обґрунтування цих заперечень відхиляє, а позов з заявлених у ньому підстав визнає обґрунтованим і задовольняє. При цьому враховуючи, що право розпоряджатися спірними земельними ділянками перейшло до нового власника - відповідача-2, то позов задовольняє саме до нього.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 15, ч.ч. 1, 2 п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Цивільного кодексу України: при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб; кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусового виконання обов`язку в натурі.

Згідно з пунктами «а» , «д» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав, застосуванням інших, передбачених законом, способів.

У п. 76. Постанови від 29.09.2020 року у справі № 378/596/16-ц|14-545цс19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що висновків про належний спосіб захисту при вирішенні спірних правовідносин щодо поновлення договору оренди землі Велика Палата Верховного Суду дійшла також у справі N 908/299/18, вказавши у постанові від 26 травня 2020 року, що при вирішенні спірних правовідносин щодо поновлення договору оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена частиною восьмою статті 33 Закону України "Про оренду землі", належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди саме із викладенням її змісту.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 Про судове рішення , рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з`ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору. Господарський суд у прийнятті судового рішення керується (та відповідно зазначає у ньому) не лише тими законодавчими та/або нормативно-правовими актами, що на них посилалися сторони та інші учасники процесу, а й тими, на які вони не посилалися, але якими регулюються спірні правовідносини у конкретній справі (якщо це не змінює матеріально-правових підстав позову).

Враховуючи положення ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7, 11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 N3477-IV (3477-15) Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини , також повинен застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права. У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України № 4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи (ч. 1 ст. 78);

наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи викладені обставини справи, умови договору оренди землі, наведені норми законодавства, правові позиції Верховного Суду суд позов визнає обґрунтованим, доказаним і задовольняє повністю із наведених вище підстав до відповідача-2 - Тальнівської міської ради. Доводи відповідачів, наведені у їх заявах по суті справи і поясненнях представників в засіданнях суду, господарський суд відхиляє через їх невідповідність встановленим фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 255, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Приватного сільськогосподарського підприємства «Зеленьківське» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною додаткової угоди відмовити повністю.

Позов Приватного сільськогосподарського підприємства «Зеленьківське» до Тальнівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 05.11.2003 року №373/1 укладеного Тальнівською районною державною адміністрацією з позивачем (зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455, від 19.01.2011 року № 25) про його поновлення між Тальнівською міською радою (20401, Черкаська обл., м. Тальне, вул. Соборна, 30б, код ЄДРПОУ 36566327) та приватним сільськогосподарським підприємством «Зеленьківське» (Черкаська обл. Тальнівський район с. Зеленьків, вул. Соборна, 24, код ЄДРПОУ 32629849) в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455,

від 19.01.2011 року №25

м. Черкаси ___20_ рік

Тальнівська міська рада, ідентифікаційний код юридичної особи 36566327, адреса місцезнаходження: 20401, Черкаська обл., м. Тальне, вул. Соборна, 30б (далі орендодавець) з однієї сторони та Приватне сільськогосподарське підприємство Зеленьківське , ідентифікаційний код юридичної особи 32629849, адреса місцезнаходження: Черкаська обл. Тальнівський район с. Зеленьків, вул. Соборна, 24, в особі директора Лисенка Руслана Миколайовича, який діє на підставі Статуту (далі - орендар), з другої сторони, уклали цю угоду про нижче наведене:

Внести за згодою сторін зміни до договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455, від 19.01.2011 року № 25, виклавши наступні пункти останніх змін до договору в такій редакції:

1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 67, 2625 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

2. В оренду згідно п. 1 цієї додаткової угоди передаються наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що відноситься до земель резервного фонду державної власності з кадастровими номерами:

7124082800 : 01 : 001 : 1232 - площею 19,8512 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1248 - площею 0, 6757 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1241 - площею 0,9896 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1233- площею 21,0693 га.

Загальна площа 42,5859 га

та земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що відносяться до земель запасу державної власності з кадастровими номерами:

7124082800 : 01 : 001 : 1250 - площею 4,1312 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1251 - площею 3, 7166 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1252 - площею 1, 6431 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1253 - площею 2, 0588 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1254 - площею 2, 0943 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1245 - площею 1, 9714 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1255 - площею 1, 9960 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1256 - площею 1, 9687 га;

7124082800 : 01 : 001 : 1257 - площею 1, 9965 га;

Загальна площа 21,5766 га

та земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що відноситься до багаторічних насаджень (садок) з кадастровим номером:

7124082800 : 01 : 001 : 1249 - площею 3,1000 га.

5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок на момент укладення цього договору складає 2743250, 17 грн. (два мільйони сімсот сорок три тисячі двісті п`ятдесят гривень 17 копійок).

10. Договір оренди поновлено на 7 (сім) років (термін дії). Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтвердженні виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

11. Орендна плата вноситься у грошовій формі в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що обчислюється з урахуванням індексів інфляції.

Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 05.11.2003 року № 373/1 зі змінами, внесеними додатковими угодами від 02.11.2004 року № 349, від 22.11.2006 року № 634, від 30.12.2008 року № 403, від 01.12.2009 року № 455, від 19.01.2011 року № 25, і всі інші умови вказаних договорів зберігають свою чинність.

Реквізити сторін

Орендодавець:

Тальнівська міська рада 20401, Черкаська обл., м. Тальне, вул. Соборна, 30б

Код ЄДРПОУ36566327

МП

---

20__ р.

Орендар:

Приватне сільськогосподарське підрпиємство Зеленьківське , 20442, Черкаська обл. Тальнівський район с. Зеленьків вул. Соборна, 24, Код ЄДРПОУ 32629849

---

Р.М. Рисенко

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено і підписано 30.07.2021 року.

Суддя В.М. Грачов