Рішення

від 20.07.2021 по справі 916/501/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" липня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/501/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Ю.С.

при секретарі судового засідання Кожухарь Є.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовні вимоги Державного підприємства Конярство України (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 1, код ЄДРПОУ 37404165) в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України (адреса для листування: 84551, Донецька обл., м. Часів Яр, вул. Борисоглібська, буд. 3/4)

до відповідача: Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 10, код ЄДРПОУ 02498820)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю СХІД ХХІ (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Металургів, будинок 22, офіс 24, код ЄДРПОУ 37014899)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс (65014, Одеська обл., м. Одеса, вул. Успенська, будинок 39/1, офіс 18, код ЄДРПОУ 40454436)

про скасування містобудівних умов для проектування об`єкта будівництва, -

за участю учасників справи:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від ТОВ СХІД ХХІ : не з`явився

від ТОВ Кадорр-Україна Плюс : Балан В.І., адвокат, довіреність від 21.04.2021

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, торгово-розважальним центром, наземними гаражами відкритого типу, підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, затверджених наказом Департаменту №01-06/241 від 12.08.2020, виданих Департаментом містобудування Одеської міської ради на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю СХІД XXI (код ЄДРПОУ 37014899).

Позовні вимоги Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України обґрунтовані порушенням його прав власника спірної земельної ділянки, на якій затверджено містобудівні умови та обмеження будівництва.

Разом з позовною заявою до суду від Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України надійшла заява про забезпечення позову за вх.№2-226/21 від 25.02.2021, в якій заявник просив суд:

- заборонити ТОВ Кадорр Україна Плюс (код ЄДРПОУ 40454436) та іншим особам на час розгляду та до набрання законної сили рішення у справі здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державній архітектурно-будівельний інспекції України та її територіальним структурним підрозділам, Державній інспекції містобудування України та її територіальним структурним підрозділам, а також Управлінню Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на час розгляду та до набрання законної сили рішенням у справі - здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об`єктів нерухомості та введення їх в експлуатацію на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити ТОВ СХІД XXI (код ЄДРПОУ 37014899), а також іншим фізичним та юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішення у справі - здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі в оренду тощо земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об`єктів нерухомого майна - нежитлових чи інших приміщень, розташованих на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га.

Ухвалою суду від 01.03.2021 заяву Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України за вх.№2-226/21 від 25.02.2021 про забезпечення позову та додатки до неї повернуто заявнику.

09.03.2021 за вх.№2-315/21 до суду від Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України надійшла заява про забезпечення позову, в якій заявник просив суд:

- накласти арешт на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити ТОВ Кадорр Україна Плюс (код ЄДРПОУ 40454436) та іншим особам на час розгляду та до набрання законної сили рішення у справі здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Державній архітектурно-будівельний інспекції України та її територіальним структурним підрозділам, Державній інспекції містобудування України та її територіальним структурним підрозділам, а також Управлінню Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на час розгляду та до набрання законної сили рішенням у справі - здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об`єктів нерухомості та введення їх в експлуатацію на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити ТОВ СХІД XXI (код ЄДРПОУ 37014899), а також іншим фізичним та юридичним особам на час розгляду та до набрання законної сили рішення у справі - здійснювати будь-які дії щодо поділу, об`єднання, передачі в оренду тощо земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га;

- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо новостворених об`єктів нерухомого майна - нежитлових чи інших приміщень, розташованих на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, буд. 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га.

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду №45 від 10.03.2021, відповідно до ст. 15 Закону України Про судоустрій і статус суддів , ст. 32 ГПК України, п.5.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу в Господарському суді Одеської області, в редакції від 10.02.2021 (протокол №916-1/2021), приймаючи до уваги перебування судді Бездолі Ю.С. з 04.03.2021 на тривалому лікарняному та надходженням заяви про забезпечення позову за вх.№2-315/21 від 09.03.2021 по справі №916/501/21, з метою дотримання процесуальних строків, встановлених ст. 140 ГПК України, призначено повторний автоматичний розподіл вищевказаної заяви.

Відповідно до протоколу повторного розподілу судової справи між суддями від 10.03.2021 заяву про забезпечення позову за вх.№2-315/21 від 09.03.2021 по справі №916/501/21 передано судді Господарського суду Одеської області Літвінову С.В.

Ухвалою суду від 12.03.2021 (суддя Літвінов С.В.) повернуто Державному підприємству Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України заяву про забезпечення позову за вх.№2-315/21 від 09.03.2021, по справі №916/501/21 без розгляду.

Ухвалою суду від 15.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі №916/501/21 на 06.04.2021 о 10:45. Ухвалою суду від 06.04.2021 відкладено підготовче засідання у справі №916/501/21 на 20.04.2021 об 11:15; залучено Товариство з обмеженою відповідальністю СХІД ХХІ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача; залучено Товариство з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Ухвалою суду від 20.04.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №916/501/21 на 30 днів; відкладено підготовче засідання по справі №916/501/21 на 18.05.2021 об 11:15. У зв`язку із перебуванням судді Бездолі Ю.С. на лікарняному з 11.05.2021, підготовче засідання 18.05.2021 об 11:15 не відбулось. Після виходу судді Бездолі Ю.С. з лікарняного, ухвалою суду від 24.05.2021 призначено підготовче засідання у справі №916/501/21 на 08.06.2021 о 17:15.

14.05.2021 за вх.№13106/21 до суду від третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс - надійшли пояснення та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи. У поданих поясненнях третя особа просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне:

- третя особа посилається на рішення господарського суду Одеської області від 10.11.2017 у справі №916/1842/17, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.05.2018. Третя особа зазначає, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду дійшов висновку про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю СХІД XXI правомірно володіє спірною земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що позовні вимоги про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю СХІД XXI повернути земельну ділянку кадастровий номер 5110137300:51:008:0039 ДП Конярство України не підлягають задоволенню як недоведені;

- третя особа вказує, що на момент видачі містобудівних умов та обмежень, власником земельної ділянки з кадастровим номером 5110137300:51:008:0039 за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Краснова, 3 являлося Товариство з обмеженою відповідальністю Схід XXI ; в подальшому, вищевказана земельна ділянка була відчужена Товариством з обмеженою відповідальністю Схід XXI на користь Товариства з обмеженою відповідальністю КАДОРР-УКРАЇНА ПЛЮС на підставі договору купівлі-продажу №2419 від 22.09.2020. Третя особа зазначає, що ТОВ КАДОРР-УКРАЇНА ПЛЮС було направлено до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, яке зареєстровано останнім 15.10.2020 за №ОД02020Ю15636. Третя особа вважає, що оскаржувані містобудівні умови та обмеження не можуть впливати на права та обов`язки розпорядника майна Державного підприємства Конярство України;

- третя особа зазначає, що за своєю правовою природою містобудівні умови та обмеження є актом індивідуальної дії одноразового застосування, у зв`язку із наданням яких виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією суб`єктами цих правовідносин певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Третя особа вказує, що позивач не надав до суду доказів того, що оскаржуваними містобудівними умовами та обмеженнями були порушені його права, свободи та інтереси;

- третя особа зазначає, що повідомлення про початок виконання підготовчих робіт від 15.10.2020 №ОД020201015636, окрім інформації про замовника об`єкту будівництва, також містить інформацію і про генерального підрядника, яким є Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬ-СОФІЯ (код ЄДРПОУ 40079647). З метою дотримання вимог Положенням про використання повітряного простору України, щодо погодження місця розташування і висоти об`єкта на приаеродромній території, Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬ-СОФІЯ звернулося до експлуатанта аеродрому Одеса - Товариства з обмеженою відповідальністю Міжнародний аеропорт Одеса з відповідною заявкою, на що останній листом від 21.01.2021 за вих.№100-01-31-73 надав позитивний Висновок експлуатанта аеродрому за №100-01-31/001в щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та на приаеродромних територіях, а також надав позитивний Висновок провайдера аеронавігаційного обслуговування (СNS(airdrome)) щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації.

У підготовчому засіданні 08.06.2021 судом у протокольній формі в порядку ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 15.06.2021 о 15:30. У підготовчому засіданні 15.06.2021 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 30.06.2021 о 14:00.

30.06.2021 за вх.№17432/21 до суду арбітражного керуючого Нестеренко Олега Анатолійовича надійшло клопотання та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи. У поданому клопотанні заявник посилається на наступне: рішення Господарського суду Одеської області від 10.11.2017 у справі №916/1842/17 за позовом Державного підприємства Конярство України до Товариства з обмежено відповідальністю СХІД XXI та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання за ДП Конярство України права постійного користування земельною ділянкою площею 39,6363 га, що зазначена Державному акті на право постійного користування землею І-ОД №001393, реєстраційний номер 21, скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039, зобов`язання ТОВ СХІД XXI повернути земельну ділянку кадастровий номер 5110137300:51:008:0039 ДП Конярство України - в задоволенні позовних вимог відмовлено. Вказане рішення Господарського суду Одеської області залишено в силі постановами Одеського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 та Верховного Суду від 08.05.2018. У наведених судових рішеннях було встановлено, що станом на момент розгляду справи власником земельної ділянки загальною площею 8,2068 га, за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039, є ТОВ СХІД XXI , а не ДП Конярство України . Також вказано, що рішенням Господарського суду Одеської області від 25.12.2013 у справі №916/2750/13 відмовлено у задоволенні позову Першого заступника прокурора м. Одеси до Одеської міської ради, ТОВ ЮНИКА ПРОДЖЕКТ , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ СХІД XXI про визнання недійсними рішення та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.09.2010. У вказаному рішенні суду встановлено законність набуття ТОВ ЮНИКА ПРОДЖЕКТ земельної ділянки загальною площею 8,2068 га, за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039. Арбітражний керуючий вказує, що питання встановлення власника земельної ділянки загальною площею 8,2068 га за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039, вже вирішувалося судами. Водночас арбітражний керуючий Нестеренко О.А. підтримав позовні вимоги, заявлені попереднім розпорядником майна позивача та просив розглянути справу за його відсутністю у судовому засіданні.

У підготовчому засіданні 30.06.2021 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 185 ГПК України про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 20.07.2021 о 16:30.

У судовому засіданні 20.07.2021 представник третьої особи - ТОВ Кадорр-Україна Плюс просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач, відповідач та третя особа - ТОВ СХІД ХХІ у засідання не з`явились. Судом були вжиті всі можливі заходи належного повідомлення учасників справи про розгляд судом господарської справи, час та місце засідань, про що свідчать відповідні поштові повідомлення про вручення поштових відправлень та про повернення відділеннями зв`язку з довідками пошти адресат відсутній за вказаною адресою . Суд виходить з того, що учасники справи в господарському процесі мають вчиняти належні дії щодо ефективного використання своїх процесуальних прав та виконання обов`язків, а господарський суд, повідомляючи учасників справи шляхом надсилання поштових повідомлень за офіційними, відомими суду, адресами зі свого боку забезпечує їм належні процесуальні гарантії на участь у розгляді справи.

Справа №916/501/21 розглядалась судом в період оголошеного загальнодержавного карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Жодних заяв та/або клопотань, пов`язаних з неможливістю вчинення якихось процесуальних дій у зв`язку з оголошеним загальнодержавним карантином, та про намір вчинити такі дії до суду від учасників справи не надійшло.

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надійшов , з огляду на що суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами в порядку ч.9 ст. 165 ГПК України.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника третьої особи - ТОВ Кадорр-Україна Плюс , господарський суд зазначає:

Позивач вважає себе власником земельної ділянки площею 39,6363 га (кадастровий номер 5110137300:51:008:0039).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що:

- на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради ДП Одеський іподром 04.04.1997 видано державний акт на право постійного користування землею серія 1-ОД №001393, відповідно до якого ДП Одеський іподром для комплексної реконструкції та будівництва на існуючій території надано у постійне користування 39,6363 га;

- згідно з наказом Міністерства аграрної політики України від 02.02.2001 №12 Про перейменування Одеського іподрому , останній перейменовано на Одеський державний сільськогосподарський іподром (код ЄДРПОУ 00845683);

- на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №2305-р від 01.12.2010 Про деякі питання розвитку конярства та наказу Міністерства аграрної політики України №33 від 01.02.2011 Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства Державне підприємство Одеський державний сільськогосподарський іподром реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства Конярство України зі створенням на базі державного підприємства Одеський державний сільськогосподарський іподром відокремленого підрозділу (філії) без прав юридичної особи;

- 11.07.2011 головою комісії з реорганізації Державного підприємства Одеський державний сільськогосподарський іподром та директором Державного підприємства Конярство України було підписано передавальний акт, відповідно до якого останній став правонаступником всіх майнових та немайнових прав, а також обов`язків Державного підприємства Одеський державний сільськогосподарський іподром ;

- за посиланнями позивача на підставі передавального акту до Державного підприємства Конярство України перейшли права щодо користування земельними ділянками та обов`язки по сплаті земельного податку на земельну ділянку загальною орієнтовною площею 39,6363 га;

- на думку позивача, починаючи з моменту створення ДП Конярство України здійснює фактичне користування вищезазначеною земельною ділянкою, яка перебувала на праві постійного користування у ДП Одеський державний сільськогосподарський іподром до моменту реорганізації, та проводить юридичні дії щодо переоформлення права постійного користування за собою;

- здійснюючи підготовчі дії щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою за ДП Конярство України , за посиланнями позивача було виявлено, що з території земельної ділянки виділено окрему земельну ділянку загальною площею 8,2068 га, що є частиною земельної ділянки площею 39,6363 га та зареєстровано за окремим кадастровим номером 5110137300:51:008:0039;

- на думку позивача, вилучення відбулось на підставі рішення Одеської міської ради від 15.10.2001 №2733-ХХІІІ Про затвердження проектів відведення та надання Відкритому акціонерному товариству Іподром земельних ділянок, загальною площею 8,8891 га, за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Краснова, 3, для будівництва, експлуатації, обслуговування торгівельно-виставочного комплексу та обслуговування прилеглої території ;

- за посиланнями позивача, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право на земельну ділянку із зазначеним кадастровим номером зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю Схід XXI (код ЄДРПОУ 37014899);

- як вказує позивач, 13.04.2011 ТОВ ЮНИКА ПРОДЖЕКТ (продавець) та ТОВ СХІД XXI (покупець) було укладено договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець продав, а покупець купив земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Краснова. 3, загальною площею 8,2068 га;

- ДП Конярсво України вважає, що поділ земельної ділянки та реєстрація її за окремим кадастровим номером є незаконними та такими, що порушують права ДП Конярство України як законного користувача земельною ділянкою та впливають на обсяг задоволення майнових прав кредиторів у справі про банкрутство ДП Конярство України .

На думку позивача, ТОВ СХІД XXI набуло земельну ділянку у власність за договором особи у особи, яка не мала права її відчужувати, а тому позивач вважає, що вказане майно незаконно вибуло з володіння ДП Конярсво України .

Як вказує позивач, з реєстру дозвільних документів Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва йому стало відомо про наявність діючого повідомлення про початок виконання підготовчих робіт реєстраційний номер: 0Д020201015636, генеральний підрядник ТОВ Аль-Софія , виданого на замовлення ТОВ Кадорр-Україна Плюс , щодо нового будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудинковими приміщеннями, торгово-розважальним центром, наземними гаражами відкритого типу, підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією, клас наслідків СС1 на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, кадастровий номер: 5110137300:51:008:0039, площею 8,2068 га. На думку позивача, у разі здійснення забудови земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3 на підставі оскаржуваних Містобудівних умов, відновлення порушених майнових прав ДП Конярсво України та його кредиторів унеможливлюється. Позивач вважає, що Містобудівні умови є протиправними та видані Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради з порушенням встановленого законодавством України порядку.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.10.2015 у справі №910/21682/15, зокрема, порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Конярство України ; визнано розмір вимог ініціюючого кредитора - Товариства з обмеженою відповідальністю фірма Астарта-Київ на суму 8269018,70 грн.; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника.

На підтвердження позовних вимог Державне підприємство Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України надано наступні документи:

- ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №320/1155/21. З вказаної ухвали вбачається наступне: До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна авіаційна служба Україна з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Схід ХХІ , в якому позивач просить суд зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Схід ХХІ виконати рішення Державіаслужби від 30.10.2020 №219. Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю Схід ХХІ рішення Державіаслужби від 30.10.2020 №219 про припинення будівництва (діяльності, передбаченої частиною другою статті 69 Повітряного кодексу України) на приаеродромній території, яке зокрема містить вимогу негайно припинити будівництво за адресою: м. Одеса, між Одеським іподромом і вулицею Краснова (м. Одеса, Малиновський р-н, вул. Краснова, 3, згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №159, затверджених наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 12.08.2020 №01-06/241, кадастровий номер земельної ділянки 5110137300:51:008:0039), що здійснюється ТОВ Схід ХХІ , код ЄДРПОУ 370114899, адреса: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. Металургів, 22, офіс 24, до вирішення питання щодо можливості та умов подальшого будівництва відповідно до законодавства ;

- Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №159 Будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, торгово-розважальним центром, наземними гаражами відкритого типу, підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Краснова, 3 , які затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/241 від 12.08.2020.

На спростування заявлених позовних вимог третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс - надала до суду :

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №225092733 від 22.09.2020, з якого вбачається, що на підставі договору купівлі-продажу від 22.09.2020 (реєстровий №2419) за Товариством з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 8,2068 га за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Краснова, 3;

- висновок експлуатанта аеродрому від 30.12.2020 №30/12-20 ТОВ Міжнародний аеропорт Одеса щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та приаеродромних територіях №100-01-31/001в;

- висновок провайдера аеронавігаційного обслуговування (СNS(airdrome)) від 30.12.2020 №30/12-20 ТОВ Міжнародний аеропорт Одеса щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, в якому зазначено, що об`єкт (Будівництво житловою комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, торгово-розважальним центром, наземними гаражами відкритого типу, підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: вул. Краснова, 3, Малиновський район, м. Одеса. з абсолютними висотами у Балтійській системі висот та з географічними координатами) не впливатиме на засоби зв`язку та навігації, технічну експлуатацію яких здійснює ТОВ Міжнародний аеропорт Одеса .

Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.11.2017 у справі №916/1842/17 (суддя Д`яченко Т.Г.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.02.2018 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.05.2018, відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог Державного підприємства Конярство України до Товариства з обмеженою відповідальністю СХІД ХХІ , Головного управління держгеокадастру в Одеській області, Одеської міської ради про визнання за Державним підприємством Конярство України права постійного користування земельною ділянкою площею 39,6363 га, що зазначена у Державному акті на право постійного користування землею І-ОД №001393, реєстраційним номер 21; скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039; зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю СХІД ХХІ повернути земельну ділянку кадастровий номер 5110137300:51:008:0039 Державному підприємству Конярство України .

Вищевказаним рішенням суду у справі №916/1842/17 встановлено, зокрема, що власником земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039 є Товариство з обмеженою відповідальністю СХІД ХХІ , що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку Серії ЯЛ №234058., який придбав земельну ділянку у Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИКА ПРОДЖЕКТ , відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки, який зареєстровано у Відділу Держкомзему Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів за номером №1277 та посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк В.К. за реєстровим номером №1373, який, в свою чергу за умовами договору купівлі-продажу земельної ділянки під забудову на аукціоні, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю., за реєстровим номером №2899, придбав зазначену спірну земельну ділянку у Територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.12.2013 у справі №916/2750/13 (суддя Меденцев П.А.) у задоволенні позову першого заступника прокурора м. Одеси до Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИКА ПРОДЖЕКТ про визнання недійсними рішення та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.09.2010 відмовлено повністю.

Вищевказаним рішенням суду у справі №916/2750/13 встановлено, що згідно рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02.09.2010 (справа 2-11933/10) було задоволено позовні вимоги ТОВ ЮНИКА ПРОДЖЕКТ щодо зобов`язання приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу посвідчити за результатами аукціону договір купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, оскільки судом визнано, що аукціон проведений 13.08.2010 відповідно до Порядку проведення земельних торгів, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 №1679-XXIV в межах чинного законодавства України. Таким чином, Приморським судом м. Одеси на думку Господарського суду Одеської області встановлено факт правомірності проведення аукціону та укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, у зв`язку з чим було відмовлено у задоволенні позову прокурора про визнання їх недійсними.

Відповідно до ч.1 ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Державне підприємство Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України , вважаючи порушеними його права власника спірної земельної ділянки, на якому затверджено будівництво, звернулось до господарського суду з відповідним позовом про скасування містобудівних умов для проектування об`єкта будівництва.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 4 ГПК України передбачено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначено Законом України Про регулювання містобудівної діяльності , який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій. Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

За приписами п.7 ч.1 ст. 2 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об`єктів.

Згідно з ч.8 ст. 29 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника.

Абзацом 3 ч.8 ст. 29 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності визначено, що скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється: 1) за заявою замовника; 2) головними інспекторами будівельного нагляду в порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду у разі невідповідності містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам; 3) за рішенням суду.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обов`язок із доказування необхідно розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За ч.1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 рішення Європейського суду з прав людини у справі Салов проти України від 06.09.2005).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Надточий проти України від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Господарський суд вважає, що позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, зокрема, доказів належності позивачу речових прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039.

Натомість, наявними в матеріалах справи документами підтверджується наявність речових прав на вказану земельну ділянку у третьої особи у даній справі - Товариства з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс , про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №225092733 від 22.09.2020, з якого вбачається, що на підставі договору купівлі-продажу від 22.09.2020 (реєстровий №2419) за Товариством з обмеженою відповідальністю Кадорр-Україна Плюс зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 8,2068 га за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Краснова, 3.

Позивачем факт наявності у третьої особи речових прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039 - не спростовано.

З матеріалів справи вбачається, що обставини переходу речових прав на земельну ділянку (кадастровий номер 5110137300:51:008:0039) були об`єктом дослідження в рамках інших судових справ, зокрема, обставинам наявності цих речових прав у позивача була надана оцінка при розгляді судами господарської справи №916/1842/17.

Саме на позивача покладений обов`язок обґрунтувати свої вимоги поданими до суду доказами, тобто довести, що його права та інтереси порушуються оспорюваними Містобудівними умовами, а тому потребують захисту.

Таким чином, оцінці обставин видачі Містобудівних умов має передувати встановлення судом наявності порушення прав та інтересів позивача, і у випадку відсутності такого порушення у позові має бути відмовлено.

Вищенаведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постановах від 04.06.2020 у справі №916/1411/19, від 19.02.2020 у справі №916/1408/19 та від 09.04.2019 у справі №908/1194/18.

Отже, за вищевикладених обставин у їх сукупності, а також враховуючи викладені в постановах Верховного Суду висновки щодо застосування норм права, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено належним чином наявності у позивача речових прав на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, загальною площею 8,2068 га, за кадастровим номером 5110137300:51:008:0039, що є підставою для відмови у позові.

Суд вважає, що за відсутності доведення позивачем у спірних правовідносинах наявності у позивача речових прав на земельну ділянку (кадастровий номер 5110137300:51:008:0039), з урахуванням обраних позивачем у даній справі предмету позову та способу захисту порушеного права , позовні вимоги Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України є недоведеними та необґрунтованими.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України про скасування Містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, торгово-розважальним центром, наземними гаражами відкритого типу, підземним паркінгом та трансформаторною підстанцією за адресою: м. Одеса, вул. Краснова, 3, затверджених наказом Департаменту №01-06/241 від 12.08.2020, виданих Департаментом містобудування Одеської міської ради на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю СХІД XXI (код ЄДРПОУ 37014899), а отже, у задоволенні позовних вимог судом відмовляється.

Іншого позивачем не доведено.

Інші наявні в матеріалах справи документи вищевикладених висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Державного підприємства Конярство України в особі розпорядника майна Державного підприємства Конярство України відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повне рішення складено 03 серпня 2021 р.

Суддя Ю.С. Бездоля