Постанова

від 21.05.2010 по справі 2а-9823/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2010 р. сп рава № 2а-9823/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14- 15

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М .

при секретарі Васнєві Д.Г.

за участю прокуратури Дон ецької області - Вартано вої О.М. (посвідчення № 2970), пре дставника позивача - Міта сьової О.В. (довіреність від 11.01.2010 року № 03-ДО), представники в ідповідача - не з'явились, розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ворошиловського району м.До нецька в інтересах держави в особі органу виконавчої вла ди: Донецького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до Закритого акці онерного товариства «Спільн е українсько-американське пі дприємство «Донм`ясопром» пр о стягнення штрафу у розмірі 510,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ворошиловського району м.Донецька в інтереса х держави в особі органу вико навчої влади Донецького тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку (надалі - Комісія, позивач) звернула сь до суду з позовом про стягн ення з закритого акціонерног о товариства «Спільне україн сько-американське підприємс тво «Донм`ясопром» (надалі - ЗАТ «Спільне українсько-аме риканське підприємство «Дон м`ясопром», відповідач) штраф у у розмірі 510,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідачем не сплачена сума ш трафної санкції за правопору шення на ринку цінних папері в у розмірі 510,00 грн. відповідно до постанови 26.01.2010 року № 14-ДО. Вк азана постанова прийнята у з в' язку з ненадання до коміс ії інформації щодо банкрутст ва підприємства. Приймаючи д о уваги факт порушення відпо відачем норм Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок», Положення Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006, № 1591 пр о розкриття інформації еміте нтами цінних паперів, а також несплати штрафної санкції, з аявник просить стягнути наве дену суму у судовому порядку .

Прокурор та представник по зивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у п овному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, відзив на позов та заяву пр о розгляд справи без його уча сті не направив, хоча був пові домлений про дату та час пров едення судового засідання, щ о підтверджується отриманим и повідомленнями про врученн я поштового відправлення.

Відповідно до ст. 128 КАС Укра їни, суд визнав можливим розг лянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній док азів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, всебічно і повно з'ясував ши фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об'єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

На підставі норм ст. 121 Конст итуції України, ст.ст. 20, 36-1 Закон у України «Про прокуратуру», ст. 60 Кодексу адміністративно го судочинства України проку рор здійснює в суді представ ництво інтересів громадянин а або держави у порядку, встан овленому діючим законодавст вом. З огляду на наведене, пред ставництво прокурора у даній справі ґрунтується на норма х діючого законодавства.

Відповідно до пункту 17 Поло ження про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14.02.97 № 14 2/97 (в редакції Указу Президент а від 25.09.2002 № 861/2002), Комісія та її те риторіальні органи є юридичн ими особами, мають самостійн і баланси, рахунки в органах Д ержавного казначейства Укра їни, печатки із зображенням Д ержавного Герба України і св оїм найменуванням.

Донецьке територіальне уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку створено згідно наказ ом Голови Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 24.07.1997 року № 193, є підпо рядкованим і підзвітним Держ авній комісії з цінних папер ів та фондового ринку. Управл іння в своїй діяльності керу ється Конституцією України, законами України, актами Пре зидента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями Комісії, наказами та розпоря дженнями Голови Комісії, нак азами Керівника апарату Комі сії, а також Положенням “Про Д онецьке територіальне управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку”. Одним з завдань Донецьк ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у є: здійснення контролю дотр имання в регіоні законодавст ва про цінні папери; розробле ння та впровадження заходів, спрямованих на запобігання порушень законодавства Укра їни про цінні папери в межах п овноважень, наданих комісією , здійснення заходів щодо усу нення порушень законодавств а про цінні папери.

Згідно з витягу з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців Закрите акціонерне това риство «Спільне українсько-а мериканське підприємство «Д онм`ясопром» є юридичною осо бою, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 30074291.

Уповноваженою особою Тери торіального управління скл адений акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів від 14.01.2010 року № 14-ДО, яким встановле но що ЗАТ «Спільне українськ о-американське підприємство «Донм`ясопром» порушено п. 1 г лави 3 розділу ІІ Положення Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 19. 12.2006, № 1591 про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , в частині: не подання до Комі сії інформації щодо банкрутс тва.

Відповідно до акту про прав опорушення від 14.01.2010 року № 14-ДО, Територіальним управління м 26.01.2010 року винесена постанова про накладення санкцій за пр авопорушення на ринку цінних паперів № 14-ДО, згідно з якою за неподання інформації до Ком ісії щодо банкрутства підпри ємства до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, на відповідача накла дена фінансова санкція у роз мірі 510,00 грн.

Пунктом 1 глави 3 розділу ІІ П оложення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006, № 1591 Про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів встановлено, що ін формацію про банкрутство под ається до Комісії, при цьому п одання особливої інформації здійснюється протягом 10 робо чих днів з дати вчинення дії.

Виходячи з матеріалів спра ви, відповідачем порушені вс тановлені вище строки.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» у разі виявлення ф актів ухилення від виконання або несвоєчасного виконання розпоряджень, рішень про усу нення порушень щодо цінних п аперів Донецького територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку накладає на ю ридичних осіб штрафи у розмі рі до 500 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Виходячи з наведеного, при ймаючи до уваги факти поруше ння відповідачем приписів чи нного законодавства та не сп лати суми штрафу, позовні вим оги є законними та обґрунтов аними, і підлягають задоволе нню у повному обсязі.

Згідно ст. 6 Конвенції про за хист прав людини і основопол ожних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 00 5 кожен має право на справедли вий і публічний розгляд його справи упродовж розумного с троку незалежним і безсторон нім судом, встановленим зако ном, який вирішить спір щодо й ого прав та обов'язків цивіль ного характеру.

У відповідності до приписі в ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і осно воположних свобод від 20.03.1952 р. № ETS N 009 кожна фізична або юридичн а особа має право мирно волод іти своїм майном. Ніхто не мож е бути позбавлений своєї вла сності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, пере дбачених законом і загальним и принципами міжнародного пр ава. Проте попередні положен ня жодним чином не обмежують право держави вводити в дію т акі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати к онтроль за користуванням май ном відповідно до загальних інтересів.

Доказів, які б спростували д оводи позивача відповідач с уду не надав, а отже позовні ви моги підлягають задоволенню у спосіб захисту права, обран ий позивачем.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора В орошиловського району м.Доне цька в інтересах держави в ос обі органу виконавчої влади: Донецького територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до Закритого акціон ерного товариства «Спільне у країнсько-американське підп риємство «Донм`ясопром» про стягнення штрафу у розмірі 510, 00 грн. - задовольнити повністю .

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Спільне українсько-американське під приємство «Донм`ясопром» (83045, м . Донецьк, вул. Воровського, 10, ЄДРПОУ 30074291) на користь Державн ого бюджету України (управлі ння Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄД РПОУ 34686537, банк - Управління Держ авного казначейства у Донець кій області, МФО 834016, код бюджет ної класифікації 21081100, код виду платежу 101) заборгованість зі штрафної санкції у розмірі 510 ,00 грн.

Повний текст постанови виг отовлений 21 травня 2010 року.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Чучко В.М.