Постанова

від 03.06.2010 по справі 2а-9830/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2010 р. сп рава № 2а-9830/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14г од 00хв

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Тарасен ка І.М.

при секретарі Кушек Н.А.

за участю прокурора: В артанової О.М.

представника позивача: Кочко В.В. за дов. від 11.01.2010 р.

представник відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Ворошиловського райо ну міста Донецька в інтереса х держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до відкритого акціонерного тов ариства «Донецьксільбуд» пр о стягнення штрафу за правоп орушення на ринку цінних пап ерів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ворошиловського району міста Донецька в інте ресах держави в особі Донець кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку звернувся до Донецького о кружного адміністративного суду із адміністративним по зовом до Відкритого акціонер ного товариства «Донецьксіл ьбуд» про стягнення штрафу з а правопорушення на ринку ці нних паперів.

Позивач в обґрунтування по зову посилається на те, що Дон ецьким територіальним управ лінням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку було встановлено поруше ння відповідачем ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480-I V та гл.3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації ем ітентами цінних паперів», а с аме: відповідач повинен був у термін до 01.12.2008 року усунути по рушення викладені у розпоряд женні щодо усунення порушень законодавств про цінні папе ри №935-ДО від 29.10.2008 року. 28.11.2008 року в ідповідачем надана до теріто ріального управління річна і нформація за 2007 рік з виправле ннями, в якій не в повному обся зі враховані зауваження, вик ладені у вказаному розпорядж енні, а саме: у звіті не в повно му обсязі наведені примітки до розділу „Зміст”; в розділі „Інформація про основні зас оби емітента” не в повному об сязі в описі до таблиці навед ена інформація, передбачена вимогами п.1.15 глави 2 розділу V „ Положення”; врозділі „Інформ ація про основні засоби еміт ента” не в повному обсязі в оп исі до таблиці наведена інфо рмація, передбачена вимогами п.1.15 глави 2 розділу V „Положенн я” річна інформація засвідче на підписом керівника емітен та; в порушенні вимог п.6 глави 7 розділу V „Положення” до річ ного звіту не надана довідка з поясненнями причин щодо не проведення загальних зборів акціонерів за звтний рік; над ана дискета не містить елект ронної форми виправленої річ ної інформації; виправлена р ічна інформація не розміщена у загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії.

За фактом вчиненого правоп орушення позивачем була вине сена постанова № 63-ДО від 28.01.2009 ро ку, згідно якої на відповідач а було накладено штраф у розм ірі 17000,00 грн. Зазначена постано ва згідно з вимогами Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країни» та Правил розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства а ринку цінних па перів за застосування санкці й, затверджених наказом Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 мала бути виконана від повідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отриманн я постанови шляхом перерахув ання коштів до Державного бю джету України. Оскільки відп овідач у встановлені законом строки штраф не сплати, проку рор просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету Ук раїни зазначену штрафну санк цію у розмірі 17000,00 грн.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити, надали поясне ння аналогічні тим, що виклад ені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро дату, час та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, про що свідчить п оштове повідомлення про вруч ення судової повістки. Про по важність причин неявки суд н е повідомив.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, дослідивши матеріали спр ави, суд вважає позов обґрунт ованим та таким, що підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» від 30.10.1996 року № 448/96 держав не регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку. Інші державні о ргани здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чин ним законодавством.

Згідно ст. 6 цього Закону вст ановлено, що Державна комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку є державним органом , підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верхо вній Раді України. До систе ми цього органу входять Держ авна комісії з цінних папері в та фондового ринку, її центр альний апарат і територіальн і органи. Державна комісії з ц інних паперів та фондового р инку здійснює повноваження ч ерез центральний апарат і св ої територіальні органи.

Відповідно до п. 8 Положення про Державну комісії з цінни х паперів та фондового ринку , затвердженого Указом Прези дента від 14.02.1997 року № 142/97, систему Комісії складають Комісія, ї ї центральний апарат та тери торіальні органи. Територіал ьними органами Комісії є упр авління та відділення. Терит оріальні органи Комісії діют ь на основі положення, що затв ерджується Комісією, і коорд инують свою діяльність з міс цевими державними адміністр аціями, органами місцевого с амоврядування.

Пунктом 17 цього Положення в становлено, що Комісія та її т ериторіальні органи є юридич ним особами, мають самостійн і баланси, рахунки в органах Д ержавного казначейства Укра їни, печатки із зображенням Д ержавного Герба України і св оїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Доне цьке територіальне управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку є суб' єктом владних повнов ажень та здійснює у даних пра вовідносинах повноваження, н аданими йому вищевказаними н ормативно-правовими актами.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокурату ри України покладені функції представництва інтересів де ржави в суді.

У судовому засіданні встан овлено, що відповідач - Відк рите акціонерне товариство « Донецьксільбуд» є юридичною особою, та зареєстроване у ЄД РПОУ за № 10003044482. Діяльність акці онерного товариства пов' яз ана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його стату тний капітал відповідно до ч . 1 ст. 152 Цивільного кодексу Укр аїни поділений на визначену кількість акцій, які в свою че ргу є цінними паперами.

Відповідно до абз.1 п.8 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних па перів в Україні» державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку накладає на юри дичних осіб штраф за неподан ня, подання не в повному обсяз і інформації та/або подання н едостоавірної інформаціїдо Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - у розмірі від 1000 до 5000 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян. Штрафи, накладені Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку стя гуються у судовому порядку.

За результатами розгляду с прави про правопорушення на ринку цінних паперів у відно шенні відкритого акціонерно го товариства «Донецьксільб уд» позивачем була прийнята постанова № 63-ДО від 28.01.2009 року пр о накладення санкції за прав опорушення на ринку цінних п аперів, згідно з якою за непод ання, подання не в повному обс язі інформації та/або поданн я недостоавірної інформації до Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку на відповідача накладено шт раф у розмірі 17000,00 грн. Постанов и про штрафи, накладені Держа вною комісією з цінних папер ів та фондового ринку можуть бути оскаржені у 10 денний тер мін з дати винесення цієї пос танови. Як встановлено у судо вому засіданні, постанова № 63- ДО від 28.01.2009 року про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів оскар жена у встановленому порядку не була.

У відповідності до п.п. 19.1 - 19 .4 вищевказаних Правил штраф м ає бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дн я отримання ним постанови. Юр идичні особи сплачують штраф и шляхом перерахування безго тівкових коштів із своїх пот очних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Ф ізичні особи сплачують штраф и відповідно до чинного зако нодавства України. Повідомле ння про сплату штрафу протяг ом п' яти робочих днів надси лається до уповноваженого пі дрозділу центрального апара ту Комісії (відповідного тер иторіального органу Комісії ). У разі несплати штрафу право порушником у термін, встанов лений п. 19.1 цих Правил, штраф ст ягується у судовому порядку.

Відповідач у встановлений законом строк не сплатив сум у штрафу, визначений постано вою про накладення санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів, у зв' язку з чим , суд вважає необхідним стягн ути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкції у розмірі 17000 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ст. 94 Код ексу адміністративного судо чинства України судові витра ти з відповідача не стягують ся.

На підставі вищевикладено го та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59 , 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Ворошилов ського району міста Донецька в інтересах держави в особі Д онецького територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Донецькс ільбуд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку ц інних паперів - задовольнит и.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Донець ксільбуд» (83055, м. Донецьк, вул. 50-р іччя СРСР, б. 146, ЄДРПОУ 01352014) на кор исть Державного бюджету Укра їни (Управління Державного к азначейства в Донецькій обла сті на р/р 31110106700004, ЄДРПОУ 34686537, банк - УДК в Донецькій області, МФ О 834016, код бюджетної класифікац ії 21081100, код виду платежу 101) штраф ну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у роз мірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова ухвалена у нарад чій кімнаті та проголошеної вступна та резолютивну части ни у присутності прокурора т а представника позивача 03 чер вня 2009 року.

Повний текст постанови виг отовлено 08 червня 2009 року.

Постанова може бути оскарж ена до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез Донецький окружний адмін істративний суд.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 Кодексу адм іністративного судочинства України - з дня складення по станови у повному обсязі. Якщ о постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк пода ння заяви про апеляційне оск арження обчислюється з дня о тримання нею копії постанови . Апеляційна скарга на постан ову суду першої інстанції по дається протягом двадцяти дн ів після подання заяви про ап еляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано.

Якщо було подано заяв у про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не бул а подана у строк, постанова на бирає чинності після закінче ння цього строку.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Тарасенко І.М.