Ухвала

від 09.08.2021 по справі 360/4083/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4083/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Чорнобая Олександра Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (місцезнаходження: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, буд. 82) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.08.2021 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Чорнобая Олександра Євгеновича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці щодо не призначення спеціальної комісії та не проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 25.03.2021 на території, де здійснює господарську діяльність ПрАТ Бахмутський аграрний союз , в с. Новолуганське Бахмутського району Донецької області.

- зобов`язати Східне міжрегіональне управління державної служби України з питань праці створити спеціальну комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 25.03.2021 на території, де здійснює господарську діяльність ПрАТ Бахмутський аграрний союз , в с. Новолуганське Бахмутського району Донецької області, та провести спеціальне розслідування зазначеного нещасного випадку;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці на користь позивача завдану моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 25.03.2021 приблизно о 11:00 годині на території, на якій здійснює господарську діяльність приватне акціонерне товариство Бахмутський аграрний союз у с. Новолуганське, Бахмутського району, Донецької області, під час виконання робіт з підвищеною небезпекою по ремонту очисних споруд, що належать ПрАТ Бахмутський аграрний союз , стався нещасний випадок, в результаті якого зазнали ушкодження здоров`я, а саме гостре отруєння клоачними газами троє осіб, в тому числі і син позивача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_2 , був залучений до виконання робіт підвищеної небезпеки без будь-якого укладання трудового договору або ж цивільноправового договору.

26.03.2021 до відповідача надійшли три повідомлення про звернення потерпілих з посиланням на нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння).

Також про нещасний випадок, який стався 25.03.2021 відповідача повідомило ПрАТ Бахмутський аграрний союз листом № 158 від 26.03.2021, зазначивши про те, що при виконанні робіт на території ПрАТ Бахмутський аграрний союз підрядною організацією ТОВ Пневмотрансспецекспедиція були травмовані 3 працівники цієї організації.

30.03.2021 до відповідача надійшов лист від ТОВ Пневмотрансспецекспедиція вих №30/03 від 30.03.2021 про те, що для виконання робіт по ремонту обладнання очисних споруд та каналізації насосної на об`єкті ПрАТ Бахмутський аграрний союз була залучена субпідрядна організація ТОВ НВК СХІДБУД .

19.05.2021 відповідачем отримано від КНП ХОР ОКЛ інформацію про те, що громадянин ОСОБА_2 , 1999 р.н. мешканець АДРЕСА_2 знаходився на лікуванні у відділенні інтенсивної терапії з ліжками загального та гострого отруєнь (токсикологічного) профілю з 30.03.2021 по 01.04.2021, який помер.

Зважаючи на те, що тривалий час не була створена комісія з розслідування нещасного випадку та не проводилось розслідування нещасного випадку, позивач особисто звернулася до відповідача із заявою від 08.06.2021, в якій просила створити спеціальну комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 25.03.2021.

14.07.2021 позивач отримала від відповідача листа від 18.06.2021 №051/Ш288Д, що станом на 15.06.2021 до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці пові домлення про зазначений груповий нещасний випадок не надійшло. Призначити спеціальну комісію без представників роботодавця та його уповноваженого органу чи наглядової ради, в порушення п. 13 Порядку, не представляється можливим.

З посиланням на норми Конституції України та Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 337 від 17.04.2019, представник позивача вважає бездіяльність відповідача протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Чорнобая Олександра Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці у строк до 27.08.2021 надати до суду в належним чином засвідчених копіях всі матеріали з приводу нещасного випадку, який стався 25.03.2021 на території ПрАТ Бахмутський аграрний союз .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива