Рішення

від 03.08.2021 по справі 380/7028/21

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2021 року справа №380/7028/21

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М. .

за участю:

представника позивача - Мармуляк С.В.

представника третьої особи - Паращич В.П.

представника третьої особи - Пецух Н.А.

представника третьої особи - Прудиус О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Оксі Банк" до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрова Олена Юріївна за участю третіх осіб Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова, ОСОБА_1 , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

Акціонерне товариство "Оксі Банк" звернулося в суд з позовом до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрова Олена Юріївна за участю третіх осіб Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова, ОСОБА_1 , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання до вчинення дій, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрової Олени Юріївни від 27.01.2021 про зупинення державної реєстрації заяви АТ "Оксі Банк" про державну реєстрацію обтяження, а саме про скасування арешту, накладеного ухвалою слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19 у кримінальному провадженні №12019110200003815 від 13.08.2019, а саме на: земельну ділянку площею 0,15 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б) , яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б) , яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101), на підставі ухвали слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2019 у справі №369/14827/19;

- зобов`язати державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрову Олену Юріївну провести державну реєстрацію обтяження, а саме скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19 у кримінальному провадженні №12019110200003815 від 13.08.2019, а саме на: земельну ділянку площею 0,15 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б), яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б), яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101), на підставі ухвали слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2019 у справі №369/14827/19;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради на користь позивача - АТ Оксі Банк судовий збір в розмірі 4540,00 грн., що сплачений при поданні заяви.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 27 січня 2021 року представником АТ ОКСІ БАНК Скрутом Любомиром Богдановичем через Управління адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг Львівської міської ради подано заяву про державну реєстрацію обтяження (про скасування арешту, накладеного ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі № 369/11196/19 у кримінальному провадженні № 12019110200003815 від 13.08.2019) на земельну ділянку площею 0,15 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б), яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б), яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101), на підставі ухвали слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2019 у справі №369/14827/19. Державний реєстратор Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрова Олена Юріївна 27.01.2021 прийняла рішення про зупинення державної реєстрації. Оскаржуване рішення відповідача є необґрунтованим, протиправним та таким, що прийняте всупереч вимогам ч. 2 ст.19 Конституції України, оскільки державна реєстрація скасування арешту не є дією спрямованою на відчуження нерухомого майна та зміну його власника, і відповідно не є зміною до записів Державного реєстру прав стосовно переходу права власності на нерухоме майно та зміни власника такого майна.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду по суті.

Відповідач на адресу суду надіслав відзив на позовну заяву, де просив відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. 27.01.2021 через територіальний підрозділ ЦНАП м. Львова уповноваженою особою позивача було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо обтяження речового права) за реєстраційним номером 43747414 про державну реєстрацію припинення обтяження речового права (арешт) №33132381 на житловий будинок, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (РНОНМ 835122846101). За результатом розгляду заяви 27.01.2021 реєстратором прийнято рішення №56332862 про зупинення державної реєстрації прав у відповідності до ст. 25 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень . Відповідачем встановлено, що у відомостях із бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав міститься інформація про реєстрацію Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області в базі даних заяв 04.09.2019 за реєстраційним номером 35761702 рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону №1952-IV проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна. Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону №1952-IV судове рішення або заява власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі прав. Відповідно до абзацу 1 п. 17 Порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 у разі наявності у базі даних заяв судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна державний реєстратор невідкладно за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав зупиняє державну реєстрацію прав з посиланням на зареєстроване у базі даних заяв рішення суду чи заяву власника об`єкта нерухомого майна. Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону державний реєстратор приймає рішення про відновлення реєстраційних дій на підставі судового рішення про скасування судового рішення, що було підставою для прийняття рішення про зупинення проведення реєстраційних дій та/або судового рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, або на підставі заяви власника об`єкта нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій, зареєстрованих у Державному реєстрі прав. Відповідно до абзацу 2 п. 17 Порядку у разі наявності у базі даних заяв судового рішення про скасування судового рішення, на підставі якого прийнято рішення про зупинення проведення реєстраційних дій, та/або судового рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій або заяви власника об`єкта нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав невідкладно відновлює державну реєстрацію прав з посиланням на зареєстровані у базі даних заяв судове рішення чи заяву. Відповідно до п. 5-1 Порядку судові рішення про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій або заяви власників об`єктів нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій, заяви про відкликання раніше поданих заяв про заборону вчинення реєстраційних дій, що надходять до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, невідкладно реєструються державним реєстратором у базі даних заяв. Відповідно до п. 6 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника, шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відтак, рішення 27.01.2021 №56332862 є правомірним та законним, оскільки наявність зареєстрованого рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав є перешкодою для вчинення подальших реєстраційних дій.

Представник Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради на адресу суду надіслав пояснення щодо позовних вимог, де просив відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Порядок дій державного реєстратора визначено ч. 3 ст. 10 Закону. Зокрема, після реєстрації заяв державний реєстратор зобов`язаний перевірити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, та поданих документів, наявність заборон, обтяжень. Виконуючи таку перевірку, державним реєстратором Віхровою О.Ю. при перевірці даних в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майн було виявлено зареєстровану заборону вчинення реєстраційних дій на підставі рішення суду (а не як зазначає позивач рішення суду про заборону вчинення будь яких реєстраційних дій, спрямованих на відчуження майна ), а саме у відомостях із бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав міститься інформація про реєстрацію Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області в базі даних заяв 04.09.2019 року за реєстраційним номером 35761702 рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом. Відповідно до листа Міністерства юстиції України щодо деяких актуальних питань у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 18.06.2018 року державний реєстратор несе відповідальність виключно за свої дії. При цьому, державний реєстратор не зобов`язаний перевіряти законність, надавати оцінку діям державного реєстратора, який вчинив попередні реєстраційні дії. Таким чином, рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрової Олени Юріївни від 27.01.2021 №56332862 про зупинення державної реєстрації прав прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства та не може вважатись неправомірним.

Представник Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова на поштову адресу суду надіслала пояснення щодо позовних вимог наступного змісту. Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав таї обтяжень. Отже, внесення записів про речові права на нерухоме майно в Державному реєстрі належить безпосередньо до повноважень державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно, що перебувають у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав або нотаріусів. У силу приписів ст. 37 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду. У справі, що розглядається правовідносини виникли між АТ Оксі Банк та державним реєстратором у зв`язку із незгодою із рішення державного реєстратора Віхрової О.Ю. про зупинення державної реєстрації заяви АТ Оксі Банк №56332862 від 27.01.2021 року. Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) не здійснювало владних управлінських функцій в правовідносинах у яких виник спір.

ОСОБА_1 через канцелярію суду подала пояснення щодо позовних вимог, позовні вимоги АТ Оксі Банк підтримує, вважає їх безпідставними і такими, що можуть бути задоволені судом з огляду на наступне. Формулювання державним реєстратором змісту обтяження є помилковим, оскільки заборона встановлена ухвалою слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19 стосується внесення змін до записів Державного реєстру прав стосовно переходу права власності на житловий будинок і земельні ділянки, які належать позивачу. Не може бути перешкодою для реєстрації скасування арешту та вчинення інших реєстраційних дій по внесенню обтяжень в реєстрі, факт внесення в реєстр інформації про заборону здійснювати реєстраційні дії по відчуженню майна або вчинення інших дій з речовими правами, оскільки речові праві та обтяження не є тотожними поняттями.

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив позовні вимоги задоволити.

Відповідач в судове засідання не прибула, подала клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник третьої особи, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, проти задоволення позовної заяви заперечив.

Представник третьої особи, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова, проти задоволення позовної заяви заперечила.

Представник третьої особи, ОСОБА_1, проти задоволення позовної заяви заперечив.

Суд, заслухавши вступне слово представників сторін, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, яким вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Акціонерне товариство ОКСІ БАНК є власником земельної ділянки площею 0,15 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б) , земельної ділянки площею 0,1 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б) , житлового будинку загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а . Загальна балансова вартість майна 10 504 700,00 грн., право власності набуто 27.01.2016 року в процедурі позасудового врегулювання за солідарними борговими зобов`язаннями ТзОВ АБВ Техніка і ОСОБА_1 (у відповідності до рішення Галицького районного суду м. Львові від 25.03.2013 (залишене в силі апеляційною і касаційною інстанціями).

28 серпня 2019 року слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області постановив ухвалу, якою задовольнив клопотання слідчого слідчої групи СВ Києво- Святошинського ВП ГУНП в Київській області майора поліції Громадського Б.А., про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019110200003815 від 13.08.2019 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 Кримінального кодексу України, а саме наклав арешт на: земельну ділянку площею 0,15 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б) , яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б) , яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101).

Вказаною ухвалою слідчий суддя заборонив державним органам та органам нотаріату вчиняти будь-які дії, пов`язані з відчуженням, зміною, перереєстрацією, заставою або іншого виду зміни власника майна, що належить АТ ОКСІ БАНК , а саме: земельних ділянок площею 0,15 га та 0,1 га, з кадастровими номерами 4610166300:08:003:0024, 4610166300:08:003:0025, які знаходяться за адресою: Львівська область м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній № 22б) та житлового будинку, який розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36 (колишній № 22б).

18 листопада 2019 року ухвалою слідчого судді Києво-Євятошинського районного суду Київської області у справі № 369/14827/19 скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19 у кримінальному провадженні №12019110200003815 від 13.08.2019, а саме на: земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній №22б), яка належить АТ ОКСІ БАНК (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній № 22б), яка належить АТ ОКСІ БАНК (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі. вул. Львівська, 36а, яка належить АТ ОКСІ БАНК (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101).

27 січня 2021 року представником АТ ОКСІ БАНК Скрутом Любомиром Богдановичем через Управління адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг Львівської міської ради подано заяву про державну реєстрацію обтяження, а саме: про скасування арешту, накладеного ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі № 369/11196/19 у кримінальному провадженні № 12019110200003815 від 13.08.2019, а саме на: земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська обл., смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній № 22б), яка належить АТ ОКСІ БАНК (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська обл., смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній № 22б), яка належить АТ ОКСІ БАНК реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Львівська обл., смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ ОКСІ БАНК (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101), на підставі ухвали слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2019 у справі № 369/14827/19.

За результатом розгляду заяви 27.01.2021 реєстратором прийнято рішення №56332862 про зупинення державної реєстрації прав у відповідності до ст. 25 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень . Відповідачем встановлено, що у відомостях із бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав міститься інформація про реєстрацію Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області в базі даних заяв 04.09.2019 за реєстраційним номером 35761702 рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій.

Вважаючи рішення №56332862 від 27.01.2021 року протиправним та таким, що порушує права позивача, АТ ОКСІ БАНК звернулося до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV) систему органів державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно ч.1 ст.9 Закону № 1952-IV до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить: 1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ; 2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до положень ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Із ч. 5 ст. 3 Закону № 1952-IV вбачається, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя за місцезнаходженням нерухомого майна. Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Відповідно до статті 1 Закону № 1952-IV обтяження - заборона або обмеження розпорядження та/або користування нерухомим майном, встановлені законом, актами уповноважених на це органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, або такі, що виникли з правочину.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 4 цього Закону № 1952-IV державній реєстрації прав підлягають обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва: заборона відчуження та/або користування; арешт; іпотека; вимога нотаріального посвідчення договору, предметом якого є нерухоме майно, встановлена власником такого майна; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; інші обтяження відповідно до закону.

У відповідності до ухвали слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19 у кримінальному провадженні №12019110200003815 від 13.08.2019 року накладено арешт на земельну ділянку площею 0,15 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0024, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б), яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835149346101); земельну ділянку площею 0,1 га за кадастровим номером 4610166300:08:003:0025, що знаходиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а (колишній 22б), яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835170546101); житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101), на підставі ухвали слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2019 у справі №369/14827/19. За цією ухвалою заходи забезпечення, застосовані судом, направлені на заборону державним органам та органам нотаріату вчиняти будь які дії, пов`язані з відчуженням, зміною, перереєстрацією, заставою або іншого виду зміни власника майна, що належить АТ Оксі Банк .

Відповідно до ст. 23 Закону № 1952-IV розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках: 1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством; 2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) (далі - Порядок №1127), визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно п. 17 Порядку №1127 у разі наявності у базі даних заяв судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або заяви власника нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного нерухомого майна державний реєстратор невідкладно за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав зупиняє державну реєстрацію прав з посиланням на зареєстроване у базі даних заяв рішення суду чи заяву власника нерухомого майна. У разі наявності у базі даних заяв судового рішення про скасування судового рішення, на підставі якого прийнято рішення про зупинення проведення реєстраційних дій, та/або судового рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій або заяви власника нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав невідкладно відновлює державну реєстрацію прав з посиланням на зареєстровані у базі даних заяв судове рішення чи заяву. Державний реєстратор також невідкладно відновлює державну реєстрацію прав, якщо власником нерухомого майна, яким подано заяву про заборону вчинення реєстраційних дій, у строк, визначений законом, не подано судове рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили. Про зупинення державної реєстрації прав, відновлення державної реєстрації прав державний реєстратор невідкладно повідомляє власнику нерухомого майна за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав. Повідомлення власнику нерухомого майна здійснюється у разі наявності в Державному реєстрі прав відомостей про його абонентський номер мобільного телефона та/або адресу електронної пошти шляхом надсилання інформації в електронній формі.

Відповідно до ст. 25 Закону № 1952-IV проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна. Про зупинення реєстраційних дій на підставі судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об`єкта нерухомого майна. У разі наявності зареєстрованих заяв на проведення реєстраційних дій державний реєстратор, який здійснює розгляд таких заяв, невідкладно повідомляє про зупинення реєстраційних дій відповідних заявників.

27 січня 2021 року представником АТ ОКСІ БАНК Скрутом Любомиром Богдановичем через Управління адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг Львівської міської ради подано заяву про державну реєстрацію обтяження (про скасування арешту, накладеного ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі № 369/11196/19 у кримінальному провадженні № 12019110200003815 від 13.08.2019) на житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а, яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101), на підставі ухвали слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 18.11.2019 у справі №369/14827/19.

Державний реєстратор Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрова Олена Юріївна 27.01.2021 прийняла рішення про зупинення державної реєстрації. Оскаржуване рішення мотивоване посиланням на ухвалу слідчого судді Києво - Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19. У відомостях із бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав міститься інформація про реєстрацію Петропавлівсько-Боршагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області в базі даних заяв 04.09.2019 року за реєстраційним номером 35761702 рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій , а саме: ухвала Києво - Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.10.2011 №1141 (далі - Порядок №1141) у базі даних заяв формуються та/або реєструються заяви у сфері державної реєстрації прав, у тому числі заяви власників нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій, а також реєструються судові рішення щодо заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій з присвоєнням програмними засобами ведення Державного реєстру прав кожній окремій заяві (судовому рішенню) реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

Після реєстрації заяв державний реєстратор зобов`язаний перевірити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у державному реєстрі прав, та поданих документів, наявність заборон, обтяжень. Виконуючи таку перевірку, державним реєстратором при перевірці даних в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було виявлено зареєстровану заборону вчинення реєстраційних дій на підставі рішення суду.

Згідно з п. 14 Порядку №1141 реєстрація судових рішень щодо заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій у базі даних заяв здійснюється шляхом внесення відомостей про: 1) тип судового рішення: про заборону вчинення реєстраційних дій; про скасування заборони вчинення реєстраційних дій. Під час реєстрації судового рішення обирається один із передбачених цим підпунктом типів судового рішення; 2) реквізити судового рішення: назва; серія (за наявності); номер; дата видачі; уповноважений суб`єкт, що його видав; додаткові відомості (за наявності); 3) тип об`єкта нерухомого майна:земельна ділянка; житловий будинок; будівля; споруда; квартира; житлове приміщення; нежитлове приміщення; об`єкт незавершеного будівництва. Під час реєстрації судового рішення обирається один із передбачених цим підпунктом типів об`єкта нерухомого майна; 4) реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна (у разі наявності відкритого розділу на об`єкт нерухомого майна); 5) кадастровий номер земельної ділянки (у разі реєстрації судового рішення щодо земельної ділянки); 6) адресу об`єкта нерухомого майна (крім випадків формування заяви щодо земельної ділянки).

З наявних матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Петропавлівсько-Боршагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було некоректно внесено інформацію щодо ухвали слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28.08.2019 у справі №369/11196/19, а саме: замість зазначення рішення суду про заборону вчинення будь-яких дій, пов`язаних з відчуженням, зміною, перереєстрацією, заставою або іншого виду зміни власника майна, було зазначено заборона вчинення реєстраційних дій.

Формулювання змісту обтяження є помилковим, оскільки насправді заборона стосувалася внесення змін до записів Державного реєстру прав стосовно переходу прав власності на майно та зміни власника.

Таке формулювання відомостей стало перешкодою для державного реєстратора Віхрової О.О. для вчинення реєстраційної дій - скасування арешту на житловий будинок загальною площею 785,7 кв.м., що находиться за адресою: Львівська область, смт. Брюховичі, вул. Львівська, 36а , яка належить АТ Оксі Банк (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 835122846101).

Отже, судом встановлено, що відповідач при винесенні оскаржуваного рішення діяв у відповідності до норм законодавства, а помилка державного реєстратора при реєстрації заборони вчинення реєстраційних дії не може бути підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Суд враховує висновки Верховного Суду викладені у постанові від 28.11.2018 у справі №820/6974/15.

Крім того, суд зазначає, що позивач просить зобов`язати відповідача скасувати арешт щодо двох земельних ділянок та житлового будинку, однак позивач звертався до відповідача із заявою про скасування арешту, накладеного лише на житловий будинок, отже, в цій частині відповідачем не порушено прав позивача.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Акціонерного товариства "Оксі Банк" до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрова Олена Юріївна за участю третіх осіб Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова, ОСОБА_1 , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання до вчинення дій не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Акціонерного товариства "Оксі Банк" до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Віхрова Олена Юріївна за участю третіх осіб Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Львова, ОСОБА_1 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання до вчинення дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 09.08.2021 року.

.

Суддя Кухар Н.А.