Постанова

від 31.05.2010 по справі 2а-1689/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-1689/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд у складі

Головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

представ ника позивача Козлової Ю.М.,

представ ників відповідача Кручко К.І.,

Грищенко О.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Державної под аткової інспекції у Сосницьк ому районі Чернігівської обл асті до Авдіївського споживч ого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкці й, -

В С Т А Н О В И В :

06 квітня 2010 року Державна п одаткова інспекція у Сосниць кому районі Чернігівської об ласті (далі - ДПІ у Сосницько му районі) звернулась до суду з адміністративним позовом до Авдіївського споживчого т овариства (далі - Авдіївськ е СТ) про стягнення фінансово ї санкції у вигляді штрафу в р озмірі 5100,00 грн. за зберігання а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів у місцях, не внесен их до Єдиного державного реє стру місць зберігання. Свої в имоги обґрунтовує тим, що Зак оном України «Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено основні засади де ржавної політики щодо регулю вання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібно ї торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спирто м етиловим ректифікованим ви ноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спи ртом-сирцем виноградним, спи ртом-сирцем плодовим, алкого льними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх ви сокої якості та захисту здор ов'я громадян, а також посилен ня боротьби з незаконним вир обництвом та обігом алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів на території України. На пі дставі актів перевірки від 08 л ютого 2010 року ДПІ у Сосницьком у районі винесено рішення ві д 08 лютого 2010 року № 00042320 на суму 1700, 00 грн. та від 08 лютого 2010 року № 000323 20 на суму 3400,00 грн., якими до відпо відача застосовано штрафні с анкції за зберігання алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів у місцях, не внесених до Є диного державного реєстру мі сць зберігання відповідно до статті 15 вищевказаного Закон у.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив їх зад овольнити в повному обсязі, п осилаючись на обставини, вик ладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в задоволенні та п ояснили, що 15 січня 2010 року підп риємством вперше подана заяв а про внесення місць зберіга ння до ЄДР, але в її прийомі бу ло відмовлено. Проте у зв' яз ку з тим, що на прохання праців ника ДПІ у Сосницькому район і було переписано заяву без з азначення її дати, позивачем навмисно, з метою стягнення ш трафних санкцій, було відстр очено видачу довідок, а саме д овідки отримані відповідаче м лише 01 березня 2010 року. Також в ідповідач зазначив, що позов на заява ґрунтується на норм і пункту 3 статті 9 Закону Укра їни «Про систему оподаткуван ня», проте фінансова санкція застосована за порушення по рядку обігу алкогольних напо їв та тютюнових виробів, що не є податком, збором, обов' язк овим платежем згідно визначе ння термінів даного закону.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення ст орін, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд вважає, щ о позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР визначає основні засади дер жавної політики щодо регулюв ання виробництва, експорту, і мпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, к оньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим вин оградним, спиртом етиловим р ектифікованим плодовим, спир том-сирцем виноградним, спир том-сирцем плодовим, алкогол ьними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх ви сокої якості та захисту здор ов'я громадян, а також посилен ня боротьби з незаконним вир обництвом та обігом алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів на території України.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів» Єд иний державний реєстр місць зберігання - перелік місць зб ерігання, який ведеться орга нами державної податкової сл ужби України і містить визна чені цим Законом відомості п ро місцезнаходження місць зб ерігання та відомості про за явників.

Статтею 15 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюн ових виробів» визначено, що з берігання алкогольних напої в та тютюнових виробів повин но здійснюватися в місцях зб ерігання алкогольних напоїв , тютюнових виробів внесених до Єдиного державного реєст ру місць зберігання, незалеж но від того, кому належить так е місце зберігання, або того, з а заявою якого суб' єкта під приємницької діяльності так е місце зберігання було внес ено до Єдиного державного ре єстру місць зберігання.

Відповідно до статті 16 вище зазначеного Закону, контроль за дотриманням норм цього За кону здійснюють органи, які в идають ліцензії, а також інші органи.

Судом встановлено, що Авдії вське СТ зереєстроване Сосни цькою районною державною адм іністрацією Чернігівської о бласті 10 квітня 2010 року та знах одиться на податковому облік у в ДПІ у Сосницькому районі з 20 жовтня 1995 року, що підтверджу ється витягом з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів, свідоцтвом про державну р еєстрацію юридичної особи та довідкою ДПІ у Сосницькому р айоні про взяття на облік пла тника податків (а.с. 6, 7, 30).

Працівниками відділу опер ативного контролю Державної податкової адміністрації в Чернігівській області 20 січн я 2010 року проведена перевірка магазину ТПП № 2, що знаходить ся за адресою: Сосницький рай он, с. Авдіївка, вул. Сіверська , 17 та належить Авдіївському СТ. Перевіркою встановлено зберігання алкогольних напо їв та тютюнових виробів в міс цях, які не внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, а с аме: горілка «Лісовий горіх У країнка» 0,7 л. 40% об, по ціні 32,60 грн . в кількості 3 пляшки на суму 97, 80 грн., коктейль «Благофф зеле не яблуко» 0,5 л, 37,5% об., по ціні 23,80 г рн., в кількості 10 пляшок на сум у на суму 238,00 грн. та коньяк «Дес на» 4 зірки, 0,5 л. 40% об. по ціні 42,00 гр н. в кількості 2 пляшки на суму 84,00 грн.

За результатами перевірки складено акт № 0004/25/19/23/01775051 від 20 січ ня 2010 року. На підставі даного акту, керуючись абзацом 9 част ини 2 статті 17 Закону України « Про державне регулювання вир обництва і обігу спирту етил ового, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів», прийнято ріш ення № 00042320 від 08 лютого 2010 року пр о застосування до Авдіївсько го СТ штрафної (фінансової) са нкції у розмірі 1700,00 грн. за збер ігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесен их до Єдиного реєстру, яке бул о отримане відповідачем 09 лют ого 2010 року (а.с. 9, 11-12).

Також 20 січня 2010 року працівн иками відділу оперативного к онтролю Державної податково ї адміністрації в Чернігівсь кій області проведена переві рка магазину № 15, що знаходить ся за адресою: Сосницький рай он, с. Шболтасівка, вул. Довжен ка, 57 та належить Авдіївсько му СТ. Перевіркою встановле но зберігання алкогольних на поїв та тютюнових виробів в м ісцях, які не внесені до Єдино го реєстру місць зберігання, а саме: горілка СВ «На березов их бруньках» 0,7 л. 40% об. по ціні 27,0 0 грн. в кількості 7 пляшок на су му 189,00 грн.; горілка «Хлібний да р», 1 л., 40% об, по ціні 41,50 грн. в кіль кості 11 пляшок на суму 456,50 грн.; г орілка «Stoletov picnic», 0,5 л. 40%об. по ціні 2 8,00 грн., в кількості 5 пляшок, на с уму 140,00 грн.; сигарети «Бонд син і», по ціні 5,50 грн., в кількості 5 пачок на суму 27,50 грн.; сигарети «Прилуки особливі вишукані» , по ціні 4,75 грн., в кількості 16 па чок на суму 76,00 грн.

За результатами перевірки складено акт № 0003/25/19/23/01775051 від 20 січ ня 2010 року. На підставі даного акту, керуючись абзацом 9 част ини 2 статті 17 Закону України « Про державне регулювання вир обництва і обігу спирту етил ового, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів», прийнято ріш ення № 00032320 від 08 лютого 2010 року пр о застосування до Авдіївсько го СТ штрафної (фінансової) са нкції у розмірі 1700,00 грн. за збер ігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесен их до Єдиного реєстру та 1700,00 гр н. за зберігання тютюнових ви робів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру , всього на суму 3400,00 грн., яке бул о отримане відповідачем 09 лют ого 2010 року (а.с. 10, 13-14).

Матеріалами справи підтве рджується, що довідки про вне сення до Єдиного державного реєстру місць зберігання алк огольних напоїв та тютюнових виробів під час проведення п еревірки були відсутні, про щ о свідчать письмові поясненн я ОСОБА_5 (а.с. 15).

Відповідно до п.п. 2.5 п. 2 Порядк у ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, за твердженого наказом ДПА Укра їни від 28 травня 2002 року № 251 та за реєстровано в Міністерстві ю стиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958, довідка повинна переб увати у місці зберігання та п ред' являтися працівникам к онтролюючих органів, які маю ть відповідні повноваження д ля здійснення перевірки.

Підпунктом 2.3 пункту 2 Порядк у ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, за твердженого наказом ДПА Укра їни від 28 травня 2002 року № 251 та за реєстровано в Міністерстві ю стиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958, передбачено, що довід ка видається Департаментом а бо його регіональним управлі нням, до якого була подана зая ва про внесення місця зберіг ання до Єдиного реєстру, упов новаженому представнику зая вника (керівнику чи іншій осо бі за довіреністю) або надсил ається рекомендованим листо м на адресу заявника. Довідка про внесення місця зберіган ня спирту до Єдиного реєстру видається протягом п'яти кал ендарних днів від дати подан ня заяви, а довідка про внесен ня місця зберігання алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів до Єдиного реєстру - протя гом семи календарних днів ві д дати подання заяви. Про вида чу довідки Департамент або й ого регіональне управління п овідомляє орган державної по даткової служби за місцем ре єстрації суб'єкта підприємни цької діяльності та за місце знаходженням місця зберіган ня.

Посилання відповідача, що п ричиною відсутності довідок на момент перевірок було нес воєчасне їх оформлення подат ковим органом, судом до уваги не приймаються, оскільки 20 сі чня 2010 року розпочата перевір ка та 20 січня 2010 року Авдіївськ им СТ подана до податкового о ргану та зареєстрована заява про внесення місць зберіган ня алкогольних напоїв (тютюн ових виробів) до Єдиного Держ авного реєстру (а.с. 57-58).

Внесені наказом ДПА Україн и від 07 вересня 2009 року № 489, зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 02 жовтня 2009 року № 924/16940, зміни набрали чинності 2 3 жовтня 2009 року, тому до 20 січня 2010 року у платника було достат ньо часу для надання відпові дних заяв та отримання довід ок.

Відповідальність за збері гання спирту, або алкогольни х напоїв, або тютюнових вироб ів у місцях зберігання, не вне сених до Єдиного реєстру, пер едбачена абзацом 9 частини 2 ст атті 17 Закону України «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів» та передбачає застос ування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 100 ві дсотків вартості товару, яки й знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гри вень.

Згідно абзацу 15 статті 17 Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів» з азначені штрафи спрямовують ся до бюджету згідно з чинним законодавством.

Згідно абзаців 17 та 18 статті 17 Закону України «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів» у разі невиконання суб'є ктом господарювання рішення органів, зазначених у частин і третій цієї статті, сума штр афу стягується на підставі р ішення суду. Дії органів, які м ають право контролю за реалі зацією норм цього Закону, мож уть бути оскаржені в місячни й термін у судовому порядку.

Вищевказані рішення Авдії вським СТ були оскаржені до Д ПА в Чернігівській області т а рішенням про результати ро згляду скарги від 13 квітня 2010 р оку № 648/10/25-020 залишені без змін, а в судовому порядку рішення в ідповідачем не оскаржувалис ь.

Частиною 1 статті 71 КАС Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення, крім ви падків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ДПІ у Сосниць кому районі до Авдіївського СТ є обґрунтованими та підля гають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної податко вої інспекції у Сосницькому районі Чернігівської област і до Авдіївського споживчого товариства про стягнення шт рафних (фінансових) санкцій з адовольнити повністю.

Стягнути з Авдіївського сп оживчого товариства (Чернігі вська обл., Сосницький р-н, с. Ав діївка, вул. Чапаєва, 1, код ЄДРП ОУ 01775051) штрафні фінансові санк ції в сумі 5100 (п' ять тисяч сто) грн. 00 коп. на р/р 31112106700473, код бюдже тної класифікації 21081100, банк: УД К в Чернігівській області, МФ О 853592, одержувач Державний бюдж ет Сосницького району, код 2139624 9.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку для подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с таттями 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Дата складання та п ідписання повного тексту пос танови - 07 червня 2010 р.

Суддя О.Є. Ткаченко