Постанова

від 19.05.2010 по справі 2а-1694/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 травня 2010 року 12 год. 16 хв. № 2а-1694/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Марулі ної Л.О. при секретарі судо вого засідання Кобрін Н.О. вирішив адміністративну справу

за позовом Київського міського це нтру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення к коштів у розмі рі 2220,70 грн.

за участю:

представників позивача Чубатюк С.С., довіреність № 11-1630 від 23.02.2010р.

відповідача: не прибув.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 19.05.2010 р. проголошено вступну та резо лютивну частини постанови. П овний текст складено і підпи сано 21.05.2010 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністрат ивного суду м. Києва звернувс я Позивач Київський місь кий центр зайнятості з позов ом до ОСОБА_2 про стягненн я коштів у розмірі 2220,70 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 10 .02.2010р. відкрито провадження в а дміністративній справі.

Представник Позивача позо в підтримує та просить суд за довольнити позов у повному о бсязі. Позовні вимоги, мотиво вані тим, що у ОСОБА_2 зобов ' язаний повернути Київсь кому міському центру зайня тості суму виплаченого забез печення внаслідок умисного н евиконання своїх обов' язкі в та зловживання ними у розмі рі 2220,70 грн.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання (до кази чого долучено до матері алів справи), заперечень прот и позову не надав, про причини не прибуття суд не повідомив . Заяв про розгляд справи за ві дсутності Відповідача до суд у не надходило, а також заяви п ро визнання або часткове виз нання позову, тому суд приход е до висновку, що Відповідач п озов не визнає.

Розглянувши подані сторон ою документи і матеріали, зас лухавши пояснення позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, Окружний адмініс тративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач ОСОБА_2 под ав до Дніпровського районног о центру зайнятості м. Києва з аяву від 11.02.2009 р. про надання ста тусу безробітного з виплатою допомоги відповідно до чинн ого законодавства, в якій заз начила інформацію, що він не п рацює, як суб' єкт підприємн ицької діяльності не зареєст рована та інші передбачені з аконодавством доходи не отри мує.

Наказом №1540 від 11.02.2009 р. Дніпров ського районного центру зайн ятості м. Києва ОСОБА_2 від повідно до Закону України «П ро зайнятість населення»над ано статус безробітного гром адянина та відповідно до Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у том у числі, одноразової її випла ти для організації безробітн ими підприємницької діяльно сті призначено допомогу по б езробіттю.

Головним спеціалістом-бу хгалтером Шевченківського р айонного центру зайнятості Щипановим В.О. проведено р озслідування страхового вип адку та обґрунтованості випл ат матеріального забезпечен ня на підставі запиту Дніпро вського районного центру зай нятості від 14.10.2009р. №4729-06/26. Згідн о Акту розслідування №311 від 20.11.2009р. ОСОБА_2 перебував в ц ивільно-правових відносинах з ТОВ «Невафільм України»з 11 січня 2009 року, внаслідок чого н е мав права на отримання стат усу безробітного.

ОСОБА_2 зобов' язаний пов ернути Київському міськ ому центру зайнятості суму в иплаченого забезпечення вна слідок умисного невиконання своїх обов' язків та зловжи вання ними у розмірі 2220,70 грн.

Проаналізувавши матері али справи та пояснення стор ін, суд приходить до висновку про задоволення позову з нас тупних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закон у України «Про зайнятість на селення»до зайнятого населе ння належать громадяни, що пр оживають на території держав и на законних підставах:

- працюючі по найму на умова х повного або неповного робо чого дня (тижня) на підприємст вах, в установах і організаці ях, незалежно від форм власно сті, у міжнародних та іноземн их організаціях в Україні і з а кордоном, у фізичних осіб;

- громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою , включаючи підприємців, осі б, зайнятих індивідуальною т рудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперати вів, фермери та члени їх сім ей, що беруть участь у виробн ицтві, а також члени особисти х селянських господарств, ді яльність яких здійснюється відповідно до Закону Україн и "Про особисте селянське гос подарство";

- обрані, призначені або зат верджені на оплачувану посад у в органах державної влади, управління та громадських об 'єднаннях;

- які проходять службу в Збр ойних Силах України, Службі б езпеки України, Державній п рикордонній службі України, військах внутрішньої та ко нвойної охорони і Цивільної оборони України, органах вну трішніх справ України, інши х військових формуваннях, ст ворених відповідно до законо давства України, Державній с лужбі спеціального зв'язку та захисту інформації Украї ни, альтернативну (невійсько ву) службу;

- які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; на вчаються в денних загальноо світніх школах і вищих навч альних закладах.

Згідно ст. 2 Закону Украї ни «Про зайнятість населення »безробітними визнаються пр ацездатні громадяни працезд атного віку, які через відсут ність роботи не мають заробі тку або інших передбачених з аконодавством доходів і заре єстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукают ь роботу, готові та здатні при ступити до підходящої роботи .

Стаття 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття»встановл ює наступні види забезпеченн я та соціальних послуг: допом ога по безробіттю, у тому числ і одноразова її виплата для о рганізації безробітним підп риємницької діяльності; допо мога по частковому безробітт ю; матеріальна допомога у пер іод професійної підготовки, перепідготовки або підвищен ня кваліфікації безробітног о; допомога на поховання у раз і смерті безробітного або ос оби, яка перебувала на його ут риманні. Видами соціальних п ослуг за цим Законом та Закон ом України «Про зайнятість н аселення»є: професійна підго товка або перепідготовка, пі двищення кваліфікації та про форієнтація; пошук підходящо ї роботи та сприяння у працев лаштуванні, у тому числі шлях ом надання роботодавцю дотац ії на створення додаткових р обочих місць для працевлашту вання безробітних та фінансу вання організації оплачуван их громадських робіт для без робітних; інформаційні та ко нсультаційні послуги, пов'яз ані з працевлаштуванням.

Статтею 31 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття»пере дбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати н а підставі документів, що міс тять неправдиві відомості.

Відповідно до ст. 12 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»центри зайнятості проводя ть розслідування страхових в ипадків та обґрунтованості в иплати матеріального забезп ечення.

Згідно Порядку обміну ін формацією між Державною пода тковою адміністрацією Украї ни, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнят ості Міністерства праці та с оціальної політики України, затвердженого наказом №259/407 ві д 12.07.2006р. Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адмі ністрації України, здійснюєт ься обмін інформацією між за значеними органами про отрим ані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, до ходи від провадження підприє мницької діяльності, виконан ня роботи за трудовим догово ром, у тому числі, за сумісницт вом та під час роботи за кордо ном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовим и угодами, ведення особистог о селянського господарства, отримання пенсії з метою пер евірки достовірності даних, що є підставою для надання ос обі статусу безробітного та призначення матеріального з абезпечення.

В процесі звірки отриманих даних ДПІ у Дніпровському ра йоні м. Києва за перший кварта л 2009р. виявлено, що під час пере бування на обліку в Дніпровс ькому районному центрі зайня тості м. Києва ОСОБА_2 (іден тифікаційний код НОМЕР_1) отримував дохід за надання п ослуг в ТОВ «Невафільм Украї на»(код ЄДРПОУ 34693770, місцезнахо дження: м. Київ, вул. Пимоненко , 8-Б).

20.11.2009р. Шевченківським районн им центром зайнятості провед ено розслідування страховог о випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезп ечення стосовно застрахован ої особи ОСОБА_2 та складе но Акт №311, згідно якого Від повідач дійсно перебував в ц ивільно-правових відносинах з ТОВ «Невафільм Україна»з 11. 01.2009р.

Таким чином, ОСОБА_2 відн оситься до зайнятої категорі ї населення і не мав права на о тримання статусу безробітно го.

Наказом №13255 від 08.09.2009р. Дніпров ського районного центру зайн ятості м. Києва ОСОБА_2 зня то з обліку на підставі абзац у 4 пп. 2 п. 20 Порядку реєстрації, п еререєстрації та ведення обл іку громадян, які шукають роб оту, і безробітних, затвердже ного Постановою Кабінету Мін істрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 у зв' язку з невідвідува нням безробітним центру зайн ятості протягом 30 і більше к. д . без поважних причин після за кінчення встановленого стро ку відвідування.

Відповідно до ст. 36 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»сума виплаченого забезпеч ення застрахованій особі вна слідок умисного невиконання нею своїх обов' язків та зло вживання ними стягується з ц ієї особи з моменту виникнен ня обставин, що впливають на у мови виплати їй забезпечення та надання соціальних послу г.

За період з 02.03.2009р. по 10.03.2009р. та з 16.04.2009р. по 28.04.2009р. ОСОБА_2 виплач ена допомога по безробіттю в розмірі 2220,70 грн. згідно довідк и-розрахунку №5628-07/26 від 11.12.2009р.

Отже, ОСОБА_2 має поверн ути Київському міському центру зайнятості кошти в ро змірі 2220,70 грн., про що її було по відомлено листом Дніпровськ ого районного центру зайнято сті від 11.12.2009р. №5639-07/26.

Станом на час розгляду спра ви Відповідачем кошти не спл ачено.

Відносини, що склалися між П озивачем та Відповідачем є п ублічно-правовими відносина ми, виходячи із змісту ст. 3 та п . 2 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Оцінивши наявні у справі до кази, за своїм внутрішнім пер еконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічн ому, повному та об'єктивному д ослідженні, суд прийшов до ви сновку про обґрунтованість т а правомірність заявленої до стягнення суми коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ ко жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я, крім випадків, встановлени х статтею 72 цього Кодексу. Поз ивач, як суб' єкт владних пов новажень, довів правомірніст ь заявлених позовних вимог.

Враховуючи вищенаведене с уд, прийшов до висновку, що поз овні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, Окружний адм іністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_2 кошти в розмірі 2220,70 грн. (дві тисячі д вісті двадцять гривень 70 коп.) на користь Київського мі ського центру зайнятості.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, в становленого цим Кодексом, я кщо таку заяву не було подано .

Постанова суду може бути ос каржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляц ійне оскарження та апеляційн а скарга подаються Київськ ому апеляційному адмініст ративному суду через Окружни й адміністративний суд міста Києва.

Суддя Л.О. Маруліна