Рішення

від 27.07.2021 по справі 607/473/21

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2021 Справа №607/473/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Позняка В.М.,

за участі секретаря судового засідання Свергун Т.В., представника позивача - Майки А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу та реєстрації права власності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 , просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за №122-УБД від 27.08.2020 р. про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 6125287100:02:001:0043, площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована у селі Романівка Тернопільського району Тернопільської області та скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Позов мотивовано тим, що рішення Романівськоїм сільської ради від 14.11.1999 року йому передано у приватну власність земельну ділянку 0.20 га в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і ведення підсобного господарства. На підставі цього рішення видано Державний акт на право власності на землю №28 від 08.02.2000 року серії IV-ТР №003060. Позивач звернувся до сертифікованого інженера-землевпорядника ПП Матек із заявою про проведення робіт із землеустрою та виготовлення відповідної технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) згідно вище вказаного державного акту. Після виготовлення технічних документації із землеустрою, дана документація разом із заявою про внесення відомостей (змін) до Державного земельного кадастру була подана їх розробниками до Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області. За наслідками розгляду вказаних заяв державним кадастровим реєстратором було прийнято рішення № РВ-6100818802020 від 20.11.2020 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв`язку із тим, що має місце перетин ділянки з ділянкою 6125287100:02:001:0043, площа співпадає на 53,3166%, та перетин ділянкою 6125287100:02:001:0044, площа співпадіння 42,7409 %. У відповідності до листа Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, № М-336/0-811/6-20 від 03.11.2020 року, земельні ділянки із кадастровими номерами 6125287100:02:001:0043, 6125287100:02:001:0044 сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6125287100:02:001:4714, яка сформована при проведенні інвентаризації земель і розробники технічної документації не узгодили отримані в результаті інвентаризації дані з інформацією, що міститься у документах які посвідчують право на земельну ділянку та у Державному земельному кадастрі щодо правового статусу земельних ділянок. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 6125287100:02:001:0043 площею 0.12 га зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 38437383) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за № 122-УКД від 27.08.2020 р. та передана для індивідуального садівництва. Покликається на те, що у зв`язку із тим, що земельна ділянка з кадастровим номером №6125287100:02:001:0043 накладаються на земельну ділянку позивача, чим порушується його право власності, яке виникло значне раніше у встановленому законом порядку, позивач позбавлений можливості реалізувати свої правомочності власника належного йому нерухомого майна щодо володіння, користування та розпорядження.

Від головного управління держгеокадастру в Тернопільській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог. Покликається на те, що відмова державного кадастровою реєстратора в реєстрації земельної ділянки в державному земельному кадастрі є правомірною. Зауважує, що земельні ділянки із кадастровими номерами 6125287100:02:001:0043, 6125287100:02:001:0044 сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6125287100:02:001:4714, яка сформована при проведенні інвентаризації земель. Державний акт позивача виданий до 01.01.2002 року не містить інформації стосовно місця розташування земельної ділянки, а лише визначає власника та об`єкт (площа та цільове призначення), а тому ідентифікувати належний позивачу об`єкт, згідно державного акту за місцем розташуванням є неможливим.

ОСОБА_2 відзиву на позов не надав. В клопотанні, поданому до суду звертає увагу, що він є учасником бойових дій та скористався своїм правом на першочергове отримання земельної ділянки у власність із кадастровим номером 6125287100:02:001:0043 на території Романівської сільської ради. Земельну ділянку сформовано у законний спосіб шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки із земель запасу. Звернувшись до головного управління держгеокадастру в Тернопільській області та оплативши всі послуги з розробленням проектної документації, отримав землю у власність. Про наявність права на вказану земельну ділянку і інших особі йому не було відомо. Тому, у разі задоволення позову, просить зобов`язати Байковецьку сільську раду та ГУ Держгеокадастру запропонувати йому альтернативну земельну ділянку у власність.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 січня 2021 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із занесенням до протоколу судового засідання від 27 травня 2021 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Розглянувши справу, судом досліджено такі докази та встановлено такі обставини.

Позивачу ОСОБА_1 згідно Державного акту на право власності на землю № 28 від 08.02.2000 року серії IV-ТР №003060, який виданий на підставі рішення Романівської сільської ради від 14.11.1999 року належить на праві власності земельна ділянка площею 0.20 га в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і ведення підсобного господарства, межі від А до Б - землі Романівської сільської ради, від Б до Г - землі ОСОБА_3 .

ОСОБА_1 звернувся для виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості згідно державного акту, яка була виготовлена ПП Фірма Матек .

Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Тернопільському районі міськрайонного управління у Тернопільському районі та у місті Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №РВ-6100818802020 від 20.11.2020 року відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, встановлено що має місце перетин ділянки з ділянкою 6125287100:02:001:0043, площа співпадає на 53,3166%, перетин з ділянкою 6125287100:02:001:0044, площа співпададіння 42,7409 %.

Згідно листа Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області № М-336/0-811/6-20 від 03.11.2020 року, земельні ділянки із кадастровими номерами 6125287100:02:001:0043, 6125287100:02:001:0044 сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6125287100:02:001:4714, яка сформована при проведенні інвентаризації земель і розробники технічної документації не узгодили отримані в результаті інвентаризації дані з інформацією, що міститься у документах які посвідчують право на земельну ділянку та у Державному земельному кадастрі щодо правового статусу земельних ділянок.

Як видно із наказу Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 27.08.2020 року Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення , затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_2 для індивідуального садівництва за межами населеного пункту на території Романівської сільської ради Тернопільської області (п.1), та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер 6125287100:02:001:0043) із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для індивідуального садівництва (п.2).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №229265381 від 22.10.2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 6125287100:02:001:0043 площею 0.12 га зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 38437383) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за № 122-УБД від 27.08.2020 р..

Крім того, згідно витягу з Державного земельного кадастру від 22.10.2020 року №НВ-6113640232020, земельна ділянка з кадастровим номером 6125287100:02:001:0043 площею 0.12 га зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_2

Суд доходить висновку, що позов слід задовольнити, зважаючи на таке.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 321 Цивільного кодексу України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом статті 391 Цивільного кодексу України та статті 155 Земельного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Порушення, невизнання або оспорювання права власності особи на земельну ділянку є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Суд повинен установити: чи були порушені, не визнані, обмежені або оспорені права, свободи чи інтереси цієї особи; у чому полягає таке порушення прав; якими доказами воно підтверджується. Залежно від установленого суд повинен вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Відповідно до вимог частини першої статті 106 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

За змістом частини першої статті 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Разом із цим, положеннями пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державний земельний кадастр , передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

З установлених судом обставин справи вбачається, що позивачу належить земельна ділянка площею 0.20 га в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і ведення підсобного господарства на підставі Державного акту на право власності на землю № 28 від 08.02.2000 року серії IV - ТР № 003060. Вказаний правовстановлюючий документ є дійсним та на цей час не оспорюється.

З пояснення представник позивача, рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Тернопільському районі №РВ-6100818802020 від 20.11.2020 року та листа Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області № М-336/0-811/6-20 від 03.11.2020 року, встановлено, що має місце перетин ділянки позивача із ділянкою 6125287100:02:001:0043, площа співпадає на 53,3166%, яка згідно оскаржуваного наказу Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 27.08.2020 року передана у власність ОСОБА_2 .

Таким чином, суд вважає, що оскаржуваним наказом про передачу Земельної ділянки ОСОБА_2 . Головне Управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 27.08.2020 року, всупереч статтей 116,118 Земельного кодексу України розпорядилася частиною земельної ділянки ОСОБА_1 , яка належить йому на праві приватної власності та не є державною власністю, чим вийшла за межі своїх повноважень, оскільки законом не передбачено розпорядження ДЗК земельними ділянками фізичних осіб та порушила права позивача.

Згідно з частиною другою статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом : визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно частини тринадцятої статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, серед іншого, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

У відповідності до вимог статті 14 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі, серед іншого, скасування державної реєстрації земельної ділянки. У разі ухвалення судом рішення про закриття розділу Державного реєстру прав у випадках, передбачених цією статтею, закриття відповідного розділу допускається виключно в разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, обтяжень речових прав на об`єкт нерухомого майна, щодо якого закривається розділ у Державному реєстрі прав.

У відповідності до частини третьої статті 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Тому, суд доходить висновку, що позов підлягає до задоволення, слід визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за № 122-УБД від 27.08.2020 р про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 6125287100:02:001:0043, площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована у селі Романівка Тернопільського району Тернопільської області, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6125287100:02:001:0043, номер запису про право власності 38437383, припинити речове право на вказане нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав за ОСОБА_2 із закриттям розділу, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2181682061252.

Суд, виходячи із принципу дизпозитивності, розглядає справу в межах заявлених позовних вимог, а тому не має повноважень, як про це просить в клопотанні ОСОБА_2 , зобов`язати Байковецьку сільську раду та ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області запропонувати йому альтернативну земельну ділянку.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 12, 13, 76-81, 89, 95, 141, 211, 229, 258, 259, 263, 266, 268, 273, 279, 352, 354, п.п. 15.5 п.15 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області за № 122-УБД від 27.08.2020 р про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 6125287100:02:001:0043, площею 0.12 га для індивідуального садівництва, яка розташована у селі Романівка Тернопільського району Тернопільської області.

Скасувати державну реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6125287100:02:001:0043, номер запису про право власності 38437383.

Припинити речове право на земельну ділянку кадастровий номер 6125287100:02:001:0043в Державному реєстрі речових прав за ОСОБА_2 із закриттям розділу об`єкта нерухомого майна 2181682061252.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1

Відповідач: Головне Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, 46000, м. Тернопіль, вул. Лисенка, 20-А, Код ЄДРПОУ 39766192.

ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 , ПІН НОМЕР_2 .

Повний текст рішення виготовлено 06 серпня 2021 року.

Головуючий суддяВ. М. Позняк