Рішення

від 22.07.2021 по справі 910/3036/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

22.07.2021Справа № 910/3036/21 за позовом Київської міської ради

до 1. Державного реєстратора Київської філії комунального підприємства Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Центр реєстрації міста Києва Хоменко Ірини Олексіївни

2. Релігійної громади Української Православної церкви парафії святителя Григорія Богослова у Солом`янському районі м. Києва

Про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію, припинення права власності.

Суддя Пінчук В.І.

Секретар судового засідання Окуджава Г.Л.

Представники сторін:

Від позивача Терещенко О.В. - предст.; Філімончук І.М. - предст.

Від відповідача - 1 не з`явився

Від відповідача - 2 Панова І.Ю. - адвокат.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Київська міська рада звернувся до господарського суду м. Києва з позовною заявою до відповідачів - Державного реєстратора Київської філії комунального підприємства Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Центр реєстрації міста Києва Хоменко Ірини Олексіївни та Релігійної громади Української Православної церкви парафії святителя Григорія Богослова у Солом`янському районі м. Києва про:

визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Київської філії комунального підприємства Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Центр реєстрації міста Києва Хоменко Ірини Олексіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2018 р. № 43013258 на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1644390280000, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Солом`янській, 17 у Солом`янському районі м. Києва

припинення права власності на незавершене будівництво за адресою: м. Київ, вул. Солом`янська, 17 за релігійною громадою Української православної церкви парафії святителя Григорія Богослова у Солом`янському районі м. Києва

Ухвалою господарського суду м. Києва від 01.04.2021 р. відкрите провадження у справі № 910/3036/21, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання на 13.05.2021 р.

Ухвалами від 13.05.2021 р. та від 03.06.2021 р. підготовчі засідання відкладались, у зв`язку з нез`явленням у підготовче засідання представників відповідачів

Ухвалою від 08.07.2021 р. підготовче провадження було закрите і справа призначена до розгляду по суті на 22.07.2021 р.

Представник відповідача - 1 у судове засідання не з`явився і відзив на позовну заяву суду не надав.

Представник відповідача - 2 у судове засідання з`явився, але відзив на позовну заяву також суду не надав.

Відповідно до ч. 9 ст. 165, п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України справа розглядається без участі представника відповідача - 1, за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача - 2, суд -

В С Т А Н О В И В:

За результатами здійснення самоврядного контролю за використанням і охоронною земель, що перебувають у власності територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради ( позивача ) з державного реєстру речових прав на нерухоме майно останнім було встановлено, що Державним реєстратором Київської філії комунального підприємства Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Центр реєстрації міста Києва Хоменко Іриною Олексіївною ( відповідачем - 1 ) прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2018 № 43013258, яким за релігійною громадою Української Православної церкви парафії святителя Григорія Богослова у Солом`янському районі м. Києва ( відповідача-2 ) на підставі довідки про відсоток готовності житлового будинку, серія та номер: 25854, виданої 03.09.2018, видавник: ФОП Осіпенко В.В. та технічного паспорту, серія та номер: б/н, видавник ФОП Осіпенко В.В. зареєстровано право приватної власності на об`єкт нерухомого майна на вул. Солом`янській, 17 у Солом`янському районі м. Києва, а саме: незавершене будівництво з відсотком готовності - 8%.

Натомість, як стверджує позивач у позовній заяві Київська міська рада жодних рішень щодо передачі земельної ділянки під будівництво ні Релігійній громаді, ні іншим особам у власність чи користування не приймала. Документи, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою не зареєстровані.

Земельна ділянка, як встановлено судом, з кадастровим номером 8000000000:72:186:0007 сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Київській міській клінічній лікарні № 4 для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги ( витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.06.2020 № НВ-6508059452020 ).

З метою встановлення фактичних обставин щодо використання земельної ділянки, Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ) в Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 № 16/890 (в редакції рішення Київської міської ради від 10.03.2016 № 144/144 ) проведено обстеження спірної земельної ділянки та встановлено, що на земельній ділянці розташовані будівлі та споруди, які є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та закріплені на праві оперативного управління за Київською міською клінічною лікарнею № 4 на підставі наказу Головного управління комунальної власності від 13.12.2004 № 385 Про закріплення майна за Київською міською клінічною лікарнею № 4 .

Крім того обстеженням встановлено, що на частині земельної ділянки облаштований фундамент. Ознак проведення будівельних робіт не виявлено.

За результатами обстеження складено акт від 08.07.2020 № 20-0143-09.

Крім того, листом Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ) від 07.07.2020 № 057/6953 повідомлено, що станом на час надання інформації, документи, що дають право на виконання підготовчих, будівельних робіт та засвідчують готовність до експлуатації об`єкта будівництва на земельній ділянці, не видавались та не реєструвались.

Вказане свідчить про відсутність правових підстав у Релігійної громади здійснювати будь-які будівельні роботи на земельній ділянці, що також виключає будь-які підстави для здійснення Державним реєстратором реєстрації нерухомого майна.

Враховуючи зазначені обставини, Київська міська рада не погоджується з діями Державного реєстратора та вважає їх такими, що прийняті у спосіб, що суперечить законодавству України, та таким, що підлягає скасуванню.

Суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно статті 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

У пункті 34 частини першої статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання щодо регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Розпорядження землями комунальної власності м. Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи у користування, у відповідності до статті 9 ЗК України відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.

Статтею 38 ЗК України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Відповідно до статті 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно - господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Враховуючи зазначене, приступати до використання земельної ділянки до винесення рішення Київською міською радою, а також одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою виникнення права власності на об`єкт незавершеного будівництва з 8% готовності були: довідка, про відсоток готовності житлового будинку, серія та номер: 25854, видана 03.09.2018, видавник: ФОП Осіпенко В.В. та технічний паспорт, серія та номер: б/н, видавник ФОП Осіпенко В.В., що суперечить вимогам статті 27 1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та пункту 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 ( в редакції від 22.06.2018, що діяв на час виникнення спірних правовідносин ).

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до частини другої статті 18 вказаного Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 ( в редакції від 22.06.2018, що діяв на час виникнення спірних правовідносин ), який кореспондується зі статтею 27 1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва подаються: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом ( крім випадку, коли речове право на земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав ); документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва.

Документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в зазначеному реєстрі.

Пунктом 3 частини першої статті 24 Закону Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що державний реєстратор відмовляє в державній реєстрації прав, якщо документи подані до заяви про державну реєстрацію прав не відповідають вимогам, встановленим цим Законом.

Частина перша статті 36 вказаного Закону передбачає, якщо під час проведення державної реєстрації прав у державного реєстратора виникає сумнів щодо справжності поданих документів, такий державний реєстратор зобов`язаний повідомити про це правоохоронні органи.

Натомість, Державним реєстратором в порушення норм Закону здійснено реєстрацію об`єкту незавершеного будівництва без документу, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом, та без документу, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт.

Таким чином, суд вважає, що рішення Державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 43013258 від 14.09.2018 є незаконним та таким, що порушує норми законодавства в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і підлягає скасуванню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст.129, 232, 233, 236 - 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Київської філії комунального підприємства Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Центр реєстрації міста Києва Хоменко Ірини Олексіївни ( 67452, Одеська область, селище міського типу Лиманське, Роздільнянський район, вул. Центральна, 79, код 42100167 ) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2018 р. № 43013258 на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1644390280000, що знаходиться на земельній ділянці по вул. Солом`янській, 17 у Солом`янському районі м. Києва

Припинити права власності на незавершене будівництво за адресою: м. Київ, вул. Солом`янська, 17 за релігійною громадою Української православної церкви парафії святителя Григорія Богослова у Солом`янському районі м. Києва ( 03141, м. Київ, вул. Солом`янська, 41, корп. 2, кв. 25, код 25835651 )

Стягнути з державного реєстратора Київської філії комунального підприємства Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Центр реєстрації міста Києва Хоменко Ірини Олексіївни ( 67452, Одеська область, селище міського типу Лиманське, Роздільнянський район, вул. Центральна, 79, код 42100167 ) на користь Київської міської ради ( 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141 ) судовий збір в розмірі 2270 ( дві тисячі двісті сімдесят ) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Стягнути з Релігійної громади Української Православної церкви парафії святителя Григорія Богослова у Солом`янському районі м. Києва ( 03141, м. Київ, вул. Солом`янська, 41, корп. 2, кв. 25, код 25835651 ) на користь Київської міської ради ( 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141 ) судовий збір в розмірі 2270 ( дві тисячі двісті сімдесят ) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до апеляційної інстанції у строки передбачені ст. 256 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 12.08.2021

Суддя В.І.Пінчук