Постанова

від 25.03.2010 по справі 2а-10281/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ц

Справа № 2а-10281/09/0470

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2010 року м. Дніпропетров ськ

Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Чупіні й О.В.

за участю представника по зивача - Нікулиці Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Нікопольськ ої об' єднаної державної под аткової інспекції

до громадської органі зації Асоціація добровільно ї народної дружини

про звернення стягненн я на активи в рахунок погашен ня податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Нікопольська об' єднан а державна податкова інспекц ія звернулась до Дніпропетро вського окружного адміністр ативного суду з позовом до гр омадської організації Асоці ація добровільної народної д ружинипро звернення стягнен ня на активи в рахунок погаше ння податкового боргу.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що відповідачем пору шено вимоги ст. 9 Закону Україн и Про систему оподаткування, ст. 15 Декрету Кабінету Мініст рів України Про місцеві пода тки і збори, внаслідок чого у н ього утворився податковий бо рг у сумі 163,20 грн. В добровільно му порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для зверн ення податкового органу до с уду з даним позовом.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив задов ольнити їх в повному обсязі, в иходячи з положень норм Конс титуції України, Закону Укра їни Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами, Зако ну України Про державну пода ткову службу України, та з під став, викладених в адміністр ативному позові.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився повторно, пр о дату, час і місце розгляду сп рави повідомлений належним ч ином відповідно до ст.ст. 35, 36 КА С України, однак, на адресу суд у 06.03.2010р. та 12.03.2010р. повернулись кон верти через закінчення термі ну зберігання (а.с.43-44).

У відповідності до ст.128 КАС У країни, суд вважає можливим р озглянути справу без участі відповідача.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, дослідив ши подані до суду докази, оцін ивши їх за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об' єктивному розгляді у судовом у процесі всіх обставин спра ви, суд встановив наступне.

Громадська організація А соціація добровільної народ ної дружини(код ЄДРПОУ 21908979) зар еєстрована рішенням виконав чого комітету Нікопольської міської ради від 12.12.2005р. (а.с. 7-8) та перебуває на обліку в Нікопо льській об' єднаній державн ій податковій інспекції як п латник окремих видів податкі в за № 428 від 18.07.1995р. (а.с. 23), в тому чис лі комунального податку.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конст итуції України, кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах , встановлених законом, неухи льно додержуватися Конститу ції та законів України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закон у України Про систему оподат куваннявід 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 За кону України Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд амивід 21.12.2000р., платники податкі в і зборів (обов'язкових плате жів) зобов'язані вести бухгал терський облік, складати зві тність про фінансово-господа рську діяльність і забезпечу вати її зберігання у терміни , встановлені законами, подав ати до державних податкових органів та інших державних о рганів відповідно до законів декларації, бухгалтерську з вітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисл енням і сплатою податків і зб орів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст.15 Декрету К абінету Міністрів України Пр о місцеві податки і збори ком унальний податок справляєть ся з юридичних осіб, крім бюдж етних організацій, планово-д отаційних та сільськогоспод арських підприємств. Його гр аничний розмір не повинен пе ревищувати 10 відсотків річно го фонду оплати праці, обчисл еного виходячи з розміру нео податковуваного мінімуму до ходів громадян.

Статтею 18 вищезазначеного Д екрету передбачено, що орган и місцевого самоврядування в становлюють і визначають пор ядок сплати місцевих податкі в і зборів відповідно до межа х установлених граничних роз мірів ставок.

Відповідно до п. 3 Положенн я про комунальний податок, затвердженого Рішенням сес ії Нікопольської міської рад и №119-7/ХХІУ від 11.07.2003р., платники ко мунального податку визначаю ть суму податку, яку вказують у податковому розрахунку. Зг ідно п.4 Положення платник ком унального податку зобов'язан ий самостійно сплатити суму зобов'язання, яка визначена у податковій декларації (розр ахунку). Авансові внески пода тку здійснюються не пізніше 15 числа кожного місяця. Остато чна сплата податку здійснюєт ься протягом 10 календарних дн ів, слідуючих за останнім дне м строку подання розрахунку комунального податку, тобто протягом 5 календарних днів з а останнім календарним днем звітного податкового кварта лу, що до п.5.1 ст.5 Закону України № 2181-Ш податкове зобов'язання, самостійно платником податк ів у податковій декларації, в важається узгодженим з дня подання податкової декл арації.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 За кону України "Про державну по даткову службу в Україні", орг ани державної податкової слу жби у випадках, в межах компет енції та у порядку, встановле них законами України, мають п раво здійснювати документал ьні невиїзні перевірки (на пі дставі поданих податкових де кларацій, звітів та інших док ументів пов'язаних з нарахув анням і сплатою податків та з борів (обов'язкових платежів ) незалежно від способу їх под ачі), а також планові та позапл анові виїзні перевірки своєч асності, достовірності, повн оти нарахування і сплати под атків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютн ого законодавства юридичним и особами, їх філіями, відділе ннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають ста тусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємни цької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідн о із законами України поклад ено обов'язок утримувати та/а бо сплачувати податки і збор и, крім Національного банку У країни та його установ.

11.12.2008р. фахівцями Нікопольс ької ОДПІ проведено перевірк у відповідача з питань дотри мання вимог податкового за конодавства, про що складено Акт № 2182/153.21908979 від 11.12.2008р. (а.с. 10).

Перевіркою встановлено п орушення відповідачем полож ень ст.15 Декрету Кабінету Міні стрів Про місцеві податки і з бори№ 56-93 від 20.05.1993р. та п. 3 Положен ня про комунальний податок , затвердженого Рішенням се сії Нікопольської міської ра ди №119-7/ХХІУ від 11.07.2003р., а саме: не п одання розрахунку комунальн ого податку за 3 квартал 2008р. (а.с . 10).

Відповідно до пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 З акону України Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дамиплатник податків, що не п одає податкову декларацію у строки, визначені законодавс твом, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мі німумів доходів громадян за кожне таке неподання або її з атримку.

На підставі Акту № 2182/153.21908979 від 11.12.2008р. Нікопольською ОДПІ 26.12.2008р . було винесено податкове пов ідомлення-рішення № 0005311530/0/67309, яки м визначено суму податкового зобов'язання в розмірі 170,00 г рн. (а.с. 13). Зазначене п одаткове рішення було направ лене на адресу відповідача, о днак, конверт повернувся з пр иміткою поштового відділенн я про причини невручення адр есату - через те, що адресат н е розшукано та в зв' язку з ці єю обставиною розміщено на д ошці податкових оголошень 08.01 .2009р., про що складено Акт № 1/153(а.с . 14-15).

Згідно із пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181 -Ш податк ове зобов'язання платника по датків, нараховане контролюю чим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважаєт ься узгодженим у день отрима ння платником податків подат кового повідомлення, за виня тком випадків, визначених пп .5.2.2 цього Закону.

Абзацем 3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону У країни № 2181 -Ш передбачен о, що у разі визначення податк ового зобов'язання контролюю чим органом за підставами, за значеними у пп."а" - ""в" пп.4.2.2 п.4.2 ст .4, платник податків зобов'язан ий погасити нараховану суму податкового зобов'язання про тягом десяти календарних дні в від дня отримання податков ого повідомлення, крім випад ків коли протягом такого стр оку такий платник податків р озпочинає процедуру апеляці йного узгодження.

У строк, встановлений пп.5.3 .1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (про тягом 10 календарних днів від д ня отримання податкового пов ідомлення-рішення), відповід ач не сплатив суму штрафних с анкцій, визначених рішеннями податкового органу, та не оск аржив ці рішення у встановле ному порядку.

Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону Ук раїни Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами, уз годжена сума податкового зоб ов' язання, не сплачена плат ником податків у визначені з аконом строки, визнається су мою податкового боргу платни ка податків.

Таким чином, суми, що підляг ають до стягнення з відповід ача з урахуванням переплати у сумі 6,80 грн., відповідно до за значеного податкового повід омлення - рішення, є узгодже ною, і набула статусу податко вого боргу платника податків .

Відповідно до пункту апп.. 6.2. 3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181, перша податкова вимога над силається платнику податків контролюючим органом не ран іше першого робочого дня піс ля закінчення граничного стр оку сплати узгодженої суми п одаткового зобов' язання. Пе рша податкова вимога містить повідомлення про факт узгод ження податкового зобов'язан ня та виникнення права подат кової застави на активи плат ника податків, обов'язок пога сити суму податкового боргу та можливі наслідки непогаше ння його у строк.

Друга податкова вимога, у ві дповідності до пункту "б" пп. 6.2. 3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику по датків не раніше тридцятого календарного дня від дня нап равлення (вручення) йому перш ої податкової вимоги, у разі н епогашення платником податк ів суми податкового боргу у в становлені строки. Друга под аткова вимога додатково до в ідомостей, викладених у перш ій податковій вимозі, може мі стити повідомлення про дату та час проведення опису акти вів платника податків, що пер ебувають у податковій застав і, а також про дату та час пров едення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп . 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181, бу ло відправлено відповідачу п оштою першу податкову вимогу № 1/58 від 23.01.2009р. на суму 163,20 грн. (а.с.16 ), яка отримана відповідачем 02 .02.2009р. (а.с. 16), а також, другу податк ову вимогу № 2/134 від 27.02.2009р. на суму 163,20 грн. (а.с.17), однак, поштове від правлення повернулось на адр есу позивача через те, що адре сат не був розшуканий і у зв' язку з цим податкову вимогу б уло розміщено на дошці подат кових оголошень 16.03.2009р, про що с кладено Акт № 21/240 (а.с. 18).

Проте, податковий борг відп овідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону У країни "Про державну податко ву службу України", державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні подат кові інспекції подають до су дів позови до підприємств, ус танов, організацій та громад ян про стягнення заборговано сті перед бюджетом і державн ими цільовими фондами за рах унок їх майна.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України, до компетенц ії адміністративного суду ві днесено розгляд справ за зве рненням суб'єкта владних пов новажень у випадках, встанов лених законом.

З огляду на викладене, суд д оходить висновку про обґрунт ованість позовних вимог, та н еобхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КА С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії до громадської організаці ї Асоціація добровільної нар одної дружини про звернення стягнення на активи в рахуно к погашення податкового борг у - задовольнити.

Стягнути за рахунок актив ів з громадської організації Асоціація добровільної наро дної дружини(код ЄДРПОУ 21908979, р/р 35411108010631, УДКУ у Дніпропетровські й області, МФО 805012) на корист ь місцевого бюджету в рах унок погашення податкового б оргу з комунального податку у розмірі 163 (сто шістдесят три ) грн. 20 коп. (р/р 33217828700029, код платежу 16010200, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніп ропетровській області, МФО 8050 12).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарже ння через Дніпропетровський окружний адміністративний с уд протягом десяти днів з дня складання постанови у повно му обсязі, а апеляційна скарг а на постанову суду подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження. Якщо постано ву було постановлено без вик лику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апел яційне оскарження обчислюєт ься з дня отримання нею копії постанови.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, постанова суду наб ирає законної сили після зак інчення цього строку.

Повний текст постанови ск ладений 30.03.2010 року.

Суддя І. В. Юхно