Постанова
від 16.08.2021 по справі 917/1831/20
СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2021 р. Справа № 917/1831/20

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Лакіза В.В., суддя Мартюхіна Н.О.

при секретарі Голозубовій О.І.,

за участю представників:

від позивача - Стасовський М.В. - на підставі ордеру Серія ВІ № 1026108 від 16.08.2021р.;

від 1-го відповідача - не з`явився;

від 2-го відповідача - не з`явився;

від 3-го відповідача - не з`явився;

від 4-го відповідача - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Селянського-фермерського господарства "Слава" (вх.№1744П/1) та апеляційну скаргу Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області (вх.№1714П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 28.04.2021р. (м. Полтава, суддя Сірош Д.М., повний текст рішення складено 11.05.2021р.) у справі №917/1831/20,

за позовом: Селянського фермерського господарства "Слава", смт. Скороходове, Чутівський р-н, Полтавська обл,

до 1-го відповідача: Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, смт. Скороходове, Чутівський р-н, Полтавська обл,

до 2- го відповідача: Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмила Миколаївна, смт. Скороходове, Чутівський р-н, Полтавська обл,

до 3-го відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава,

до 4-го відповідача: Фермерського господарства "Діана", с. Степанівка, Чутівський р-н, Полтавська обл,

про визнання права постійного користування земельною ділянкою, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та державного реєстратора, про визнання недійсними результатів земельних торгів та договору оренди,

ВСТАНОВИЛА:

Селянське-фермерське господарство "Слава" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Україна, Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Чубенко Людмили Миколаївни та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, в якому просило суд:

1. Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Слава" право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, розташованою на території Полтавської області, Чутівського району, Скороходівської об`єднаної територіальної громади, призначеної для ведення фермерського господарства, яка згідно з державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18 була надана рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХІУ сесії XXI скликання від 23.02.1993р., гр. ОСОБА_1 , площею 40,6 га для ведення селянського (фермерського) господарства "Слава";

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської області Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993р.;

3. Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. в частині визначення, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні);

4. Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" № 1029 від 27.02.2019р., в частині включення до Додатку до рішення №1029 від 27.02.2019р. "Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону" земельної ділянки, розміщеної на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою "ЛОТ 2" для ведення фермерського господарства;

5 Визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019р. організатором земельних торгів - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області виконавцем земельних торгів - Приватним підприємством "Земінвест", місце проведення: вул. Софіївська 15, смт Скороходове, Чутівський район Полтавської області, лот №31934, які оформлені протоколом від 04.04.2016р. № 2 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га;

6. Визнати недійсним договір оренди землі від 04.04.2019р. строком на 21 рік, укладений між орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА", предметом якого є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства;

7. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46444836 від 12.04.2019р., ухвалене державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмилою Миколаївною, щодо реєстрації іншого речового права - права оренди (номер запису про речове право 31154851 від 05.04.2019р.) за Фермерським господарством "ДІАНА" на підставі договору оренди землі від 04.04.2019р. щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначав про те, що гр. ОСОБА_1 було надано в постійне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 40,6 га, розташовану на території Полтавської області, Чутівського району, Скороходівської об`єднаної територіальної громади, для ведення фермерського господарства, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18.

Проте, незважаючи на наявність державного акту на право постійного користування землею, 1-ий відповідач - Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області визначила, що право оренди на спірну земельну ділянку підлягає продажу на земельних торгах та провела земельні торги, переможцем яких визнано Фермерське господарство "Діана", з яким було укладено договір оренди землі.

Позивач вважав, що внаслідок незаконних дій ГУ Держгеокадастру Полтавської області та Скороходівської селищної ради, втратив фактичну можливість на здійснення, визначеної у статуті фермерської діяльності, оскільки його було позбавлено права користування основним та єдиним засобом виробництва - земельною ділянкою.

Також, позивач стверджував, що Скороходівська селищна рада, ГУ Держегеокадастр в Полтавській області, Відділ у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, податковий та статистичний органи обліковували саме земельну ділянку, надану гр. ОСОБА_1 на праві постійного користування у 1993 році для ведення фермерського господарства за юридичною особою - СФГ "Слава".

Добровільної відмови від використання земельної ділянки після смерті ОСОБА_2 СФГ "Слава" або членів СФГ "Слава" не було, жоден з державних органів та органів місцевого самоврядування, які уповноважені на реалізацію права власності від імені держави та територіальної громади, не припиняли право постійного користування на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 в законний спосіб та відповідно відсутні підстави для припинення права користування у СФГ "Слава" земельною ділянкою для ведення фермерського господарства.

Проте, як вважав позивач, з моменту проведення інвентаризації державних сільськогосподарських земель (2018 рік), присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, наданій засновниці СФГ "Слава" ОСОБА_1 , переходу земельної ділянки з державної до комунальної власності, державної реєстрації права комунальної власності за Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області та державної реєстрації іншого речового права - права оренди за ФГ "Діана" відбувся ряд протиправних дій та рішень стосовно спірної земельної ділянки.

Зокрема, протиправні дії та рішення державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської області Чубенко Людмили Миколаївни полягають у проведенні державної реєстрації права (номер запису про право в державному реєстрі прав 27201687) комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (01.02 для ведення фермерського господарства) кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 (на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42232948 від 25.07.2018), без заповнення графи "Відомості про право постійного користування".

Протиправні дії та рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області полягають у неврахуванні права постійного користування, посвідченого Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, виданого на ім`я засновниці СФГ "Слава" ОСОБА_1 , під час здійснення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (01.02 для ведення фермерського господарства) кадастровий номер 5325483000:00:004:0127; при прийнятті рішень сесії Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області № 955, № 1029, які призвели до незаконного укладення договору оренди землі від 04.04.2019 між орендарем - Фермерським господарством "Діана" та Орендодавцем - Скороходівською селищною радою на земельну ділянку площею 40,2798 га, кадастровий номер: 5325483000:00:004:0127.

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вважаючи використання земельної ділянки СФГ "Слава" самовільним з моменту смерті засновниці ОСОБА_1 , не вчинило ніяких юридично визначених дій і не припинило право постійного користування земельною ділянкою розміром 40,6 га, а здійснило інвентаризацію земельної ділянки та передало її у комунальну власність, зазначивши про існування права постійного користування гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127.

Отже, наведені вище обставини, на думку позивача, свідчать про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 28.04.2021р. позов задоволено частково:

відмовлено в позові в частині вимог про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127; визнано протиправними дії державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993р.;

визнано недійсним та скасовано рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" №955 від 18.12.2018р. в частині визначення, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні);

визнано недійсним та скасовано рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" №1029 від 27.02.2019р., в частині включення до Додатку до рішення №1029 від 27.02.2019р. "Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону" земельної ділянки, розміщеної на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою "ЛОТ 2" для ведення фермерського господарства; визнано недійсними результати земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019р. організатором земельних торгів - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області виконавцем земельних торгів - Приватним підприємством "Земінвест", місце проведення: вул. Софіївська 15, смт Скороходове, Чутівський район Полтавської області, лот №31934, які оформлені протоколом від 04.04.2016р. № 2 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га;

визнано недійсним договір оренди землі від 04.04.2019р. строком на 21 рік, укладений між орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА", предметом якого є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства; скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46444836 від 12.04.2019р., ухвалене державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмилою Миколаївною, щодо реєстрації іншого речового права - права оренди (номер запису про речове право 31154851 від 05.04.2019р.) за Фермерським господарством "ДІАНА" на підставі договору оренди землі від 04.04.2019р. щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства;

стягнуто з Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області на користь Селянського фермерського господарства "Слава" 7357,00грн. витрат по сплаті судового збору; стягнуто з Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмила Миколаївна на користь Селянського фермерського господарства "Слава" 2102,00грн. витрат по сплаті судового збору; стягнуто з Фермерського господарства "Діана" на користь Селянського фермерського господарства "Слава" 3153,00грн. витрат по сплаті судового збору.

Відповідні висновки місцевого господарського суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 мотивовані тим, що протягом користування спірною земельною ділянкою (з 1993 року та по 2018 рік) Селянське (фермерське) господарство "Слава" не здійснило оформлення право постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174, що виданий в 1993 році гр. ОСОБА_2 , який до того ж, не відповідає ні по формі, ні по змісту Державному акту на право постійного користування землею, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2201-XII від 13.03.1992р.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що гр. ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку розміром 40,6 га на підставі рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993р., однак у подальшому гр. ОСОБА_2 та позивач не вчинили дій щодо належного (встановленого законом) оформлення права постійного користування, а саме: не посвідчили право постійного користування державним актом виданим і зареєстрованим органом місцевого самоврядування, у формі та змісту, який відповідає вимогам, визначеним для Державних актів на момент виникнення спірних правовідносин, тому на сьогоднішній день позивач є фактичним землекористувачем, враховуючи чинність зазначеного рішення Чутівської районної ради та відповідно підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993р. господарський суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор всупереч приписам статей 110, 111 Земельного кодексу України, статей 2, 4, 10, 27, 29 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" під час реєстрації спірної земельної ділянки не використав відомостей Державного земельного кадастру, щодо наявності обтяжень спірної земельної ділянки, що призвело до відсутності відомостей у розділі "Речові права на нерухоме майно, похідні від права власності" в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право постійного користування земельною ділянкою.

В частині задоволення позовних вимог про визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що на момент прийняття оскаржуваного рішення селищної ради не було припинено фактичного користування спірною земельною ділянкою СФГ "Слава", яке виникло на підставі рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993р., що свідчить про наявність правових підстав для визнання недійсним та скасування відповідного рішення.

Позовні вимоги щодо визнання недійсним та скасування рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" № 1029 від 27.02.2019р., визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019р., визнання недійсним договору оренди землі від 04.04.2019р. строком на 21 рік, укладений між орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА", скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень також було задоволено господарським судом першої інстанції, як похідні вимоги від основної - про визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р.

Селянське фермерське господарство "Слава" з рішенням місцевого господарського суду не погодилось частково та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм чинного законодавства просить:

1. Приєднати до матеріалів справи та дослідити в судовому засіданні:

- інформацію з офіційного сайту Державної служби геодезії, картографії та кадастру, дані Державного фонду документації із землеустрою, щодо подібних видів проектної документації;

Заяву гр. ОСОБА_3 до СФГ "Слава" від 10.05.2021р.;

- копію державного акта на право користування землею В №053843-201 виданого на ім`я ОСОБА_3 ;

- копію Технічного звіту про встановлення в натурі меж відведеної земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для ведення СФГ;

- копію запиту СФГ "Слава" до фермерів від 24.05.2021р.;

- заяву громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 03.06.2021р.;

- копію державного акту на право користування землею В №052775-56, виданого на ім`я ОСОБА_4 ;

- копію державного акту на право користування землею В №052793-341, виданого на ім`я ОСОБА_5 ;

- архівну копію "Протоколу №1 14 сесії Чутівської районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 23.02.1993року" надану Архівним відділом Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області від 03.06.2021р.

2. Скасувати рішення господарського суду Полтавської області віл 28.04.2021р. у справі №917/1831/20 в частині незадоволення позовної вимоги про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

3. Стягнути з відповідачів 1,2,3,4 судові витрати за апеляційне оскарження у розмірі 3153,00грн. на користь СФГ "Слава"; розглянути апеляційну скаргу у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

Одночасно з апеляційною скаргою апелянт подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження посилаючись на те, що повний текст рішення було отримано позивачем 19.05.2021р., що підтверджується копією конверту та інформаційною довідкою з сайту Укрпошти, а отже наявні підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на те, що при ухваленні оскаржуваного рішення місцевим господарським судом не було надано належної правової оцінки наявним в матеріалах справи доказам та доводам сторін, що призвело до передчасного висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Зокрема, апелянт звертає увагу суду на те, що господарським судом першої інстанції було порушено принцип диспозитивності вийшовши за межі позовних вимог, надаючи правову оцінку та вирішуючи питання щодо дійсності чи недійсності наявного в матеріалах справи доказу - Державного акту на право постійного користування землею Серія Б №052771-174, який видано, посвідчено та зареєстровано відповідними уповноваженими органами.

До моменту подачі позовної заяви позивачем СФГ "Слава" жодний державний орган чи орган місцевого самоврядування, в тому числі відповідачі жодного разу не піддавали сумніву факт законності виникнення права постійного користування у гр. ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку та законність державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174.

Станом на 01.06.2021р. відсутні відомості щодо скасування чи визнання недійсним Державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174, виданого на ім`я голови СФГ "Слава" Кир`ях Л.В., також відсутні відомості про скасування чи визнання недійсним рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народній депутатів XXI скликання від 23.02.1993р., на підставі якого і було видано державний акт серія Б № 052771-174.

Отже, зазначений акт та рішення є дійсними і законними.

З огляду на те, що ані позивач ані відповідачі не заявляли позовну вимогу про визнання недійсним державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174 чи рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народній депутатів XXI скликання від 23.02.1993р., апелянт вважає, що у місцевого господарського суду були відсутні підстави для не визнання за СФГ "Слава" права постійного користування на земельну ділянку згідно Державного акту на право користування землею серія Б №052771-174.

Судова колегія, вирішуючи питання щодо наявності підстав для прийняття додаткових доказів доданих скаржником до апеляційної скарги зазначає, що відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаюся судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Отже, у вирішенні питань щодо прийняття додаткових доказів суд апеляційної інстанції повинен повно і всебічно з`ясовувати причини їх неподання з урахуванням конкретних обставин справи і об`єктивно оцінити поважність цих причин. При цьому обґрунтування неможливості подання доказів суду першої інстанції згідно із зазначеною нормою Господарського процесуального кодексу України покладається саме на заявника (скаржника), а апеляційний господарський суд лише перевіряє та оцінює їх поважність і не зобов`язаний самостійно з`ясовувати відповідні причини. У разі прийняття додаткових доказів у постанові апеляційної інстанції мають зазначатися підстави такого прийняття.

Колегія суддів зазначає, що апеляційним господарським судом в силу приписів Господарського процесуального кодексу України переглядаються виключно ті обставини, які були предметом розгляду місцевого господарського суду, у зв`язку із чим, надані апелянтом документи не розглядаються та не приймаються судом в якості додаткових доказів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.06.2021р. поновлено СФГ "Слава" пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження у справі №917/1831/20; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Селянського-фермерського господарства "Слава" та призначено справу до розгляду на 01.07.2021р.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.06.2021р. задоволено заяву Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області про участь його представника у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №917/1831/20, яке відбудеться 01.07.2021р. о 10:30 год., у залі судового засідання №132 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів представника, який подав вказану заяву.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.06.2021р. задоволено заяву Селянського фермерського господарства "Слава" про участь його представника у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №917/1831/20, яке відбудеться 01.07.2021р. о 10:30 год., у залі судового засідання №132 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів представника, який подав вказану заяву.

Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області з рішенням місцевого господарського також не погодилась та звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм чинного законодавства, просить приєднати та дослідити в судовому засіданні лист Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавського району Чубенко Людмили Миколаївни №114/02-25 від 26.05.2021р.; скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 28.04.2021 по справі №917/1831/20 в задоволеній частині та ухвалити прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Зокрема, апелянт звертає увагу суду на те, що в мотивувальній частині оскаржуваного рішення в частині визнання протиправними дії державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Скороходівської селищної ради Чубенко Л.М. щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Б№052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею №18; наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів XXI сесії XXI скликання від 23.02.1993р., судом було зроблено відповідні висновки взагалі не досліджуючи реєстраційну справу на спірний об`єкт нерухомого майна.

Крім того, сторони не подавали, а суд не витребував реєстраційну справу на ділянку з кадастровим номером 5325483000:00:004:0127, отже, не досліджуючи документів, що стали підставою для державної реєстрації права власності, суд констатував факт протиправних дій державного реєстратора щодо не реєстрації похідного від права власності - права постійного користування.

Окрім того, на думку апелянта, господарський суд першої інстанції залишив поза увагою його пояснення з приводу правильності застосування норм матеріального права щодо процедури державної реєстрації права на земельну ділянку, а пунктів 6 та 8 "Загальний порядок проведення державної реєстрації прав" "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого Постановою КМУ №1127 від 25.12.2015р., відповідно до яких для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації; державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком; у разі коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

Оскільки як момент проведення державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку так і на даний час у реєстратора Чубенко Л.М. були відсутні відомості про "інше речове право - право постійного користування СФГ "Слава" чи гр. ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 і фактично не може подати ані заяву ані здійснити оплату адміністративного збору, відсутні підстави для проведення державної реєстрації "іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою".

Крім того, скаржник звертає увагу суду на те, що господарський суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову в частині визнання за СФГ "Слава" права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення пл.40,2798га, що виникло на підставі державного акту на право постійного користування землею серія Б №052771-174 одночасно задовольняє позовну вимогу щодо протиправних дій державного реєстратора Чубенко Л.М. щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування наданого гр. ОСОБА_1 згідно державного акту на право постійного користування землею серія Б №052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею №18.

Апелянт вважає, що вказані позовні вимоги є взаємопов`язаними і вимога щодо державної реєстрації є похідною від вимоги про визнання права постійного користування, отже було б юридично обґрунтовано, що в разі відмови в задоволенні вимог про визнання права постійного користування суд одночасно повинен був відмовити і у визнанні дій державного реєстратора Чубенко Л.М. протиправними щодо нездійснення державної реєстрації права постійного користування спірною земельною ділянкою.

Проте, при ухваленні оскаржуваного рішення в такій редакції щодо визнання дій державного реєстратора протиправними суд фактично спростовує свої висновки щодо відмови в задоволенні позову в частині визнання права постійного користування.

Апелянт також вважає, що місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку про те, що станом на час прийняття оскаржуваного рішення "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" Скороходівська селищна рада володіла інформацією та була обізнана щодо наявного обтяження речових прав на нерухоме майно на спірну ділянку.

Окрім викладеного, апелянт наголошує, що в частині задоволення інших 4 позовних вимог суд першої інстанції взагалі не надав жодної мотивації, констатувавши, що вони є похідними вимогами тому складно оцінювати правомірність дій суду першої інстанції щодо висновку у їх задоволенні якщо суд таких не зазначив.

Отже, наведені вище обставини в їх сукупності, на думку апелянта, свідчать про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Крім того, апелянт просить суд приєднати та дослідити в судовому засіданні лист державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавського району Чубенко Людмили Миколаївни №114/02-25 від 26.05.2021р.

Судова колегія зазначає, що відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаюся судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

01.06.2021р. позивачем - СФГ "Слава" подано до апеляційного господарського суду заперечення проти відкриття апеляційного провадження (вх.№6350), зокрема заявник послався на те, що в апеляційній скарзі від 28.05.2021р. не міститься документів та посилань на сплату судового збору за подачу апеляційної скарги; також відсутні дані про можливі підстави звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2021р. апеляційну скаргу Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області залишено без руху.

25.06.2021р. (тобто, в строк, наданий судом) від апелянта надійшла заява (вх.№7328) про усунення недоліків апеляційної скарги на виконання вимог ухвали суду від 10.06.2021р., а саме: докази сплати судового збору у належному порядку та розмірі.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.06.2021р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області та призначено справу до розгляду на 01.07.2021.

22.06.2021р. 1-им відповідачем подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу СФГ "Слава (вх.№ 7107, 7155), в якому просить суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги, рішення в оскаржуваній частині - залишити без змін.

30.06.2021р. позивачем подано до апеляційного господарського суду заперечення на відзив Скороходівської селищної ради (вх.№7457), в яких, зокрема, позивач просить приєднати до матеріалів справи та дослідити в судовому засіданні копію запиту на отримання публічної інформації від 29.05.2021р., копію відповіді ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 08.06.2021р. 7/347-21.

30.06.2021р. 3-м відповідачем подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу СФГ "Слава" (вх.№7455), в якому просить суд апеляційну скаргу СФГ "Слава" залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 01.07.2021р. оголошено в судовому засіданні перерву до 20.07.2021р. об 11:00год.; ухвалено провести судове засідання у справі №917/1831/20, яке відбудеться 20.07.2021 об 11:00 год. провести за участю представника Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, смт. Скороходове, Чутівський район, Полтавська області - адвоката Бибика В.А. та представника Селянського фермерського господарства "Слава", смт. Скороходове, Чутівський район, Полтавської області - адвоката Стасовського М.В. у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів вказаних представників.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Східного апеляційного господарського суду від 16.07.2021р. у зв`язку з відпустками головуючого судді Гетьмана Р.А. та судді Склярук О.І., для розгляду справи №917/1831/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Геза Т.Д., суддя Мартюхіна Н.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2021р. оголошено в судовому засіданні перерву до 02.08.2021р.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Східного апеляційного господарського суду від 29.07.2021р. у зв`язку з відпусткою судді Гези Т.Д., для розгляду справи №917/1831/20 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Лакіза В.В., суддя Мартюхіна Н.О.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 02.08.2021р. оголошено в судовому засіданні перерву до 16.08.2021р.

У судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду 16.08.2021р. представник 2-го апелянта Селянського (фермерського) господарства "Слава" підтримав вимоги своєї апеляційної скарги, просив її задовольнити, скасувати рішення господарського суду Полтавської області віл 28.04.2021р. у справі №917/1831/20 в частині незадоволення позовної вимоги про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Крім того, представник 2-го апелянта Селянського (фермерського) господарства "Слава" заперечив проти вимог апеляційної скарги Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, просив відмовити в її задоволенні, рішення в оскаржуваній частині - залишити без змін.

Враховуючи, що наявних матеріалів справи достатньо для розгляду апеляційних скарг по суті, а також, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а явка сторін не була визнана обов`язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути скарги в даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційних скаргах доводи апелянтів, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як встановленого місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 27.11.1992р. рішенням Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району, Полтавської області (XI сесія XXI скликання) Голові СФГ "Слава" ОСОБА_1 на підставі її заяви виділено земельну ділянку розміром 5 га в полі № 5 Коханівського відділу АТ "Павлівське" для ведення (селянського) фермерського господарства (т.1 а.с.52).

Відповідно до архівного витягу від 10.09.2020р. № 01-12/К-2/2 протоколу № 1 чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993р. (т.1 а.с.36-37) громадянка ОСОБА_2 звернулася до Районної ради народних депутатів з проханням надати їй земельну ділянку розміром 40 га для ведення фермерського господарства поблизу смт. Артемівки.

Розглянувши заяву ОСОБА_2 і враховуючи те, що на території Артемівської селищної ради народних депутатів землі запасу для фермерських господарств практично вичерпані, керуючись статтею 51 Земельного кодексу, районна рада народних депутатів вирішила:

Виділити громадянці ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства розміром 40 га із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів, яка розташована біля села Рябківка (колишнє поле № 7 п. с.).

Також, зазначеним рішенням зобов`язано громадянку ОСОБА_2 повернути земельні ділянки, раніше надані Артемівською селищною радою народних депутатів до земель запасу.

Відповідно до рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993р. (т.1 а. с. 65), розглянувши заяву ОСОБА_2 і враховуючи те, що на території Артемівської селищної ради народних депутатів землі запасу для фермерських господарств практично вичерпані, керуючись статтею 51 Земельного кодексу, районна рада народних депутатів вирішила:

1. Виділити громадянці ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства розміром 40 га із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів, яка розташована біля села Рябківка (колишнє поле № 7 п. с.);

2. гр. ОСОБА_2 повернути земельні ділянки, раніше надані Артемівською селищною радою народних депутатів до земель запасу, після зняття врожаю цього року.;

3. Виконкому Скибівської Ради народних депутатів замовити виготовлення проектної документації в Інституті Укрземпроект за рахунок Українського фонду підтримки фермерських господарств.

20.09.1992 затверджено Статут фермерського господарства "Слава" (т.1 а.с.38 - 46).

Рішення Чутівської ради народних депутатів Полтавської області (ХІІІ сесія ХХІ скликання) від 23.09.1992р. "Про державну реєстрацію селянських фермерських господарств на праві довічного успадкованого володіння землею" (т.1 а. с. 47) проведено державну реєстрацію селянського фермерського господарства, згідно з заявою ОСОБА_1 .

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (т.1 а. с. 48) дата проведення держаної реєстрації Селянського фермерського господарства "Слава" - 23.09.1992р., номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 15821200000000217.

На замовлення Чутівської районної ради народних депутатів та прохання спілки фермерів Полтавської області, на підставі Договору № 118/П 93 від 16.03.1993р. Інститут Землеустрою Полтавський філіал № 2 виготовив Технічний звіт встановлення в натурі меж відведеної земельної ділянки громадянці ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області (т.1 а. с. 53 - 56).

Відповідно до пояснювальної записки Технічного звіту (т. 1 а. с. 56) громадянці ОСОБА_1 відведена земельна ділянка площею 40,6 га, у т. ч.: ріллі - 40 га, лісосмуги - 0,6 га. Земельна ділянка більша від затвердженої рішенням районної ради на 0,6 га за рахунок лісосмуги, що погоджено з землекористувачами.

Відповідно до акту про встановлення меж ділянки в натурі від 02.03.1993 (а. с. 57 том 1) відведена земельна ділянка може бути використана по прямому призначенню після отримання Державного акту на право постійного користування.

У 1993 році громадянці ОСОБА_1 виданий Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрований у книзі записів державних актів на право користування землею № 18 (т.1 а. с. 66 - 68).

20.08.2015р. згідно з протоколом № 3 загальних зборів СФГ "Слава" (т.1 а. с. 69) обрано нового голову СФГ "Слава" - ОСОБА_6 та затверджено нову редакцію статуту СФГ "Слава", яку зареєстровано 07.09.2015р., реєстраційний номер 15821070008000217.

Відповідно до редакції статуту СФГ "Слава" від 07.09.2015 (т. 1 а.с.70 - 80) засновником СФГ є громадянка ОСОБА_7 . Членами СФГ є ОСОБА_8 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13

09.10.2015р. згідно з протоколом № 4 загальних зборів СФГ "Слава" (т.1 а. с. 81) обрано нового голову СФГ "Слава" ОСОБА_9 та затверджено змін до статуту СФГ "Слава", які зареєстровано 27.10.2015р., реєстраційний номер - 15821050009000219.

З цього моменту і до теперішнього часу Головою СФГ "Слава" є ОСОБА_14 , засновником - ОСОБА_2 , членами - ОСОБА_8 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 (Зміни до Статуту СФГ "Слава" (нова редакція) від 09.10.2015р. (т.1 а. с. 83 - 84).

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла засновниця СФГ "Слава" ОСОБА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 (т. 1 а.с.85), члени СФГ "Слава" продовжили виробничу діяльність на земельній ділянці розміром 40,6 га.

Як зазначав в позовній заяві позивач, 24.04.2018р. на виконання наказу № 263-ДК Управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області здійснювався державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням земель сільськогосподарського призначення державної власності, які не надані у власність, користування (оренду) на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області (т.1 а.с.92).

Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області в особі державного інспектора Бублій Е. В. та головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель Каньшиною O. K. при проведенні перевірки (Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 21.05.2018 № 263-ДК/412 /АП/09/01/-18 т.1 а.с.89) визначили, що на земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 40,0000 (рілля), кадастровий номер не визначений, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, виявлено посів сільськогосподарської культури кукурудзи та внесення мінеральних добрив.

Крім того, в Акті зазначено, що листом Скороходівської селищної ради від 17.04.2018р. № 02-18/1011 повідомлено, що на зазначену земельну ділянку виданий Державний акт на право користування землею Б № 052771-174 гр. ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства. Громадянка ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Земельною ділянкою після її смерті користується СФГ "Слава". Загальна площа земельної ділянки згідно зазначеного державного акта складає 40,6 га в тому числі - рілля 40 га, лісосмуга - 0,6 га.

Документи, що посвідчують право користування (власності) та державну реєстрацію речового права на зазначену земельну ділянку у СФГ "Слава" на момент перевірки відсутні.

Також, в Акті вказано, що СФГ "Слава" в особі голови ОСОБА_9 використовує земельну ділянку площею 40,000 га (рілля) для ведення селянського (фермерського) господарства, кадастровий номер не визначений, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області без документів, що посвідчують право власності право користування (оренди) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, оформлені відповідно до діючого земельного законодавства та будь-яких документів дозвільного характеру, що є порушенням вимог статті 125 Земельного кодексу України.

Відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.03.2018р. (т.2 а.с.206) у 2018 році було проведено інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.

За результатами проведеної інвентаризації розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у державному земельному кадастрі на території Скороходівської селищної об`єднаної територіальної громади Чутівського району Полтавської області (т.2 а.с.161 -192).

Як зазначено в Пояснюючій записці до Технічної документації при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (т.2 а. с. 164) виявлено розбіжності між вихідними даними наданими відділом у Чутівському районі Головного управління Держнеокадастру у Полтавській області та результатами проведеної інвентаризації.

Зміни в площах та складі угідь земельних ділянок відбулися за рахунок уточнення меж та врахування фактичного використання земель.

Відповідно до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів (т.2 а.с.173) у постійному користуванні ФГ "Слава" рахується земельна ділянка площею 40,2798 га.

16.05.2018р. державний кадастровий реєстратор відділу у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Михайліченко Т. В. на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, здійснив державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, тобто земельної ділянки, яка надавалася гр. ОСОБА_1 в користування на підставі державного акту серія Б № 052771-174 та використовувалася СФГ "Слава" для ведення фермерського господарства (Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку т.1 а.с.194-199).

06.06.2018р. на підставі статті 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018р. №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад", Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016р. та враховуючи рішення 18 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.02.2018р. №648 "Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаній територіальній громаді" (т.1 а.с.205), наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 4005- СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" (т.1 а.с.206) передано Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1745,7500 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Чутівського району Скороходівської селищної ради.

Згідно з Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 (т.1 а.с.207) земельна ділянка площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, також передана Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність.

В пункті 47 додатку до зазначеного акта приймання-передачі, у графі "відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку" зазначено: "Постійне користування" (т.1 а.с.211).

20.07.2018р. державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Чубенко Людмилою Миколаївною було здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку сільського господарського призначення (01.02. для ведення фермерського господарства), не зазначивши в графі "Відомості про право постійного користування" та, відповідно, в розділі "Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права" відомості про право постійного користування Кір`ях Л. В. (Витяг з державного реєстру від 25.07.2018р. та Інформація з Державного реєстру речових прав від 05.08.2020р. (т.1 а.с. 194 - 201).

В подальшому, після передачі спірної земельної ділянки до комунальної власності, рішенням Скороходівської селищної ради (25 сесія VIII скликання) "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. визначено, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради, з кадастровим номером 5325483000:00:004:0127 підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) (т.1 а.с.220).

27.02.2019р. прийнято рішення Скороходівської селищної ради (26 сесія VIII скликання) "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" № 1029 (т.1 а.с.221).

Згідно з Додатком до вказаного рішення - "Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону" включено земельну ділянку, розташовану на території Скороходівської селищної ради, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою "ЛОТ 2" - для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.223).

04.04.2019р. згідно з "Протоколом № 2 земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності" за результатами земельних торгів (Аукціон № 16528 Лот № 31934), організатором яких виступила Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області, виконавець земельних торгів - ПП "Земінвест" переможцем торгів визначено Фермерське господарство "Діана" (т.1 а.с.227).

04.04.2019р. між Скороходівською селищною радою та Фермерським господарством "Діана" укладено договір оренди землі строком на 21 рік (т.1 а. с. 231).

05.04.2019р. Скороходівською селищною радою Чутівського району, Полтавської області в особі Чубенко Людмили Миколаївни здійснено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку площею 40,2798 гектарів, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 за Фермерським господарством "Діана''.

04.09.2019р. Скороходівська селищна рада та Фермерське господарство "Діана" уклали Додаткову угоду до договору оренди землі від 04.04.2019р., якою внесли зміни до пункту 7 договору, а саме: прописати дані агрохімічного паспорту земельної ділянки: код, назва ґрунтів: 53е-чорноземи типові мало гумусні та чорноземи сильно реградовані, агрохімічна оцінка - 50,95 бали, еколого - агрохімічна оцінка - 44,04 бали (т.1 а.с.236).

З урахуванням вказаних обставин, вважаючи свої права порушеними внаслідок протиправних дій та рішень стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 40,6га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 наданої гр. ОСОБА_1 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Б №052771-174, Селянське-фермерське господарство "Слава" звернулось до господарського суду Полтавської області з відповідним позовом (т.1 а.с.1-264).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 28.04.2021р. у даній справі позов задоволено частково, з підстав викладених вище (т.3 а.с.75-83).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судова колегія зазначає, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України та абзацу 2 частини 2 статті 20 Господарського кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання наявності чи відсутності права.

Згідно з приписами статті 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Відповідно до частини 1 статті 13 та частини 1 статті 14 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються, Земельним Кодексом України у відповідних редакціях (1990р. та 2001р.), Законом України "Про селянське (фермерське) господарство ", Законом України "Про фермерське господарство " та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (в редакції, чинній на дату створення позивача), селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. Членами селянського (фермерського) господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 16-річного віку, та інші родичі, які об`єдналися для роботи в цьому господарстві. Членами селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, в тому числі родичі, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом, угодою). Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. При цьому державний акт на право приватної власності на землю або Державний акт на право постійного користування землею видавався на ім`я фермера - фізичної особи, зазвичай, голови селянського (фермерського) господарства.

Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей (стаття 47 Земельного кодексу України 1990 року).

Згідно з частинами 1 та 2 статті 5 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство " (у редакції, чинній на дату створення позивача) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства. Рішення щодо передачі і надання земельних ділянок громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

Відповідно до частини 1 статті 23 Земельного кодексу України в редакції 1990 року, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 16 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство " (у редакції, чинній на дату створення позивача) у власності осіб, які ведуть селянське (фермерське) господарство, можуть бути земля, жилі будинки, квартири, предмети особистого користування, предмети домашнього господарства, продуктивна і робоча худоба, птиця, бджолосім`ї, посіви та посадки сільськогосподарських культур і насадження на земельній ділянці, засоби виробництва, вироблена продукція і доходи від її реалізації, транспортні засоби, кошти, акції, інші цінні папери, а також інше майно споживчого і виробничого призначення для ведення селянського (фермерського) господарства і заняття підсобними промислами. Майно цих осіб належить їм на праві спільної сумісної власності, якщо інше не передбачено угодою між ними.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (у редакції, чинній на дату створення позивача) володіння, користування та розпорядження майном здійснювалося членами селянського (фермерського) господарства за взаємною домовленістю.

З матеріалів справи вбачається, що з метою використання спірної земельної ділянки (державний акт на право постійного користування землею серія Б №052771-174) за цільовим призначенням - ведення селянського (фермерського) господарства - зазначена земельна ділянка була передана громадянкою України ОСОБА_1 до створеного СФГ "Слава", що підтверджується відповідними статутними документами СФГ "Слава".

Судова колегія зазначає, що відповідно до законодавства, яке діяло на час створення позивача, необхідною умовою набуття останнім статусу юридичної особи було отримання у користування земельної ділянки. Голова фермерського господарства з метою набуття та реалізацією фермерським господарством своїх прав, в тому числі, прав на користування земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності відповідно до законодавства, здійснив дії щодо отримання у користування фермерським господарством земельної ділянки та оформлення прав на неї.

Тобто, у правовідносинах користування спірною земельною ділянкою відбулася фактична заміна землекористувача і обов`язки землекористувача земельної ділянки перейшли до селянського (фермерського) господарства з дня його державної реєстрації, а тому сторонами у спірних правовідносинах мають бути юридичні особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.03.20018р. у справі №348/992/16-ц (провадження №14-5цс18).

Крім того, Верховний Суд України неодноразово у своїх рішеннях, зокрема, у справах №6-20859св07, №6-13576св07, №6-14879св07, №6-20275св07 зазначав, про те, що за змістом норм чинного на той час законодавства, після державної реєстрації фермерського господарства, як юридичної особи, обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює саме господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна ділянка.

При цьому, судова колегія зауважує, що зі смертю ОСОБА_1 , якій спірна земельна ділянка була надана на праві постійного користування згідно державного акту на право постійного користування землею Серія Б№052771-174, таке право не є таким що припинилось.

Зазначене випливає з того, що з моменту передачі земельної ділянки до створеного фермером фермерського господарства, як юридичної особи, відбулась заміна землекористувача у відносинах, щодо яких виник спір, а саме, фізична особа - фермер вибув зі спірних правовідносин землекористування, натомість його місце у спірних правовідносин землекористування в силу наведених вище вимог Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" зайняло створене фермерське господарство, як землекористувач.

При цьому засновник юридичної особи та сама юридична особа, тісно пов`язані між собою тим, що є зв`язок між правосуб`єктністю, як фізичної особи та її, як засновника юридичної особи (див., наприклад, рішення у справах "Фурман проти Росії" (Furman v. Russia), заява № 5945/04, п. 19, від 5 квітня 2007 року, "Ґраберска проти Колишньої Югославської Республіки Македонія" (Graberska v. "the former Yugoslav Republic of Macedonia"), заява № 6924/03, п. 41, від 14 червня 2007 року, та "Гумбатов проти Азербайджану" (Humbatov v. Azerbaijan), заява № 13652/06, п. 21, від 3 грудня 2009 року).

Судова колегія враховує, що з набранням чинності нового Земельного кодексу України від 2001р., регулювання правого титулу права постійного користування земельною ділянкою зазнало змін. Звузивши коло суб`єктів, які можуть набути право постійного користування, законодавець наступним чином визначив долю землекористувачів, які вже набули це право: у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України від 2001р. встановлено, що "громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них".

Водночас, у рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005 (справа № 1-17/2005), зроблено низку важливих висновків, які забезпечують безперешкодне здійснення права постійного користування тими землекористувачами, які не увійшли до переліку осіб, визначених у статті 92 Земельного кодексу України від 2001р.

Так, Конституційний Суд України визнав неконституційним положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди юридичних осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві - без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

При цьому, Конституційний Суд України вказав на наступне: встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 1 січня 2008 року потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини 2 статті 14, частини 2 статті 41 Конституції України; громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою; пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини 4 статті 13, частини 2 статті 14, частини 3 статті 22, частини 1 статті 24, частин 1 та 2 та 4 статті 41 Конституції України.

Чинне законодавство не містить чіткого регулювання щодо порядку переоформлення права користування земельними ділянками, тобто приведення його у відповідність до діючої редакції ЗК України. Відтак, у господарюючих суб`єктів, які користуються земельними ділянками на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, чітко не встановлений законом обов`язок та строк вчинення дій, що пов`язані із переоформленням такого права на право власності або право оренди, до законодавчо визначеної та встановленої нормативно-правовими актами відповідної процедури.

Аналогічна правова позиція також викладена у постанові Верховного Суду від 10.10.2018р. у справі №907/916/17.

Крім того, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. № 449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб .

Отже, громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (пункт 7 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 2001р.), одержані ними до 1 січня 2002р. у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

При ухваленні оскаржуваного рішення місцевим господарським судом в мотивувальній частині було встановлено невідповідність державного акту на право постійного користування землею формі та змісту, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2201-XII від 13.03.1992р., та зроблено висновок про те, що позивач є фактичним землекористувачем спірної земельної ділянки саме на підставі рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993р., яким гр. ОСОБА_2 було надано зазначену земельну ділянку в користування.

Крім того, судом було зазначено про те, що позивачем не було здійснено дій щодо належного (встановленого законом) оформлення права постійного користування, а саме посвідчення права постійного користування державним актом виданим і зареєстрованим органом місцевого самоврядування, у формі та змісту, який відповідає вимогам, визначеним для Державних актів на момент виникнення спірних правовідносин.

Тобто, господарським судом першої інстанції було поставлено під сумнів дійсність документу, який є чинним, в судовому порядку недійсним визнано не було, жодним із відповідачів відповідних зустрічних позовних вимог про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серія Б № 052771-174 не заявлено.

Крім того, як було зазначено вище, рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005р. № 5-рп/2005 (справа № 1-17/2005) та пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. № 449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Таким чином, у позивача відсутній законодавчо визначеній обов`язок щодо переоформлення раніше виданого державного акту на право постійного користування землею.

Отже, у відповідності до законодавства України постійним користувачем земельної ділянки загальною площею 40,6 га в межах згідно з планом, розташованої на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, право користування на яку оформлено чинним Державним актом на право постійного користування землею Серія Б№052771-174, на сьогодні є Селянське (фермерське) господарство "Слава", докази припинення права користування зазначеною земельною ділянкою відсутні.

Враховуючи зазначене, судова колегія вважає, що права позивача не є порушеними, у зв`язку із чим, підстави для задоволення позовних вимог про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 відсутні.

Судова колегія також зазначає, що факт перебування спірної земельної ділянки саме у користуванні Селянського (фермерського) господарства "Слава" також підтверджується доданими позивачем до позовної заяви:

- довідкою з державної статистичної звітності про розмір земельної ділянки та її грошову оцінку від 28.01.2005р. № 101, в якій зазначено, що в користуванні СФГ "Слава" на території Скибівської селищної ради знаходиться земельна ділянка розміром 40,6 га (ріллі 40 га) (т.1 а.с.93), довідкою від 30.01.2006р. № 0250 (т.1 а.с.94), довідкою від 18.01.2007р. № 65 (т.1 а.с.95);

- довідкою "Про правовий статус кількісні та якісні характеристики земельної ділянки", відділу Держкомзему у Чутівському районі Полтавської області № 150 від 26.01.2010р. (т.1 а.с.96) в якій зазначено, що земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 40,6 га, яка розташована за межами населеного пункту, Скибівської сільської ради Чутівського району Полтавської області надана в користування СФГ "Слава";

- витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 150 від 26.01.2010р. (т.1 а.с.97), №0528 від 31.01.2011р. (т.1 а.с.98), № 285 від 01.02.2012р. (т.1 а.с.99), №03/0306 від 30.01.2013р. (т.1 а.с.100), в яких зазначено, що земельна ділянка площею 40,6 га використовується СФГ "Слава" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з 2010 по 2013 роки включно;

- довідкою виконавчого комітету Скибівської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 14.01.2016р. №16 (т.1 а.с.101) про те, що у 2016 році СФГ "Слава" буде використовувати земельну ділянку загальною площею 40,6 га, у тому числі для ведення фермерського господарства - 40 га (рілля), полезахисні лісосмуги - 0,60 га.

Згідно з даними державного статистичного спостереження за ф.№ 4-сг (річна) "Звіт про площі сільськогосподарських культур" під урожай СФГ "Слава" у 2006 - 2018 роках використовувала 40 га, наданих гр. ОСОБА_15 для ведення фермерського господарства. Відповідно до Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду - ф.№ 29-сг на посівних площах СФГ "Слава" з 2006 по 2018 роки включно вирощувало наступні сільськогосподарські культури: пшениця озима - 2009, 2011 роки; пшениця яра - 2007 рік; ячмінь ярий - 2006, 2014, 2016, 2017 роки; кукурудза - 2018 рік; сорго - 2013 рік; соняшник - 2008, 2010, 2012, 2015, 2017 роки; буряк цукровий фабричний - 2007 рік (лист "Про надання інформації ГУ Статистики у Полтавській області" б/н від 16.09.2020 а. с. 103 - 104 том 1);

- відповіддю Відділу у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.09.2020р. № 89/118-20 (т.1 а.с.105) на запит СФГ "Слава" в якій зазначено, що відповідно до даних державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом з 01.01.2000 по 01.01.2016 року, в адміністративних межах Скибівської сільської ради (нині Скороходівська селищна рада) Чутівського району Полтавської області обліковується у користуванні за СФГ "Слава" ОСОБА_1 (13943812) земельна ділянка загальною площею 40,6 га, в т. ч. ріллі - 40,00 га та полезахисні лісові смуги - 0,6 га. Наказом Державної служби статистики України від 19.08.2015 № 190, наказ Державного комітету статистики від 05.11.1998 № 377 "Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)" визнано таким, що з 01.01.2016 року втратив чинність. Останнім звітним періодом державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами та угіддями за формою 6-зем є 2015 рік (станом на 01.01.2016 ). Відповідно на день звернення (вересень 2020 року) неможливо відобразити зміни, які відбулися у наявності та розподілі за власниками земель, землекористувачами, угіддями вказаних вище земель;

- відповіддю ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на Запит СФГ "Слава" на отримання публічної інформації від 11.09.2020р. ПІ-141/0- 175/0/63-20 (т.1 а.с.107), в якій на прохання СФГ "Слава" надати Довідку про склад земель селянського фермерського господарства "Слава" починаючи з 1993 року і закінчуючи 2020 роком (включно), ГУ Держгеокадастр повідомило, що останнім звітним періодом кількісного обліку земель за формою 6-зем є 2015 рік. В абзаці 3 стор. 1 відповіді вказано, що станом на 01.01.2016 за ОСОБА_2 в адміністративних межах Скибівської сільської ради Чутівського району Полтавської обл. обраховувалася земельна ділянка загальною площею 40,6 га;

- відомостями податкової звітності СФГ "Слава" з 2011 по 2018 рік (т.1 а.с.108-149).

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993р. судова колегія зазначає наступне.

Як було зазначено вище, відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.03.2018р. (т.2 а.с.206) в 2018 році проводилась інвентаризація на території об`єднаних територіальних громад несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.

Як зазначено в пояснюючій записці до технічної документації при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (т.2 а.с.164) виявлено розбіжності між вихідними даними наданими відділом у Чутівському районі Головного управління Держнеокадастру у Полтавській області та результатами проведеної інвентаризації.

Відповідно до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів (т.2 а.с.173) у постійному користуванні СФГ "Слава" обліковується земельна ділянка площею 40,2798 га.

16.05.2018р. державний кадастровий реєстратор відділу у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Михайліченко Т. В. на підставі технічної документації з землеустрою щодо інвентаризації земель, здійснив державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, тобто земельної ділянки, яка надавалась гр. ОСОБА_1 в користування на підставі державного акту серія Б № 052771-174 та використовувалась СФГ "Слава" для ведення фермерського господарства (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку т.1 а.с.194 - 199).

Вказані дії відповідають положенням пункту 30 Порядку проведення інвентаризації земель затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2012р. №513, яким визначено, що відомості, отримані в результаті інвентаризації земель, підлягають внесенню до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

Таким чином, за результатами проведеної інвентаризації на підставі технічної документації з землеустрою, до Державного земельного кадастру було внесено відомості про постійне користування СФГ "Слава" для ведення фермерського господарства земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, яка надавалась гр. ОСОБА_1 в користування на підставі державного акту серія Б № 052771- 174.

Факт врахування при формуванні зазначеної земельної ділянки даних державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія Б № 052771- 174, який видано гр. ОСОБА_1 також підтверджується листом Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК" від 08.09.2020 № 04-04/1124 (т.1 а.с.203).

06.06.2018р. на підставі статті 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018р. № 60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад", Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016р. та враховуючи рішення 18 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.02.2018 № 648 "Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаній територіальній громаді" (т.1 а.с.205), наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 4005-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" (т.1 а.с. 206) передано Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1745,7500 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Чутівського району Скороходівської селищної ради.

Згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 (а. с. 207 том 1) земельна ділянка площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, також передана Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність.

В пункті 47 додатку до зазначеного акта приймання-передачі, у графі "відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку" зазначено: "Постійне користування для ведення фермерського господарства" (а. с. 211 том 1).

Вказані обставини свідчать про юридичне закріплення та підтвердження існування права постійного користування гр. ОСОБА_1 на момент передачі земельної ділянки з державної в комунальну власність, та відповідно можливість її використання СФГ "Слава" для ведення фермерського господарства в силу приписів статті 110 Земельного кодексу України.

Зокрема, відповідно до статті 110 Земельного кодексу України (в редакції від 07.03.2018р., чинній на час реєстрації земельної ділянки) право власності на земельну ділянку може бути обтяжено правами інших осіб.

Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановлених обтяжень.

Поділ чи об`єднання земельних ділянок не припиняє дії обмежень, обтяжень, встановлених на земельні ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 111 Земельного кодексу України обтяження прав на земельну ділянку встановлюється законом або актом уповноваженого на це органу державної влади, посадової особи, або договором шляхом встановлення заборони на користування та/або розпорядження, у тому числі шляхом її відчуження.

Згідно з частиною 3 статті 111 Земельного кодексу України обтяження прав на земельні ділянки (крім обтяжень, безпосередньо встановлених законом) підлягають державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у порядку, встановленому законом.

Згідно з статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають: речові права, похідні від права власності: право постійного користування земельної ділянки.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, похідних від права власності, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться з одночасною державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку, крім випадків, якщо право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав.

Державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться без подання заявником документа, на підставі якого набуто речове право, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, у тому числі перенесеної із Державного реєстру земель, документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів.

Таким чином, право постійного користування визначене як таке, що підлягає державній реєстрації та відповідно відомості відносно права СФГ "Слава" постійного користування для ведення фермерського господарства" земельною ділянкою площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 мали бути внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Відповідно до пункту першого частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор у ході здійснення реєстраційних дій, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно.

Пунктом 3 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи (пункт 4 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Отже, законодавцем встановлено обов`язок державного реєстратора перевірки наявності обтяжень прав на нерухоме майно (в даному випадку, земельної ділянки площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127 ) та обов`язкового використання при проведення реєстраційних дій відомостей з Державного земельного кадастру.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, 20.07.2018р. державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської області Чубенко Людмилою Миколаївною було здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку сільського господарського призначення (01.02. для ведення фермерського господарства), не зазначивши в графі "Відомості про право постійного користування" та, відповідно, в розділі "Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права" відомості про право постійного користування Кір`ях Л. В. (Витяг з державного реєстру від 25.07.2018р. та Інформація з Державного реєстру речових прав від 05.08.2020 (т.1 а.с.194 - 201).

Отже, під час реєстрації спірної земельної ділянки державний реєстратор не використав відомостей Державного земельного кадастру, щодо наявності обтяжень спірної земельної ділянки всупереч приписам пункт 4 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та як наслідок не здійснив реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, яке підлягає обов`язковій державній реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів визнає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду щодо наявної бездіяльність державного реєстратора щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування.

З огляду на вказані обставини, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого Кир`ях Л. В.

Щодо позовних вимог в частині визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. в частині визначення, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), колегія суддів зазначає наступне.

За змістом частини 1 статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Системний аналіз указаних норм дає підстави для висновку, що місцеве самоврядування повинно здійснюватися відповідно до вимог Конституції України та законів України, має на меті вирішення питань місцевого значення, що є правом територіальної громади.

Таким чином, правові акти місцевого самоврядування не повинні суперечити Конституції і законам України.

Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 9 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 155 Земельного кодексу України унормовано, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи, станом на момент прийняття рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. не було припинено права фактичного користування спірною земельною ділянкою СФГ "Слава", яке виникло на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія Б №052771-174 виданого гр. ОСОБА_1 .

Крім того, матеріали справи не містять доказів добровільної відмови гр. Кир`ях та СФГ "Слава" від права користування спірною земельною ділянкою.

Окрім викладеного, судова колегія зауважує, що матеріали справи не містять доказів прийняття Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області рішення про припинення права користування спірною земельною ділянкою з підстав, передбачених статтями 140 - 149 Земельного кодексу України та докази звернення селищної ради з позовом до СФГ "Слава" про витребування земельної ділянки та відповідне судове рішення.

Судова колегія також звертає увагу на те, що згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018р. (т.1 а.с.207) земельна ділянка площею 40,2798 га, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, також передана Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність.

Також, слід зазначити, що в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 21.05.2018р. № 263-ДК/412 /АП/09/01/-18 (т.1 а.с.89), складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області зазначено, що листом Скороходівської селищної ради від 17.04.2018р. № 02-18/1011 повідомлено, що на спірну земельну ділянку виданий Державний акт на право користування землею Б № 052771-174 гр. ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства. Громадянка ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Земельною ділянкою після її смерті користується СФГ "Слава". Загальна площа земельної ділянки згідно зазначеного державного акта складає 40,6 га в тому числі - рілля 40 га, лісосмуга - 0,6 га.

Таким чином, селищна рада станом на момент прийняття рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. володіла інформацією та була обізнана щодо наявного обтяження речових прав на спірну земельну ділянку.

Враховуючи встановлені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що вказане рішення порушує прав та інтересів позивача, у зв`язку із чим, позовні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р. є обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, місцевим господарським судом правомірно задоволено позовні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про проведення земельних торгів у формі аукціону" № 1029 від 27.02.2019р.; визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019 організатором земельних торгів - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області; визнання недійсним договору оренди землі від 04.04.2019 строком на 21 рік, укладеного між орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА" предметом якого є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер 5325483000:00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46444836 від 12.04.2019, ухваленого державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмилою Миколаївною, щодо реєстрації іншого речового права - права оренди (номер запису про речове право 31154851 від 05.04.2019) за Фермерським господарством "ДІАНА" (код ЄДРПОУ 13943464) на підставі договору оренди землі від 04.04.2019р., як похідних вимог від основної - про визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" № 955 від 18.12.2018р.

Судова колегія зазначає, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України).

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 76 Господарського процесуального кодексу України).

Колегія суддів також враховує, що в пункті 23 рішення Європейського суду з прав людини Справа "Проніна проти України" (Заява №63566/00) Суд нагадує, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.94 р., Серія A, N 303-A, параграф 29).

Таким чином, апелянтом не надано до суду належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, вірно встановлених судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Полтавської області від 28.04.2021р. у справі №917/1831/20 слід залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд апеляційної інстанції керуючись положеннями статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладає витрати за подання апеляційної скарги на апелянта.

Керуючись ст.ст. 254, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, ст. 282 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Селянського-фермерського господарства "Слава" залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 28.04.2021р. у справі №917/1831/20 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 20 серпня 2021р.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий суддя О.В. Плахов

Суддя В.В. Лакіза

Суддя Н.О. Мартюхіна


Суд	Східний апеляційний господарський суд
Дата ухвалення рішення	16.08.2021
Оприлюднено	22.08.2021
Номер документу	99121639
Судочинство	Господарське

Сірош Д.М.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Постановавід 16.08.2021 по справі 917/1831/20СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Судовий реєстр по справі —917/1831/20

Постанова від 16.08.2021

Постанова
від 16.08.2021 по справі 917/1831/20
СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД