Ухвала

від 20.08.2021 по справі 607/14726/21

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

Іменем України

20.08.2021 Справа №607/14726/21 Провадження № 1-кс/607/4873/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211100000016 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

20.08.2021 на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду надійшло клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211100000016 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що встановлено факт можливого зловживання службовим становищем посадовими особами Тернопільської міської ради під час надання дозволу на приватизацію шляхом викупу ТОВ «Сервісавтотранс +» нежитлового приміщення будівлі за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль.

За даним фактом 29.01.2021 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 42021211100000016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні встановлено, що згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою: вул. Тролейбусна, 7а в м. Тернополі знаходяться дві земельні ділянки площею 1,3705 га (кадастровий номер 6110100000:13:006:0056) та площею 1,2250 га (кадастровий номер 6110100000:13:006:0055), які перебувають у комунальній власності Тернопільської міської ради.

Земельна ділянка площею 1,3705 га (кадастровий номер 6110100000:13:006:0056) перебуває в оренді КП «Тернопільелектротранс» відповідно до договору оренди землі № 5870 від 12.12.2016 та в суборенді ТОВ «Меркурійбуд» відповідно до договору № б/н від 17.01.2017.

Крім цього, за цією адресою знаходяться такі об`єкти нерухомого майна: приміщення виробничого корпусу літ. А. загальною площею 2091,3 кв. м; приміщення виробничого корпусу літ. Е загальною площею 2440,7 кв. м; приміщення контрольно-пропускного пункту літ. В площею 170,0 кв. м; приміщення гаража під навіс літ. Д площею 1270,7 кв. м; гараж металевий літ. Г загальною площею 40 кв. м; склад металевий літ. Е, загальною площею 14,6 кв. м; склад металевий літ. Ж, загальною площею 14,9 кв. м; автозаправка, літ. К загальна площа 22 кв. м; склад солі і піску під літ. Л загальною площею 435,4 кв. м; будівля під літ. М. загальною площею 24 кв. м.

Рішенням Тернопільської міської ради № 8/3/15 від 29.01.2021 «Про приватизацію об`єкта комунальної власності» включено в перелік об`єктів, що підлягають приватизації та затверджено до приватизації шляхом викупу орендарем ТОВ «Сервісавтотранс +», нежитлові приміщення будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 5972,7 кв. м, а саме: приміщення виробничого корпусу літ. А загальною площею 2091,3 кв. м; приміщення виробничого корпусу літ. Б загальною площею 2440,7 кв. м; приміщенню контрольно-пропускного пункту літ. В площею 170,0 кв. м; приміщення гаража під навіс літ. Д площею 1270,7 кв. м.

Згідно з довідкою, виданою ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» № 2200 від 23.02.2021, встановлено, що 23.02.2021 проведено обстеження будівель на АДРЕСА_1 .

Відповідно до обліку технічної інвентаризації в будівлі виробничого корпусу літ. А загальною площею 2091,3 кв. м; будівлі виробничого корпусу літ. Б загальною площею 2440,7 кв. м; гаражі під навіс літ. Д площею 1270,7 кв. м, будівлі контрольно-пропускного пункту літ. В площею 170,0 кв. м, змін не виявлено. Крім цього, гараж металевий літ. Г загальною площею 40 кв. м; склад металевий літ. Е загальною площею 14,6 кв. м; склад металевий літ. Ж загальною площею 14,9 кв. м; автозаправка літ. К загальна площа 22 кв. м; склад солі і піску під літ. Л загальною площею 435,4 кв. м; будівля під літ. М загальною площею 24 кв. м, знесені.

Згідно з актом обстеження майна ДП «Сервіс ТЕТ» КП «Тернопільелектротранс» комісією міської ради встановлено, що споруда бази (асфальтове покриття) склад солі і піску (літера Л) знаходиться в незадовільному технічному стані, а саме перекриття споруди шиферне - шифер знищений, балки металеві знищені корозією, споруда застаріла та не підлягає ремонту через руйнування металевої та бетонної конструкцій. Відтак вирішено за недоцільне подальше використання цього майна та вирішено списати його з балансу підприємства.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради № 8/3/13 від 29.01.2021 «Про надання дозволу на списання майна комунальної власності» органом місцевого самоврядування надано дозвіл ДП «Сервіс-TЕТ» КП «Тернопільелектротранс» Тернопільської міської ради на списання основних засобів, а саме: об`єкту «споруда бази (асфальтове покриття) склад солі і піску» площею 435,4 кв. м первісною балансовою вартістю 237077 грн 43 коп.

Згідно з заявою директора ТОВ «Сервісавтотранс +» № 5/8/21 від 15.01.21 встановлено, що товариство звернулося в Тернопільську міську раду із проханням включити орендоване товариством приміщення за адресою: вул. Тролейбусна, 7а в м. Тернополі, площею 1270,7 кв. м до переліку об`єктів малої приватизації та затвердити продаж шляхом викупу орендарем, у зв`язку із чим ТОВ «Сервісавтотранс +» проведені невід`ємні поліпшення орендованих приміщень.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 710 від 23.09.2020 «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна» затверджено вартість невід`ємних поліпшень, здійснених ТОВ «Сервісавтотранс +» в орендованих нежитлових приміщеннях комунальної власності за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль, загальною площею 2440,7 кв. м в сумі 350306 грн без ПДВ для врахування її при розрахунку орендної плати чи приватизації об`єкта оренди.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 711 від 23.09.2020 «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна» затверджено вартість невід`ємних поліпшень, здійснених ТОВ «Сервісавтотранс +» в оренду нежитлових приміщеннях комунальної власності за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль, загальною площею 2091,3 кв. м в сумі 1477921 грн без ПДВ для врахування її при розрахунку орендної плати чи приватизації об`єкта оренди.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 709 від 23.09.2020 «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна» затверджено вартість невід`ємних поліпшень, здійснених ТОВ «Сервісавтотранс +» в орендованих нежитлових приміщеннях комунальної власності за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль, загальною площею 170,0 кв. м в сумі 155324 грн. без ПДВ для врахування її при розрахунку орендної плати чи приватизації об`єкта оренди.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від № 709 «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних полії орендованого комунального майна» затверджено вартість невід`ємних поліпшень, здійснених ТОВ «Сервісавтотранс +» в орендованих нежитлових приміщеннях комунальної власності за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль, загальною площею 1270,7 кв. м в сумі 158307 грн без ПДВ для врахування її при розрахунку орендної плати чи приватизації об`єкта оренди.

Слідчий також зазначає, що в ході досудового розслідування допитано директора ТОВ «Сервісавтотранс +», який повідомив, що в період з червня 2020 року до серпня 2020 року ТОВ «Сервісавтотранс +» проведено невід`ємні поліпшення зазначених приміщень. 20.03.2019 ним як директором ТОВ «Сервісавтотранс+» написано заяви (відповідно до чотирьох договорів оренди) на ім`я голови Тернопільської міської ради, в.о. директора ДП «Сервіс - ТЕТ», Управління транспорту комунікації та зв`язку стосовно надання дозволу на виконання невід`ємних поліпшень орендованих нежитлових приміщень за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль відповідно до договорів оренди. В квітні 2019 року директор ТОВ «Сервісавтотранс+» отримав відповіді із ДП «Сервіс - TET» та Управління транспорту, комунікації та зв`язку Тернопільської міської ради про надання такого дозволу. 30.10.2019 виконавчий комітет Тернопільської міської ради надав відповіді (відповідно до кожного із чотирьох його звернень) про те, що подані документи ТОВ «Сервісавтотранс+» розглянуто постійною діючою міжгалузевою комісією та про те, що цією комісією буде здійснено обстеження вказаного об`єкту оренди і складено відповідний дефектний акт. Оскільки після даної відповіді виконавчого комітету Тернопільської міської ради пройшло більше половини року, директор ТОВ «Сервісавтотранс+» в червні 2020 року звернувся до голови Тернопільської міської ради повторно із зверненням, в якому просив надати дозвіл на виконання невід`ємних поліпшень орендованих ним приміщень.

15.06.2020 комісією складено дефектні акти (по кожному із об`єктів оренди) обстеження об`єкта комунальної власності, в яких вказано що саме необхідно зробити, де 24.06.2020 рішенням виконавчого комітету міський голова затвердив дані дефектні акти. В подальшому директор ТОВ «Сервісавтотранс+» звернувся для виготовлення проектів капітального ремонту орендованих приміщень в ТзОВ «Євроцентр Тернопіль». Виготовивши дану проектно-кошторисну документацію ремонтних робіт, він звернувся для виготовлення експертної оцінки. У подальшому ним укладено договори на роботи по здійсненню технічного нагляду та отримано висновок «Про відповідність здійснення невід`ємних поліпшень» від 14.08.2020 та технічний висновок будівельної експертизи щодо складу невід`ємних поліпшень корпусів (ремонту приміщень генплану під літерами «А» «Б» «В» «Д») ДГТ «Сервіс ТЕТ» КП «Тернопільелектротранс» на вул. Тролейбусній, 7а в м. Тернополі.

Після того директором ТОВ «Сервісавтотранс+» укладено договір між ТOB «Сервісавторанс+» та ТОВ «Єроцентр Тернопіль» на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт нежитлових приміщень (корпус «А (Додаток № 2), В (Додаток № 3), Д (Додаток № 4) на вул. Тролейбусній, 7а в м. Тернополі» на загальну суму 2 млн 141 тис. 858 грн. Після виконання усіх робіт у вересні 2020 року директор ТОВ «Сервісавтотранс +» написав чотири листи на адресу Тернопільської міської ради про те, що невід`ємні поліпшення по зазначених приміщень вже проведено, та просив затвердити їх вартість, долучивши підтверджуючі матеріали.

У подальшому було укладено договір № 7 від 14.08.2020 про надання послуг аудиторською фірмою між ТОВ «Сервісавтотранс +» та ТОВ «Тер Аудит» щодо проведення незалежної оцінки майна від 19.02.2021 Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, ФОП ОСОБА_5 та ТОВ «Сервісавтотранс+». Отримавши висновок аудиторської перевірки та висновок оцінки майна, директор ТОВ «Сервісавтотранс +» звернувся на адресу Тернопільської міської ради про надання дозволу на приватизацію шляхом викупу, до якої долучив підтверджуючі матеріали і за результатом чого міська рада прийняла рішення про надання дозволу на приватизацію ТОВ «Сервісавторанс +» шляхом викупу.

Згідно з довідкою про балансову вартість майна комунальної власності міста № 12 від 04.09.2019 станом на 04.09.2019 вартість будівлі виробничого корпусу становить 2171813 грн 94 коп.; гаражу під навіс - 59328 грн 11 коп.; будівлі контрольно-пропускного пункту - 228070 грн 22 коп.; споруди бази (асфальтове покриття) - 237077 грн 43 коп.

01.06.2021 прокурором Тернопільської окружної прокуратури винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи та постанову про призначення судової оціночно-будівельної експертизи, виконання яких доручено Тернопільському відділенню КНДІСЕ, та 14.06.2021 скеровано на виконання постанови та матеріали кримінального провадження.

Надалі на адресу Тернопільської окружної прокуратури надійшло клопотання експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ № 735/21-22 від 12.07.2021, в якому експерт просить забезпечити безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, які зазначені в постанові від 01.06.2021.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 15.07.2021 надано дозвіл на проведення огляду нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказану ухвалу 06.08.2021 за вих. № 12190/9/2-2021 надіслано на адресу Тернопільського відділення КНДІСЕ, однак прийняти участь в обстеженні об`єктів судовому експерту не виявилось за можливе у зв`язку із перебуванням останнього у щорічній відпустці.

19.08.2021 на адресу СВ Тернопільського РУП ГУНП у Тернопільській області надійшло повторне клопотання експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ № 734/735/21-22 від 19.08.2021, в якому експерт просить забезпечити безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, які зазначені в постанові від 01.06.2021 у кримінальному провадженні № 42021211180000016 від 29.01.2021, для проведення будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертиз.

Відтак з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, належного проведення призначених у кримінальному провадженні експертиз, виникла необхідність проведення огляду нежитлових приміщень будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 5972,7 кв. м, а саме: приміщення виробничого корпусу літ. А. загальною площею 2091,3 кв. м; приміщення виробничого корпусу літ. Е загальною площею 2440,7 кв. м; приміщення контрольно-пропускного пункту літ. В площею 170,0 кв. м; приміщення гаража під навіс літ. Д площею 1270,7 кв. м, станом на 20.06.2020 та на 21.01.2021 (власником яких є ТОВ «Сервісавтотранс +»), що знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 6110100000:13:006:0055, площею 1,2250 га, яка перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради та на праві постійного користування земельною ділянкою користується КП «Тернопільелектротранс», із залученням експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з викладених у ньому підстав та просила клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті, тобто лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання про дозвіл на обшук мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021211100000016 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У судовому засіданні, а також доданими до клопотання матеріалами слідчий довів, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема для проведення судовихбудівельно-технічноїта будівельно-оціночноїекспертиз необхіднопровести огляднежитлових приміщень будівлі, загальною площею 5972,7 кв. м, а саме: приміщення виробничого корпусу літ. А. загальною площею 2091,3 кв. м; приміщення виробничого корпусу літ. Е загальною площею 2440,7 кв. м; приміщення контрольно-пропускного пункту літ. В площею 170,0 кв. м; приміщення гаража під навіс літ. Д площею 1270,7 кв. м, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 6110100000:13:006:0055, площею 1,2250 га, яка перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради та на праві постійного користування земельною ділянкою перебуває у володінні КП «Тернопільелектротранс». Також відомості, які будуть отримані під час вчинення даної слідчої дії, мають значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211100000016 від 29.01.2021 і можуть бути доказами під час судового розгляду.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що клопотання про надання дозволу на проведення огляду вказаних вище нежитлових приміщень будівлі є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Разом з тим слідчий суддя зазначає, що ч. 5 ст. 235 КПК України не містить вимоги вказувати в ухвалі про надання дозволу на обшук конкретних осіб, яким такий дозвіл надається. Більше того Верховний Суд в постанові від 17.02.2021 (справа № 263/10353/16-к) зазначив, що системне тлумачення статей 37, 39, 236 КПК України дає підстави стверджувати, що ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана прокурором, призначеним здійснювати процесуальне керівництво в порядку ст. 37 КПК України, або слідчим, визначеним керівником органу досудового розслідування в порядку ст. 39 цього Кодексу.Таким чином визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення обшуку.

Аналогічними є обмеження і щодо зазначення в ухвалі інших осіб, за участю яких має здійснюватися огляд (обшук). З урахуванням викладеного клопотання в частині встановлення конкретних осіб, зокрема експертів, слідчих та інших осіб, які можуть бути залучені для проведення огляду, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 30 Конституції України, ст. 233-235, 237, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211100000016 від 29.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення огляду нежитлових приміщень будівлі, загальною площею 5972,7 кв. м, а саме: приміщення виробничого корпусу літ. А. загальною площею 2091,3 кв. м; приміщення виробничого корпусу літ. Е загальною площею 2440,7 кв. м; приміщення контрольно-пропускного пункту літ. В площею 170,0 кв. м; приміщення гаража під навіс літ. Д площею 1270,7 кв. м, які розташовані за адресою: вул. Тролейбусна, 7а, м. Тернопіль на земельній ділянці з кадастровим номером 6110100000:13:006:0055, площею 1,2250 га, яка перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради та на праві постійного користування земельною ділянкою перебуває у володінні КП «Тернопільелектротранс», з метою забезпечення проведення судових будівельно-технічної та будівельно-оціночної експертиз.

В іншій частині клопотання відмовити.

Встановити строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1