Постанова

від 08.06.2010 по справі 2а-1203/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

          

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року < ЧАС >

м. Полтава

Справа № 2а-1203/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Єресько Л.О.,

при секретарі  – Коробовій А.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств , ОСОБА_3 комісії ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2010 року  позивач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 21.02.2005 року по 20.08.2009 року, пені та штрафних санкцій за період з 11.07.2006 року по 13.07.2009 року в сумі 75 134 грн. 19 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідачем в порушення вимог статей 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV, не сплачено страхові внески за період з 21.02.2005 року по 20.08.2009 року в сумі 55 198,18 грн., нараховані за відповідні базові періоди,  а також штрафні санкції  за період з 11.07.2006 року по 13.07.2009 року в сумі 11 368,73 грн. та пеню за період з 11.07.2006 року по 13.07.2009 року  в сумі 8567,28 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, надіслав суду заяву  про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств  у судове засідання також не з'явився, конверт із судовою повісткою про виклик відповідача  повернувся до суду із відміткою про відсутність відповідача за адресою: вул. Жовтнева, 21, смт. Опішня, Зіньківський район, Полтавська область, 38164.           

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 587407 від 29.04.2010 року, місцезнаходження відповідача зареєстроване за адресою, на яку направлялася повістка, а саме: вул. Жовтнева, 21, смт. Опішня, Зіньківський район, Полтавська область, 38164.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

З огляду на вказане положення, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 587407 від 29.04.2010 року вбачається, що 23.02.2007 року державним реєстратором зроблено запис про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, а 08.07.2008 року - змінено склад ліквідаційної комісії.

Відповідно до ч. 3 ст. 105 Цивільного кодексу України з моменту призначення комісії з припинення юридичної особи (ліквідаційної комісії, ліквідатора тощо) до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Беручи до уваги наведене, ухвалою суду від 25.05.2010 року було залучено до участі у справі в якості другого відповідача  ОСОБА_3 комісію ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств.

Представник другого відповідача у судове засідання не з'явився, конверт із судовою повісткою повернувся до суду із відміткою про відсутність комісії за адресою: вул. Жовтнева, 21, смт. Опішня, Зіньківський район, Полтавська область, 38164.

Враховуючи те, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про зміну адреси ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств та відповідно його ліквідаційної комісії не вносилися, суд вважає, що другий відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за даної явки на підставі наявних матеріалів справи.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство ОСОБА_2 комбінат комунальних підприємств (ідентифікаційний код 13953150) з 17.01.1992 року перебуває на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України  в Зіньківському районі Полтавської області  як платник  страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, номер реєстрації № 16060217, що підтверджується довідкою від 13.04.2010 року № 1108/07-43.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який  справляється  на   всій   території   України   в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено ст.ст. 19, 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

          Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.           

          Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а  саме, 33,2% від фонду оплати праці та 0, 5 -2%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Згідно з  п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових  внесків  на  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають  самостійно  обчислені  суми страхових внесків.

          Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для відповідача ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств  є календарний місяць, тому він зобов'язаний був не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення місяця сплачувати нараховані та зафіксовані у відповідних розрахунках страхові внески за звітний період.

Із розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, поданих відповідачем за період із січня 2009 року по липень 2009 року,  вбачається, що відповідачем було нараховано наступні суми страхових внесків: за січень 2009 року –831,60 грн., лютий 2009 року –968,65 грн., березень 2009 року –505,76 грн., квітень 2009 року –1334,97 грн., травень 2009 року –938,03 грн., червень 2009 року –801,28 грн., липень 2009 року –1685,61 грн.

Згідно пункту 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 19.01.2002  №2-4, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до Пенсійного фонду України на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ й організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податків, що не мають статусу юридичної особи і розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, адвокатів, їх помічників, приватних нотаріусів, інших осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу. Особові рахунки платників відкриваються районним (міським) органом Пенсійного фонду України щорічно.

Згідно картки особового рахунку страхувальника, наявної у матеріалах справи, відповідачем у встановлений законом строк страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період із січня 2009 року по липень 2009 року не були сплачені у повному обсязі. Крім того, із картки особового рахунку вбачається, що заборгованість із сплати страхових внесків у відповідача виникла ще з 20.02.2005 року і сплачені суми страхових внесків зараховувалися в рахунок попередньої заборгованості. Загальна сума заборгованості зі сплати страхових внесків за період з 20.02.2005 року по 20.08.2009 року становить 55 198,18 грн.

Частиною 1 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу (в розмірах передбачених цією статтею). Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на підставі вказаних норм винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 124 від 14.05.2009 року, яким до відповідача застосовано штраф в сумі 263,19 грн. та пеню в сумі 494,19 грн. Рішення було отримано відповідачем, про що свідчить зворотнє повідомлення № 126368 від 25.05.2009 року.

Крім того, із картки особового рахунку відповідача вбачається, що за період з 11.07.2006 року по 13.07.2009 року заборгованість відповідача зі сплати штрафних санкцій  складає  11 368,73 грн.,  пені - в сумі 8567,28 грн.

Доказів про оскарження рішень про застосування штрафних санкцій відповідачем суду не надано, при цьому суму штрафних санкцій в добровільному порядку не погашено.

Згідно абз. 3, 4  ч. 14 ст. 106 Закону суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються у тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов’язано з виникненням та сплатою недоїмки.  

Відповідно до ч. 3. ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області було направлено відповідачу вимогу № Ю 96 від 02.07.2009 року

про сплату боргу в сумі 75 134,19 грн., в тому числі недоїмки зі сплати страхових внесків в сумі 55 198,18 грн., фінансових санкцій (штрафу) в сумі 11 368,73 грн., пені в сумі 8567,28 грн.

          Зазначену вимогу було отримано відповідачем 10.07.2009 року, що підтверджується зворотнім повідомленням № 142800, копія якого наявна у матеріалах справи.

            Доказів оскарження зазначеної вимоги відповідачем не надано, суму заборгованості у встановлений Законом строк не погашено.

 Згідно ч. 3 ст. 106  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Із листа Відділу державної виконавчої служби Зіньківського районного управління юстиції № 02-06/2739 від 21.04.2010 року вбачається, що виконавчі документи про стягнення боргу з відповідача на користь ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на примусовому виконанні не перебувають.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області в межах наданих йому Законом повноважень, обґрунтовано звернулося до суду про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 21.02.2005 року по 20.08.2009 року, пені та штрафних санкцій за період з 11.07.2006 року по 13.07.2009 року, в загальній сумі 75 134,19 грн.

 Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

     Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.  

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 14, 15, 17, 19, 20, 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV, статтею 4 Закону України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 від № 64/8663,  статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області до  ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств, ОСОБА_3 комісії ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 комбінату комунальних підприємств  (код ЄДРПОУ 13953150, Полтавська область, смт. Опішня, вул. Жовтнева, 21) на користьУправління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на р/р 25604312281 в ОПЕРВ обласного управління Ощадного банку, МФО 331467 код 22534570 заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 21.02.2005 року по 20.08.2009 року, пені та штрафних санкцій за період з 11.07.2006 року по 13.07.2009 року в загальному розмірі 75 134 грн. 19 коп. (сімдесят п 'ять тисяч сто тридцять чотири гривні дев 'ятнадцять копійок).  

          Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в  разі  складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  цього  Кодексу  -  з  дня  складення  в  повному обсязі. Якщо постанову  було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі,   то   строк   подання  заяви  про  апеляційне  оскарження обчислюється  з  дня отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу  адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 14 червня 2010 року.

          Суддя                                                                                Л.О. Єресько