Постанова

від 14.06.2010 по справі 2-а-1585/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островсько го, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov. ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2010 р. Справа № 2-а-1585/10/0270

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк А лли Юріївни,

при секретарі судового зас ідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні

за участю представників ст орін:

позивача : Мельник Т.І. - представник на підстав і доручення;

відповідача : не з`явивс я;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів

до: Приватного підприє мства "Фірма "Яско"

про: стягнення адмініст ративно - господарських санк цій та пені

ВСТАНОВИВ :

Вінницьке обласне відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів звернулося до с уду з позовом до Приватного п ідприємства "Фірма "Яско" про с тягнення 9600,00 грн. адміністрати вно - господарських санкцій та 1182,96 грн. пені.

Позов мотивовано тим, що, не виконуючи вимоги ст.ст. 18, 19 Зак ону України "Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні", відповідач не забе зпечив встановленого нормат иву одного робочого місця, пр изначеного для працевлаштув ання інваліда, а тому позивач звернувся до суду з позовом п ро стягнення з відповідача с амостійно розрахованої адмі ністративно-господарської с анкції в розмірі 9600,00 грн. та пен і в розмірі 1182,96 гривень.

Ухвалою суду від 15.04.2010 року ві дкрито провадження в адмініс тративній справі №2-а-1585/10/0270 та п ризначено її до розгляду в су довому засіданні..

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мала повністю, посилаючись н а обставини, викладені у позо вній заяві.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився та не вказав причини неприбуття. Відпові дно до вимог ст. 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена п ротягом розумного строку, ал е не більше двох місяців з дня відкриття провадження у спр аві.

Як вбачається з розписок пр о одержання повісток від 19.04.2010 р оку, від 14.06.2010 (а.с. 15, 30) та поштового повідомлення від 29.05.2010 року №23235 (а.с. 25), відповідач був тричі по відомлений про дату, час і міс це судового розгляду. Ці дії с відчать про небажання відпов ідача приймати участь в судо вому розгляді справи і напра влені на затягування розгляд у справи.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України ос оби, які беруть участь у справ і, зобов' язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами і неу хильно виконувати процесуал ьні обов' язки.

Представник позивача в суд овому засіданні, висловлюючи свою думку щодо подальшого р озгляду справи зазначила, що усі неявки відповідача, відб улись без поважних причин, що не перешкоджають подальшому розгляду справи. А відтак, при вирішення питання щодо пода льшого розгляду справи покла дався на думку суду.

Суд, прийнявши до уваги думк у представника позивача, вва жає, що вжив достатні заходи д ля належного повідомлення ві дповідача про час, день і місц е розгляду судової справи з й ого участю або участю повнов ажного представника відпові дача, для реалізації ним прав а судового захисту своїх пра в та інтересів. За таких обста вин, судом прийнято рішення п родовжити розгляд справи у в ідсутність відповідача, і ви рішити справу на підставі на явних доказів.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд ді йшов висновку, що позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

Приватне підприємство "Фір ма "Яско", як роботодавець, що в икористовує найману працю, з обов' язаний виконувати соц іальні програми щодо охорони прав малозахищених верств н аселення, в тому числі інвалі дів, зокрема шляхом створенн я чи виділення робочих місць для працевлаштування інвалі дів згідно законодавства Укр аїни.

Частиною 3 ст. 18 Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 №875-ХІІ (далі- Закон №875) передбачено, що підприємств а, установи, організації, фізи чні особи, які використовуют ь найману працю, зобов'язані в иділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеці альні робочі місця, створюва ти для них умови праці з ураху ванням індивідуальних прогр ам реабілітації і забезпечув ати інші соціально-економічн і гарантії, передбачені чинн им законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для ор ганізації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалід ів про зайнятість та працевл аштування інвалідів у порядк у, встановленому Кабінетом М іністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону №875 для підприємств, установ, о рганізацій, у тому числі підп риємств, організацій громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Відповідно до ч.2 Порядку по дання підприємствами, устано вами, організаціями та фізич ними особами, що використову ють найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів та інформації, н еобхідної для організації їх працевлаштування, затвердже ного Постановою КМУ №70 від 31.01.200 7 року, відповідач подав до Він ницького обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів Звіт про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів за 2008 рік за формою 10-ПІ, затв ердженою Наказом Міністерст ва праці та соціальної політ ики України №42 від 10.02.2007 року. В д аному звіті відповідач чітко зазначив, що на його підприєм стві в 2008 році середньообліко ва кількість штатних працівн иків становила 131 особу, серед ньооблікова кількість штатн их працівників, яким відпові дно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 4 о соби, фонд оплати праці штатн их працівників становив 1388,6 ти с. грн., середньорічна заробіт на плата штатного працівника становила 10600,00 грн. Кількість і нвалідів штатних працівникі в, які повинні працювати на ро бочих місцях відповідно до в имог ст. 19 Закону України № 875, як а самостійно розраховано від повідачем в звіті, становить 5 осіб.

Таким чином, Відповідач не в иконав нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у кількості 1 особи, та с амостійно розрахував суму ад міністративно - господарськи х санкцій в розмірі 10600,00 грн., як а підлягає сплаті. Адміністр ативно - господарські санкці ї підприємством розрахован і самостійно, однак добровіл ьно були сплачені тільки час тково.

В судовому засіданні було д осліджено лист №01-30/1-201 від 21.01.2010 ро ку Ленінського районного цен тру зайнятості м. Вінниці (а.с. 8), згідно якого Приватне підпр иємство "Фірма "Яско" звіт (інф ормацію) за формою 3-ПН про ная вність вакантних місць для п рацевлаштування інвалідів д о центру зайнятості у 2008 році н е подавало.

Отже, в судовому засіданні в становлено, що підприємством -відповідачем не вжито всіх п ередбачених законодавством заходів по забезпеченню пра цевлаштування інваліда, зокр ема не забезпечено виконання вимог ст.ст. 18, 19 Закону №875, в яких передбачено, що підприємств а, установи, організації, які в икористовують найману працю , самостійно розраховують кі лькість робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ві дповідно до нормативу і забе зпечують працевлаштування і нвалідів.

Законом №875 передбачено, якщ о підприємства, які використ овують найману працю, де сере дньооблікова чисельність пр ацюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, пер едбаченим статтею 19 цього Зак ону, в такому випадку такі під приємства щороку сплачують в ідповідним відділенням Фонд у соціального захисту інвалі дів адміністративно-господа рські санкції, сума яких визн ачається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом . При цьому, адміністративно-г осподарські санкції розрахо вуються та сплачуються підпр иємствами, установами, орган ізаціями, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного з а роком, в якому відбулося пор ушення нормативу, встановлен ого частиною першою статті 19 ц ього Закону.

Інструкцією щодо заповнен ня форми №10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів", затвердженою н аказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 №42 передбачено обчисл ення розміру адміністративн о-господарських санкцій. Так , чисельність працюючих інва лідів штатних працівників об числюється шляхом підсумува ння середньооблікової чисел ьності працівників за всі мі сяці роботи підприємства, що минули за період з початку ро ку до звітного місяця включн о та діленням одержаної суми на кількість місяців за пері од з початку року.

Таким чином, сума коштів адм іністративно-господарських санкцій, яку повинен був спл атити відповідач до 15.04.2009 року, становила 10600,00 гривень.

Суми адміністративно-госп одарських санкцій використо вуються на фінансування захо дів щодо соціальної, трудово ї, фізкультурно-спортивної т а професійної реабілітації і нвалідів.

Нарахування пені за поруше ння термінів сплати адмініст ративно-господарських санкц ій здійснюється відповідно д о Порядку нарахування пені т а її сплати, затвердженого на казом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 №223, п.п.3.4 п.3 якого передб ачено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом к онтролю здійснюється з насту пного дня граничного строку сплати адміністративно-госп одарських санкцій по день сп лати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому в ідбулося порушення норматив у).

Судом враховані ті обстави ни, що відповідачем 24.07.2009 року б уло добровільно сплачено час тину адміністративно - госп одарських санкцій в розмірі 1000,00 гривень (а.с. 11).

Водночас, оскільки відпові дачем було порушено терміни сплати санкцій, то позивачем правомірно нараховано пеню в сумі 1182,96 грн., відповідно до ч. 2 ст.20 Закону України "Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні".

Отже, в даному випадку відпо відач - Приватне підприємств о "Фірма "Яско" не забезпечив в становленого нормативу одно го робочого місця для працев лаштування інвалідів та не с платив решту адміністративн о - господарських санкцій в розмірі 9600,00 грн., що зумовило на рахування пені у розмірі 1182,96 г ривень.

Порушення відповідачем ви мог чинного законодавства за чіпає інтереси держави у сфе рі соціального захисту інвал ідів та завдає матеріальної шкоди Фонду соціального захи сту інвалідів, який є органом , уповноваженим державою зді йснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Суд, на підставі наявних в м атеріалах справи документів , заслухавши пояснення позив ача, повно і всебічно з' ясув авши обставини в адміністрат ивній справі, підтверджених тими доказами, які були дослі джені в судовому засідання п риходить до висновку про зад оволення даного позову повні стю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163 , 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Вінницького обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів зад овольнити повністю.

Стягнути з Приватного підп риємства "Фірма "Яско" (21036, Вінни цька область, м. Вінниця, вул. Х мельницьке шосе, 2-А, к.702, код ЄДР ПОУ 03729931, р/р №26003050289461, ХОФ АКБ "Укрсо цбанк", МФО 315018) на користь Вінни цького обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів (одержувач: Держбюд жет м. Вінниця, р/р 31214230700002, код ЄДР ПОУ 34701167, банк одержувача: ГУДКУ у Вінницькій області, м. Вінни ця, МФО 802015, символ звітності 230, к од бюджетної класифікації 50070 000, призначення платежу: "Плате жі до Фонду соціального захи сту інвалідів за 2008 рік") адміні стративно-господарські санк ції в розмірі 9600,00 грн. (дев'ять т исяч шістсот гривень), та пеню в розмірі 1182,96 грн. (одна тисяча сто вісімдесят дві гривні де в'яносто шість копійок.)

Відповідно до ст. 186 КАС У країни постанова може бут и оскаржена протягом 10 дні в з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст . 160 цього Кодексу - з дня складе ння в повному обсязі шляхом п одачі заяви про апеляційне о скарження. Якщо постанову бу ло проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справ і, то строк подання заяви про а пеляційне оскарження обчисл юється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційн а скарга на постанову суду пе ршої інстанції подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження. При цьому апеляці йна скарга може бути подана б ез попереднього подання заяв и про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Заява про апеляційне оска рження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційно ї інстанції через суд , який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Укра їни постанова набирає зак онної сили після закінчен ня строку подання заяви про а пеляційне оскарження. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, встановлений цим Кодексо м, постанова або ухвала суду п ершої інстанції набирає сили після закінчення цього стро ку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови о формлено: 15.06.10

Суддя Чернюк Алла Юріївна