Постанова

від 15.06.2010 по справі 2а-2708/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-2708/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окр ужний адміністративний суд у складі головуючої-судді Па дій В.В., розглянувши в поряд ку письмового провадження в приміщенні суду справу за ад міністративним позовом Черн ігівського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до комунальног о підприємства Смяцької сіль ської ради про стягнення адм іністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В :

25.05.2010 року Чернігівське об ласне відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів у Ч ернігівській області зверну лось до суду з адміністратив ним позовом до комунального підприємства Смяцької сільс ької ради про стягнення адмі ністративно-господарських с анкцій в розмірі 1244,45 грн. та пен і в розмірі 14,80 грн., на загальну суму 1259,25 грн. Свої вимоги обґру нтовує тим, що в комунальному підприємстві Смяцької сільс ької ради середньооблікова к ількість штатних працівникі в в 2009 році складала 9 осіб, а том у, відповідно Інструкції щод о заповнення форми звітності № 10-ПІ, норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів становить 1 робоче місце. В ідповідно до поданого відпов ідачем звіту у комунальному підприємстві Смяцької сільс ької ради не працювало жодно ї особи, якій встановлена інв алідність, таким чином, невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів становить 1 робоче місц е.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, надіслав заяву про ро згляд справи без його участі в порядку письмового провад ження.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлений нал ежним чином, надіслав заяву п ро розгляд справи без його уч асті в порядку письмового пр овадження та додатково зазна чив, що позовні вимоги Черніг івського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів не визнає в повном у обсязі.

Враховуючи, що сторони наді слали заяви про розгляд спра ви без їх участі, суд, відповід но до ч. 3 ст. 122 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, ухвалив розглянути справ и в порядку письмового прова дження на основі наявних в сп раві матеріалів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Відповідно до вимог ст. 19 Зак ону України від 21.03.1991 року № 875 - XII «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » (далі - Закон № 875 - XII) для під приємств (об' єднань), устано в і організацій незалежно ві д форми власності і господар ювання встановлюється норма тив робочих місць для забезп ечення працевлаштування інв алідів у розмірі чотирьох ві дсотків від загальної чисель ності працюючих, а якщо працю є від 8 до 25 чоловік - у кількос ті одного робочого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону № 8 75 - XII встановлено, що підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, самостійно розрахо вують кількість робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів відповідно до нормативу , встановленого частиною пер шою цієї статті, і забезпечую ть працевлаштування інвалід ів. При розрахунках кількіст ь робочих місць округлюється до цілого значення.

Середньооблікова кількіст ь штатних працівників обліко вого складу за рік визначаєт ься відповідно до Інструкції зі статистики кількості пра цівників, затвердженої наказ ом Державного комітету стати стики України від 28.09.2005 року № 286 та зареєстрованої в Міністер стві юстиції України 30 листоп ада 2005 р. за № 1442/11722.

Крім того, відповідно до ч. 3 т а ч. 5 ст. 19 Закону № 875 - XII підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, самостійно здійсн юють працевлаштування інвал ідів у рахунок нормативів ро бочих місць виходячи з вимог статті 18 Закону № 875 - XII. Викона нням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згід но з частиною першою цієї ста тті, вважається працевлаштув ання підприємством, установо ю, організацією, у тому числі п ідприємством, організацією г ромадських організацій інва лідів, фізичною особою, яка ви користовує найману працю, ін валідів, для яких це місце роб оти є основним.

Згідно ст. 20 Закону № 875 - XII під приємства, установи, організ ації, у тому числі підприємст ва, організації громадських організацій інвалідів, фізич ні особи, які використовують найману працю, де середньооб лікова чисельність працюючи х інвалідів менша, ніж устано влено нормативом, передбачен им статтею 19 Закону 875 - XII, щоро ку сплачують відповідним від діленням Фонду соціального з ахисту інвалідів адміністра тивно-господарські санкції, сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, установі, орган ізації, у тому числі підприєм стві, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичної особи, яка використову є найману працю, за кожне робо че місце, призначене для прац евлаштування інваліда і не з айняте інвалідом. Для підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, на яких працює від 8 до 15 осіб , розмір адміністративно-гос подарських санкцій за робоче місце, призначене для працев лаштування інваліда і не зай няте інвалідом, визначається в розмірі половини середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у том у числі підприємстві, органі зації громадських організац ій інвалідів, у фізичної особ и, яка використовує найману п рацю.

Частинами 9, 10 статті 19 Закону № 875 - XII встановлено, що підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, в яких за основним місце м роботи працює 8 і більше осіб , реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціально го захисту інвалідів за свої м місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням зві т про зайнятість та працевла штування інвалідів. Керівник и підприємств, установ, орган ізацій, у тому числі підприєм ств, організацій громадських організацій інвалідів, фізи чні особи, які використовуют ь найману працю, у разі незабе зпечення виконання норматив ів робочих місць для працевл аштування інвалідів, неподан ня Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайняті сть та працевлаштування інва лідів несуть відповідальніс ть у встановленому законом п орядку.

Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення ф орми № 10-ПІ (річна) "Звіт про зай нятість і працевлаштування і нвалідів" затвердженої наказ ом Міністерства праці та соц іальної політики України від 10 лютого 2007 р. № 42 та зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни13 лютого 2007 р. за № 117/13384, зві т складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступн ого після звітного періоду, п одається або надсилається ре комендованим листом за місце м їх державної реєстрації ві дділенню Фонду соціального з ахисту інвалідів.

Судом встановлено, що згідн о звіту від 22 лютого 2010 року про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів за 2009 рік середн ьооблікова чисельність штат них працівників облікового с кладу на підприємстві відпов ідача в 2009 році становила 9 осіб та відповідно норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів становить 1 особ а. Відповідно до поданого від повідачем звіту у комунально му підприємстві Смяцької сіл ьської ради в 2009 році не працюв ало жодної особи, якій встано влена інвалідність.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем не виді лялося і не створювалося роб оче місце для працевлаштуван ня інвалідів, не надавались д о державної служби зайнятост і звіти та інформація, необхі дна для працевлаштування інв алідів. Отже, відповідачем не вжито жодних заходів, передб ачених законодавством по заб езпеченню працевлаштування інвалідів і на нього може бут и накладена відповідальніст ь за невиконання нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів.

Таким чином, невиконання но рмативу робочих місць відпов ідачем становить 1 робоче міс це.

Річний фонд оплати праці, за значений в звіті за 2009 рік на пі дприємстві відповідача скла дає 22,40 тис. грн., середньорічна заробітна плата штатного пр ацівника становить 2488,89 грн. Та ким чином за одне нестворене робоче місце штрафні санкці ї становлять 1244,45 грн.

Зважаючи на те, що відповіда чем несвоєчасно сплачено адм іністративно-господарські с анкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закон у 875 - XII порушення термінів сп лати адміністративно-господ арських санкцій тягне за соб ою нарахування пені. Пеня обч ислюється виходячи з 120% річни х облікової ставки Національ ного банку України, що діяла н а момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за вес ь її строк.

Відповідно до пункту 3.7 Поря дку нарахування пені та її сп лати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціал ьної політики України від 15.05.20 07 року № 223 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 30.05.2007 року за № 552/13819 у поданій поз овній заяві за невиконання н ормативу щодо працевлаштува ння інвалідів до відповідної судової інстанції відділенн я Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Наці онального банку України від 10.08.2009 року № 468 встановлена з 12.08.2009 р оку облікова ставка у розмір і 10,25 % річних, а тому розмір пені , розрахованої відділенням Ф онду соціального захисту інв алідів у Чернігівській облас ті, становить 14,52 грн.

Частиною 1 статті 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначено, що розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України зазначе но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Відповідачем не надано жод них належних доказів, які б пі дтверджували виконання норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів як і доказів, що спростовують вик ладені в позовній заяві обст авини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги Чернігівського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів д о комунального підприємств а Смяцької сільської ради пр о стягнення адміністративно -господарських санкцій та пе ні є обґрунтованими та підля гають задоволенню повністю, а адміністративно-господарс ькі санкції та пеня стягненн ю з відповідача.

Оскільки, спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повно важень, пов' язаних із залуч енням свідків та проведення судових експертиз, судові ви трати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з в ідповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Чернігів ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів до комунального пі дприємства Смяцької сільськ ої ради про стягнення адміні стративно-господарських сан кцій та пені - задовольнити по вністю.

Стягнути з комунального пі дприємства Смяцької сільськ ої ради (р/р 2600530124, Ощадбанк № 3048, МФО 343143, код ЄДРПОУ 32715652) в дохід Державного бюджету України (Отримувач: Державний бюджет Новгород - Сіверського рай ону, банк отримувача: ГУДКУ у Ч ернігівській області, рахуно к: 31213230700334, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22824537) 1244 (о дна тисяча двісті сорок чоти ри) грн. 45 коп. адміністративно -господарських санкцій та 14 (ч отирнадцять) грн.80 коп. - пені.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку для подання заяви про а пеляційне оскарження, встано вленого цим Кодексом, якщо та ку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 КАС України, шляхом по дання через суд першої інста нції заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

< Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.