Постанова

від 15.06.2010 по справі 2а-934/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-934/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Соко ленка Ф.Ф.,

при секретарі - Стемковс ькій О.О.,

за участю:

представника позивача - М ельникова ОМ.

представників відповідача - Петруні В.С., Добжинськ ого В.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Гл обинського районного центру зайнятості до Селянського ф ермерського господарства "К олос" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2010 року Глоби нський районний центр зайнят ості (надалі - позивач) зверну вся до Полтавського окружног о адміністративного суду з а дміністративним позовом до С елянського фермерського гос подарства "Колос" (надалі - від повідач) про стягнення штраф у в розмірі 38 899 грн 00 коп.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилався на те, що Г лобинським районним центром зайнятості було проведено п озапланову перевірку Селянс ького фермерського господар ства "Колос" з питань дотриман ня вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття за пері од з 05 квітня 1996 року по 30 вересн я 2009 року. За результатами пере вірки виявлено порушення вим ог частини п'ятої статті 17 Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне страхуванн я на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-IІІ, у зв'язку з тим, що від повідач протягом всього пер іоду проведення господарськ ої діяльності й до моменту ре єстрації не звітувався до Гл обинського районного центру зайнятості, страхові внески не сплачував. 12 січня 2010 року ди ректором Глобинського район ного центру зайнятості вине сено рішення про стягнення п ростроченої заборгованості зі сплати страхових внесків , у тому числі донарахованих с ум страхових внесків (недоїм ки), пені та штрафу на загальн у суму 40034 грн. 32 коп. Відповідач ем сплачено суму недоїмки та пені, не виконаним рішення за лишилось в частині сплати шт рафу.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав та просив задовольнити п озовні вимоги у повному обся зі.

Представники відповідача проти позову заперечували, п росили відмовити у задоволен ні позовних вимог зазначаючи , що під час проведення переві рки позивачем не вірно склад ено акт перевірки, а також зау важував, що у контролюючого о ргану відсутності підстави д ля прийняття рішення від 12.01.10 р оку про стягнення прострочен ої заборгованості зі сплати страхових внесків.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, вивчивш и та дослідивши матеріали сп рави, всебічно і повно з'ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтуються позовні в имоги, об'єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, приход ить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 22 груд ня 2009 року Глобинським районн им центром зайнятості було п роведено планову перевірку С елянського фермерського гос подарства "Колос" з питань дот римання вимог законодавства щодо правильності нарахуван ня та своєчасності сплати вн есків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття за період з 05 квітня 1996 року по 30 ве ресня 2009 року.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті № 98 від 22 гр удня 2009 року несплату відпові дачем страхових внесків на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття.

Згідно додатку № 1 до акта № 98 від 22 грудня 2009 року виплати на оплату заробітної плати зді йснювались з січня 2004 року по о станній перевіряємий період - вересень 2009 року, позивачем б ула розрахована сума донарах ованих страхових внесків - 813 г рн. 53 коп., згідно додатку № 2 до вказаного акту розрахована с ума пені в розмірі 321 грн. 79 коп . та нараховано штраф за непов не перерахування страхових в несків в сумі 38899 грн. 00 коп.

12 січня 2010 року директором Гл обинського районного центру зайнятості винесено рішенн я про стягнення простроченої заборгованості зі сплати ст рахових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та шт рафу на загальну суму 40 034 грн. 32 коп. Відповідачем на виконан ня рішення було перераховано суму недоїмки та пені, не вико наним рішення залишилось в ч астині сплати штрафу.

Надаючи оцінку позовним ви могам та запереченням проти них, суд виходить із наступно го.

Відповідно до пункту 2 статт і 28 Закону України "Про селянс ьке (фермерське) господарств о" (який діяв до набрання чинно сті Законом України "Про ферм ерське господарство" від 19.03.2003 р . № 973-ІV) селянське (фермерське) г осподарство реєструється як платник внесків на державне соціальне страхування в орг анах Пенсійного фонду Україн и і Фонду соціального страху вання України за своїм місце м розташування, у встановлен ому порядку сплачує внески н а державне соціальне страхув ання на всі види заробітків з а членів селянського (фермер ського) господарства та осіб , які працюють в ньому за трудо вим договором (контрактом, уг одою).

З 01.08.2003 року вступив в дію Зако н України "Про фермерське гос подарство", пунктом 2 статті 34 я кого на фермерське господарс тво покладено обов'язок у вст ановленому законом порядку з ареєструватися як платник вн есків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння в органах Пенсійного фон ду України і Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни.

Абзацом 3 частини 2 статті 4 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття" страхувальники, на як их не поширюється дія Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців", повинн і подати заяву про взяття їх н а облік як платників страхов их внесків до робочих органі в виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття у порядку, визначеному ц ентральним органом виконавч ої влади у сфері праці та соці альної політики. Зазначені с трахувальники беруться на об лік не пізніше наступного ро бочого дня з моменту отриман ня такої заяви.

Законом України "Про внесен ня змін до Закону України "Про зайнятість населення" від 21.11.1 997, № 665/97-ВР частину 4 статті 20 Зако ну України "Про зайнятість на селення" викладено у такій ре дакції: підприємства, устано ви і організації, незалежно в ід форм власності, повинні за реєструватися у місцевих цен трах зайнятості за місцезнах одженням як платники зборів до державного фонду сприяння зайнятості населення, щоміс яця у повному обсязі надават и їм інформацію про наявніст ь вільних робочих місць (вака нтних посад) та дані про праці вників, які працюють неповни й робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим д оговором, або не працюють у зв 'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про вс іх прийнятих працівників згі дно з формами державної стат истичної звітності та первин ного обліку, затвердженими Д ержавним комітетом статисти ки України. Несвоєчасна реєс трація або відмова від неї, не подання статистичних даних а бо подання їх недостовірними чи із запізненням тягнуть за собою накладення на службов их осіб штрафу у розмірі, пере дбаченому законодавством Ук раїни.

На момент прийняття Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я" в редакції від 02.03.2000, № 1533-III пункт ом 1 частини 2 статті 35 цього Зак ону на роботодавця покладавс я обов'язок зареєструватися у виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внескі в у 10-денний строк з дня отрима ння ним свідоцтва про держав ну реєстрацію суб'єкта підпр иємницької діяльності або з дня укладення трудового дого вору з найманим працівником.

Як вбачається з матеріалів справи, Селянське фермерськ е господарство "Колос" зареєс троване суб`єктом господарюв ання 05 квітня 1996 року, а платник ом страхових внесків до Фонд у загальнообов`язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття - 22 грудня 2009 року.

Судом встановлено, що протя гом всього періоду проведенн я господарської діяльності й до моменту реєстрації платн иком страхових внесків (22.12.2009 ро ку) СФГ "Колос" до Глобинського районного центру зайнятості не звітувалось, страхові вне ски не сплачувало.

З аналізу вищевикладеного , суд приходить до висновку, що відповідачем не виконано по кладений на нього законом об ов'язок своєчасної реєстраці ї як платника страхових внес ків на випадок безробіття.

Згідно зі статтею 36 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " роботодавець - власник підпр иємства, установи, організац ії або уповноважений ним орг ан незалежно від форми власн ості, виду діяльності та госп одарювання та фізичні особи, які використовують найману працю - зобов`язаний своєчасн о та в повному розмірі сплачу вати страхові внески.

Відповідно до частини 5 стат ті 17 Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття" страхові внески , які відповідно до цього Зако ну підлягають сплаті із сум в иплат (доходу) за період з дня виникнення у страхувальника зобов`язання щодо взяття на о блік як платника страхових в несків до дня його реєстраці ї в робочих органах виконавч ої дирекції Фонду, сплачують ся (стягуються) на загальних п ідставах відповідно до цього Закону за весь зазначений пе ріод.

Згідно із статтею 34 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " Фонд має право застосовуват и фінансові санкції, передба чені законом, у разі порушенн я порядку сплати страхувальн иками страхових внесків та з обов'язаний контролювати пра вильність нарахування, своєч асність сплати страхових вне сків, а також витрат за страху ванням на випадок безробіття , передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

Статтею 38 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття" встановл ено, що роботодавець несе від повідальність за несвоєчасн ість сплати та неповну сплат у страхових внесків, у тому чи слі страхових внесків, що спл ачують застраховані особи че рез рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасного перер ахування страхових внесків с трахувальниками або неповно ї їх сплати страхувальники с плачують суму донарахованих контролюючим органом страхо вих внесків (недоїмки), штраф т а пеню. Штраф накладається у р озмірі прихованої суми випла т, на які нараховуються страх ові внески.

Відповідно до додатку № 1 до акта від 22.12.2009 № 98 сума виплат, на які нараховуються страхові внески складає 38899 грн. 00 коп.

Згідно статті 38 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття" ст рок давності у разі стягненн я страхових внесків, пені, та ф інансових санкцій, передбаче них цією статтею, не застосов ується.

Суму пені в розмірі 321 грн. 79 ко п. та заборгованість по страх ових внесках в розмірі 813 грн. 53 коп. відповідачем сплачено, в той час як суму штрафу в розмі рі 38899 грн. 00 коп. не погашено.

Крім того, судом встановлен о, що рішення позивача від 12.01.10 р оку про стягнення прострочен ої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому чис лі донарахування сум страхов их внесків (недоїмки), пені та штрафу відповідачем не оскар жувалося. Разом з тим, доводи в ідповідача щодо не вірного с кладення акту перевірки, а та кож відсутності підстав для прийняття рішення від 12.01.10 рок у про стягнення простроченої заборгованості зі сплати ст рахових внесків, відхиляютьс я судом, оскільки вищенаведе ні документи не оскаржувалис ь СФГ "Колос" ні в судовому ні в адміністративному порядку т а відповідно набрали законно ї сили.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС Укр аїни розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюються на засадах зма гальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх до казів і у доведенні перед суд ом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

Відповідач істотних запер ечень проти позову, доказів в спростування вищевикладено го чи доказів сплати боргу су ду не надав.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Г лобинського районного центр у зайнятості щодо стягнення суми штрафу в розмірі 38899 грн. н еобхідно задовольнити.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Глобинського районного це нтру зайнятості до Селянсько го фермерського господарств а "Колос" про стягнення штраф у задовольнити.

Стягнути з Селянського фер мерського господарства "Коло с" (код ЄДРПОУ 24386688) на користь Гл обинського районного центру зайнятості (ЗКПО 22544083, р/р 37170975900061, М ФО831019, банк одержувача - ГУДК у П олтавській області) суму штр афу у розмірі 38899 грн. 00 коп. (трид цять вісім тисяч вісімсот де в`яносто дев`ять гривень 00 коп ійок).

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідн о до статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни набирає законної сили пі сля закінчення строку поданн я заяви про апеляційне оскар ження, встановленого цим Код ексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяв у про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не бул а подана у строк, встановлени й Кодексом адміністративног о судочинства України, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку . У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі. Як що постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то строк подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюєтьс я з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а може бути подана у 20-денний с трок після подачі заяви про а пеляційне оскарження в поряд ку, визначеному статтею 186 Код ексу адміністративного суд очинства України.

Повний текст постанови виг отовлено 18 червня 2010 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко