Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-1477/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.06.10 Справа №2а-1477/10/2770

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

Судді Майсак О.І .,

при секретарі: Слонімець Т. І,

за участю:помічника проку рора Нахімовського району м. Севастополя Бабенко Т.М. (посв. № 615 від 27.07.2009 р); представник а Територіального відділенн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі Лисаков ської Н.А. (дов. № 350/5 від 31.05.2010р.) ;

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м Прокурора Нахімовського р айону м. Севастополя в інтере сах держави в особі Територі ального відділення Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Сева стополі до Закритого акціоне рного товариства «Югрибстро й»про стягнення штрафних сан кцій в розмірі 17 000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нахімовсько го району м. Севастополя в інт ересах держави в особі Терит оріального відділення Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку в місті С евастополі звернувся до Окру жного адміністративного суд у міста Севастополя з позовн ою заявою до Закритого акціо нерного товариства «Югрибст рой»про стягнення штрафних с анкцій в розмірі 17 000,00 грн. Вказ ує, що Прокуратурою Нахімовс ького району м. Севастополя в становлено, що при проведенн і перевірки ЗАТ «Югрибстрой» Територіальним відділенням державної комісії з цінних п аперів і фондового ринку в м. С евастополі було виявлене не відповідність деяких положе нь Статуту діючим нормам зак онодавства. У зв' язку з чим п озивачем у відношенні відпов ідача було винесено Розпоряд ження про усунення порушень законодавства на ринку цінни х паперів № 14-СВ від 18.12.2009 року. По становою начальника територ іального відділення Комісії з цінних паперів та фондовог о ринку № 05-СВ від 31.03.2010 на ЗАТ «Юг рибстрой»за невиконання Роз порядження № 14-СВ від 18.12.2009 року п ро усунення порушень законод авства на ринку паперів накл адено штраф у розмірі 1000 неопо датковуваних податком мінім умів громадян - 17 000,00 грн.

Просить стягнути з відпові дача штрафні санкції в розмі рі 17 000,00 грн.

Ухвалою від 19 травня 2010 року в ідкрито провадження по адмі ністративній справі. Ухвалою від 20 травня 2010 року закінчено підготовче провадження по с праві та призначено до судов ого розгляду.

У судовому засіданні поміч ник прокурора Нахімовського району м. Севастополя та пред ставник позивача підтримали позовні вимоги повністю, про сять задовольнити. Представн ик позивача, вказує, що Прокур атурою Нахімовського району м. Севастополя встановлено, щ о при проведенні перевірки З АТ «Югрибстрой»Територіаль ним відділенням державної ко місії з цінних паперів і фонд ового ринку в м. Севастополі б уло виявлене не відповідніст ь деяких положень Статуту ді ючим нормам законодавства. У зв' язку з чим позивачем у ві дношенні відповідача було ви несено Розпорядження про усу нення порушень законодавств а на ринку цінних паперів № 14-С В від 18.12.2009 року. Постановою нач альника територіального від ділення Комісії з цінних пап ерів та фондового ринку № 05-СВ від 31.03.2010 на ЗАТ «Югрибстрой»за невиконання Розпорядження № 14-СВ від 18.12.2009 року про усунення порушень законодавства на ри нку паперів накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковувани х податком мінімумів громадя н - 17 000,00 грн. До теперішнього ч асу дана заборгованість відп овідачем не погашена.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, явку повноважн их представників у судове за сідання не забезпечив, письм ові заперечення на позовну з аяву не надав, про час та місце проведення судових засідань повідомлений.

Відповідач був повідомле ний згідно вимог глави 3 Коде ксу адміністративного судоч инства України за місцем реє страції юридичної особи, яка є місцем здійснення підприє мницької діяльності, що підт верджується довідкою Управл іння статистики у місті Сева стополі від 18.05.2010 року (а.с.16). Згі дно вимог ст. 45 Закону України від 15.02.2003 р. № 7550-IV «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців»р ед. від 14.02.2009 р., проведення змін щ одо місця проживання фізично ї особи-підприємця здійснюют ься ним, шляхом подання даних державному реєстратору для внесення змін до Єдиного дер жавного реєстру. Даних про зм іну місця реєстрації відпові дача матеріали справи не міс тять. В порядку статті 128 Кодек су адміністративного судочи нства України суд вважає мож ливим розглянути справу у ві дсутності відповідача за ная вними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши пояснення п омічника прокурора Гагарінс ького району м. Севастополя, п редставника позивача, предст авника відповідача та дослід ивши інші докази в межах позо вних вимог, суд дійшов виснов ку, що позовні вимоги слід зад овольнити з таких підстав.

Судом встановлено наступн е. Згідно зі ст. 121 Конституції У країни, ст. 36-1 Закону “Про проку ратуру" на прокуратуру покла дається представництво інте ресів держави в судах у випад ках, визначених законом.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 от 08.04.1999 визн ачено, що прокурор або його за ступник в кожному конкретном у випадку самостійно визнача є і обґрунтовує в позовній за яві, в чому полягає порушення матеріальних або інших інте ресів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, о бґрунтовує в позовної заяві необхідність їх захисту та в изначає орган, уповноважений державою здійснювати відпо відні функції у спірних відн осинах.

Згідно вказаного рішення і нтереси держави потребують з дійснення загальнодержавни х (політичних, економічних, с оціальних та інших) дій, прог рам, спрямованих на захист с уверенітету, територіальної цілісності, державного корд ону України, гарантування її державної, економічної, інф ормаційної, екологічної без пеки, охорону землі як націо нального багатства, захист п рав усіх суб'єктів права влас ності та господарювання.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Кодекс у адміністративного судочин ство України до компетенції адміністративних судів вход ить розгляд спорів за зверне нням суб' єктів владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 60 КАС України п рокурор здійснює в суді пред ставництво інтересів громад янина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може зд ійснювати представництво на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Відповідно до Положення „П ро територіальне відділення державної комісії з цінних п аперів і фондового ринку в м. С евастополі, затвердженим 16.05.200 5 року головою державної комі сії з цінних паперів і фондов ого ринку України, Управлінн я входить у систему Комісії і реалізує в м. Севастополі зав дання покладені на Комісію з аконами України, у т.ч. забезпе чення в регіоні державного к онтролю за дотриманням вимог законодавства України у ціє ї сфері.

Прокуратурою Нахімовськог о району м. Севастополя встан овлено, що при проведені пере вірки Закритого акціонерног о товариства «Югрибстрой»Те риторіальним відділенням де ржавної комісії з цінних пап ерів і фондового ринку в м. Сев астополі було виявлено не ві дповідність деяких положень Статуту діючим нормам закон одавства. Акт № 05-СВ від 12 лютог о 2010 року про правопорушення (а .с.13). З якого вбачається наступ не. 01.06.2009 року відділенням держ авної комісії з цінних папер ів і фондового ринку в місті С евастополі було винесено Роз порядження про усунення пору шень законодавства на ринку цінних паперів № 14-СВ від 01.06.2008 ро ку з вимогою усунення вказан их порушень (а.с.15). Строк викона ння Розпорядження був встано влений до 18.12.2008 року, про викона ння вказаного Розпорядження необхідно було письмово про інформувати Територіальне в ідділення державної комісії з цінних паперів і фондового ринку в м. Севастополі до 25.12.2008 р оку. Однак, ЗАТ «Югрибстрой»Р озпорядження № 05-СВ від 01.06.2008 рок у про усунення порушень зако нодавства на ринку цінних па перів виконане не було, що є по рушенням п. 10 ст. 8 Закону Україн и „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні”.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України „Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право: надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

02.02.2010 року начальником відд ілення Комісії з цінних папе рів та фондового ринку відно сно ЗАТ «Югрибстрой»винесен о постанову про порушення сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів (арк. с. 14), д ана постанова була направлен а за юридичною адресою відпо відача 03.02.2010 року, про що свідчи ть список згрупованих внутрі шніх поштових відправлень (а .с.50).

12.02.2010 року уповноваженою особ ою територіального відділен ня Комісії з цінних паперів т а фондового ринку в м. Севасто полі було винесено постанову про розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів, відповідачем було отр имано дану постанову 01.03.2010 року (а.с.12).

Постановою уповноваженої особи територіального відді лення Комісії з цінних папер ів та фондового ринку в м. Сева стополі № 05-СВ від 31.03.2010 року було накладено штраф на ЗАТ «Югри бстрой»в розмірі 1000 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян, що дорівнює 17000 грн. зі строком сплати штрафу 15 днів (арк. с. 9), дана постанова була н аправлена за юридичною адрес ою відповідача 02.04.2010 року, що пі дтверджується списком згруп ованих внутрішніх поштових в ідправлень (а.с.52). Однак відпов ідачем штрафні санкцій до ць ого часу не сплачені. Постано ва № 05-СВ від 31.03.2010 року територі ального відділення Комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі про нак ладення санкції ЗАТ «Югрибст рой»не було оскаржено. Вказа на сума штрафу у добровільно му порядку сплачена не була, ч им заподіюється шкода соціал ьно-економічним інтересам де ржави.

Відповідно до частини 3 ст атті 11 Закону України “Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні” штраф и, накладені Державною коміс ією з цінних паперів та фондо вого ринку, стягуються у судо вому порядку.

Суд приходить до висновку, щ о відповідач був повідомлен ий належним чином щодо існув ання з його боку порушення ви мог Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні». Не нада в суду доказів, про оскарженн я ним дій територіального в ідділення Комісії з цінних п аперів та фондового ринку в м . Севастополі щодо встановле ння порушення та постанови п ро накладення штрафних санкц ій. З урахуванням викладеног о, позовні вимоги є обґрунтов аними та підлягають задоволе нню.

Відповідно до пункт у 4 статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Постанова складена та під писана в порядку частини 3 ста тті 160 КАС України 16.06.2010 року.

Враховуючи викладене, керу ючись статтями 158-163 Кодексу адм іністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративни й позов задовольнити повніст ю.

2. Стягнути з Закр итого акціонерного товарист ва «Югрибстрой» (99014, м. Сева стополь, Камишове шосе, 14, код Є ДРПОУ 16330509, відомостей про пото чні рахунки в установах банк у в матеріалах справи не має) н а користь Державного бюдж ету Гагарінського райо ну м. Севастополя (р/р 31110106700006, к од платежу 21081100, код ЄДРПОУ 24035612 в УДК м. Севастополя, МФО 824509) суму штрафних санкцій в розмірі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч 00 грн.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом 20 днів апеляційн ої скарги, з подачею її копії д о апеляційної інстанції або в порядку частини п' ятої ст атті 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Суддя підпис О.І. Майсак

< Суддя >: < п ідпис > < Суддя >

< З оригіналом згідно >

< Суддя > < підпис > < Суддя >

< Суддя >: < п ідпис > < Суддя >