Постанова

від 16.03.2010 по справі 2-а-7244/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2010 р. Справа № 2-а-7244/09/1570

Категорія:2.33 Головуючий в 1 інстанції: Ка таєва Е.В.

Судова колегія Одесько го апеляційного адміністрат ивного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердн ого М.М.

- Ступаков ої І.Г.

при секретарі - Новицькій Н.В.

з участю: представників Дер жавної податкової інспекції у Малиновському районі м. Оде си - Харлан Наталії Анатол іївни, Марціяш Олександр а Івановича; представника п рокуратури - Бистревсько ї Ольги Сергіївни; представ ника управління Державного к азначейства України в Одеськ ій області - Терпіловсько ї Олександри Сергіївни,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Од есі адміністративну справу з а апеляційними скаргами Держ авної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одес и та заступника прокурора Ма линовського району м. Одеси н а постанову Одеського окружн ого адміністративного суду в ід 28 квітня 2009 року по справі за позовом приватного підприєм ства "Виробнича-комерційна ф ірма "Джерело" до головного уп равління Державного казначе йства України в Одеській обл асті про визнання бездіяльно сті незаконною.

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2009 року приватне пі дприємство "Виробнича-комерц ійна фірма "Джерело" (далі ПП "В КФ "Джерело") звернулося до суд у з адміністративним позовом до головного управління дер жавного казначейства (далі Г УДК) України в Одеській облас ті про визнання незаконною б ездіяльності щодо неповерне ння суми бюджетного відшкоду вання податку на додану варт ість (далі ПДВ) в розмірі 3 365 923,54 г рн.

Обґрунтовуючи свої вимоги , ПП "ВКФ "Джерело" вказувало, що постановою господарського с уду Одеської області від 19 кві тня 2006 року, яка набрала законн ої сили, підтверджена правом ірність заявленої підприємс твом суми бюджетного відшкод ування з ПДВ, але дотепер пост анова суду не виконана, тобто відповідачем не повернена п озивачу сума в розмірі 3 365 923,54 гр н.

Представник відповідача п озов не визнав, вказуючи, що ос кільки право позивача на від шкодування ПДВ виникло на пі дставі рішення суду, то ГУДК У країни має право здійснити т аке відшкодування лише на пі дставі рішення суду про стяг нення суми бюджетного відшко дування.

Постановою Одеського окру жного адміністративного суд у від 28 квітня 2009 року адмініст ративний позов ПП "ВКФ "Джерел о" до ГУДК України в Одеській о бласті про визнання незаконн ою бездіяльності та стягненн я коштів задоволений.

Визнано незаконною бездія льність ГУДК України в Одесь кій області щодо неповерненн я ПП "ВКФ "Джерело" суми бюджет ного шкодування з ПДВ у розмі рі 3 365 923, 54 грн.

Стягнути з державного бюдж ету - бюджетного рахунку ГУДК України в Одеській області № 31114030700007 на користь ПП "ВКФ "Джерел о" код за ЄДРПОУ 32404841 суму бюджет ного відшкодування з ПДВ у ро змірі 3 365 923,54 гривень (три мільйо на триста шістдесят п'ять тис яч дев'ятсот двадцять три грн . 54 коп.) на розрахунковий рахун ок ПП "ВКФ "Джерело" №26003005010597 у Перш ому інвестиційному банку МФО 388476, код ОКПО 32404841.

В апеляційних скаргах Держ авної податкової інспекції ( далі ДПІ) у Малиновському рай оні м. Одеси та заступника про курора Малиновського району м. Одеси ставиться питання пр о скасування судового рішенн я в зв' язку з тим, що воно пос тановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв' язку з тим, що судом н е повно з' ясовані обставини , які мають значення для справ и.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши доповідача, д оводи апеляційних скарг ДПІ у Малиновському районі м. Оде си та заступника прокурора М алиновського району м. Одеси , перевіривши законність і об ґрунтованість судового ріше ння в межах позовних вимог і д оводів апеляційних скарг, су дова колегія вважає, що апеля ційні скарги підлягають задо воленню, з таких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлені наступні обставини справи.

01 липня 2003 року між ПП "ВКФ "Дже рело" (покупець) та ПП "Євросер віс" (постачальник) укладено д оговір постачання товарів №0 3/07 за умовами якого постачаль ник зобов'язався поставити п окупцю кабельну продукцію, а останній - прийняти її та опла тити.

03 липня 2003 року ПП "Євросервіс " видало ПП "ВКФ "Джерело" подат кову накладну №423, згідно якої загальна вартість проданої продукції склала 30 025 282, 80 грн., у т ому числі ПДВ - 5 004 213, 80 грн.

Згідно до податкової декла рації з ПДВ за липень 2003 року, я ка була подана до ДПІ 12 серпня 2003 року, зазначена сума ПДВ до податкового кредиту не відне сена.

10 червня 2004 року ПП "ВКФ "Джере ло" надало до ДПІ уточнений ро зрахунок податкових зобов'яз ань з ПДВ у зв'язку з виправлен ням самостійно виявлених пом илок за липень 2003 року, де відоб разило суму ПДВ, яка підлягає відшкодуванню у розмірі 5 004 213, 80 грн.

За результатами перевірки , яка проводись ДПІ у Малиновс ькому районі м. Одеси, було скл адено акт №14/23-5-7/32404841 від 08 лютого 20 06 року та 10 лютого 2006 року прийня то податкове повідомлення-рі шення №0000012350/0, яким позивачу зме ншено суму бюджетного відшко дування по ПДВ на суму 3 365 923, 54 грн .

Не погоджуючись із прийнят им ДПІ у Малиновському район і м. Одеси податковим повідом ленням-рішенням №0000012350/0 від 10 лют ого 2006 року, ПП "ВКФ "Джерело" зве рнулось до господарського су ду Одеської області із позов ною заявою про визнання його недійсним.

Постановою господарського суду Одеської області від 19 к вітня 2006 року, залишеною без зм ін ухвалою Одеського апеляці йного господарського суду ві д 29 червня 2006 року і ухвалою Вищ ого адміністративного суду У країни від 20 грудня 2007 року под аткове повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі № 0000012350/0 від 10 лютого 2006 року, про зме ншення суми бюджетного відшк одування з ПДВ ПП "ВКФ "Джерело " на суму 3 365 923, 54 грн. виз нано недійсним.

Зазначені вище обставини п ідтверджені постановою госп одарського суду Одеської обл асті від 19 квітня 2006 року, яка на брала чинності 29 червня 2006 року .

11 лютого 2009 року ПП "ВКФ "Джере ло" був направлений лист до ГУ ДК України в Одеській област і з копіями вищезазначених р ішень судів, на підтвердженн я правомірності бюджетного в ідшкодування по ПДВ.

Проте, до теперішнього часу постанова господарського су ду Одеської області від 19 квіт ня 2006 року не виконана, ГУДК Укр аїни в Одеській області не по вернена ПП "ВКФ "Джерело" сума бюджетного відшкодування з П ДВ у розмірі 3 365 923, 54 грн.

Вирішуючи справу, суд першо ї інстанції виходив з того, що при невиплаті "ПП "ВКФ "Джерел о" суми бюджетного відшкодув ання з ПДВ ГУДКУ діяло неправ омірно, у зв' язку з чим, позов ні вимоги підлягають задовол енню.

Судова колегія не погоджує ться з цими висновками суду п ершої інстанції, виходячи з н аступного.

Відповідно до пп.7.7.3, 7.7.4, 7.7.8 п.7.7 ст . 7 Закону України "Про податок на додану вартість":

- пп.7.7.3. платник податку може прийняти самостійне рі шення про зарахування належн ої йому повної суми бюджетно го відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цьо го податку наступних податко вих періодів. Зазначене ріше ння відображається платнико м податку у податковій декла рації, яку він подає за наслід ками звітного періоду, в яком у виникає право на подання за яви про отримання бюджетного відшкодування згідно з норм ами цієї статті. При прийнятт і такого рішення зазначена с ума не враховується при розр ахунку сум бюджетного відшко дування наступних податкови х періодів;

- пп.7.7.4. платник податку , який має право на одержання б юджетного відшкодування та п рийняв рішення про поверненн я повної суми бюджетного від шкодування, подає відповідно му податковому органу податк ову декларацію та заяву про п овернення такої повної суми бюджетного відшкодування, як а відображається у податкові й декларації. При цьому платн ик податку в п'ятиденний терм ін після подання декларації податковому органу подає орг ану Державного казначейства України копію декларації, з в ідміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларац ій у розрізі платників;

- 7.7.8. У разі, коли за резул ьтатами перевірки сум податк у, заявлених до відшкодуванн я, платник податку або податк овий орган розпочинає процед уру адміністративного оскар ження, податковий орган не пі зніше наступного робочого дн я за днем отримання відповід ного повідомлення від платни ка або ухвали суду про поруше ння справи, зобов'язаний пові домити про це орган державно го казначейства. Орган держа вного казначейства призупин яє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми д о прийняття остаточного ріше ння з адміністративного або судового оскарження. Після з акінчення процедури адмініс тративного або судового оска рження податковий орган прот ягом п'яти робочих днів, насту пних за днем отримання відпо відного рішення, зобов'язани й надати органу державного к азначейства висновок із зазн аченням суми податку, що підл ягає відшкодуванню з бюджету (пп. 7.7.8 п.7.7 ст. 7 в редакції Закону N 2771-IV ( 2771-15 ) від 07 липня 2005 року).

Відповідно до пп.1.2 п.1 "Порядк у взаємодії між органами дер жавної податкової служби Укр аїни та Державного казначейс тва України в процесі судово го розгляду та виконання ріш ень суду щодо безспірного сп исання коштів з рахунків, на я ких обліковуються надходжен ня державного бюджету Україн и з податку на додану вартіст ь" - у разі пред' явлення до с уду позову з питання відшкод ування з бюджету ПДВ тільки д о відповідно органу до ДКУ, ві н не пізніше наступного робо чого дня після отримання поз овної заяви направляє її коп ію відповідному податковому органу та заявляє у суді клоп отання про залучення до розг ляду справи податкового орга ну на обліку платників подат ків якого пребуває підприємс тво, яке звернулося з позовом до суду.

Таким чином, діючим законод авством передбачений певний порядок бюджетного відшкоду вання ПДВ, який ПП "ВКФ "Джерел о" дотриманий не був.

Замість дотримання цього п орядку ПП "ВКФ "Джерело" вимага ло від ГУДК України в Одеські й області бюджетного відшкод ування ПДВ на підставі тільк и рішення постанови господар ського суду Одеської області від 19 квітня 2006 року.

Однак, наведене рішення гос подарського суду не покладає на ГУДК України в Одеській об ласті жодних зобов' язань ві дносно ПП "ВКФ "Джерело", а лише визнає недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у М алиновському районі м Одеси №0000012350/0 від 10 лютого 2006 року, про зм еншення суми бюджетного відш кодування з ПДВ ПП "ВКФ "Джерел о" на суму 3 365 923, 54 грн.

Виходячи з наведеного, судо ва колегія вважає, що з боку ГУ ДК України в Одеській област і не було порушень прав позив ача і, тому, позовні вимоги ПП "ВКФ "Джерело" до ГУДК України в Одеській області є необґру нтованими, відповідно не під лягають задоволенню і вимоги ПП "ВКФ "Джерело" про стягненн я з державного бюджету суми б юджетного відшкодування з ПД В на суму 3 365 923, 54 грн.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми ма теріального права, що призве ло до неправильного вирішенн я справи, а також, що висновки суду не відповідають обстави нам справи, судова колегія, ке руючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС Україн и вважає необхідним, скасову ючи постанову суду першої ін станції, прийняти нову поста нову, якою відмовити ПП "ВКФ "Д жерело" у задоволені позовни х вимог до ГУДК України в Одес ькій області про визнання не законною бездіяльності щодо неповернення суми бюджетног о відшкодування ПДВ та стягн ення з державного бюджету Ук раїни 3 365 923,54 грн.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198 ; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 К АС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Державн ої податкової інспекції у Ма линовському районі м. Одеси т а заступника прокурора Малин овського району м. Одеси задо вольнити, постанову Одеськог о окружного адміністративно го суду від 28 квітня 2009 року ска сувати, прийняти нову постан ову, якою відмовити приватно му підприємству "Виробнича-к омерційна фірма "Джерело" у за доволені адміністративного позову до головного управлі ння державного казначейства України в Одеській області п ро визнання незаконною безді яльності та стягнення з Держ аного бюджету України 3 365 923,54 гр н.

Постанова апеляційного су ду набирає чинності негайно після її проголошення, але мо же бути оскаржена в касаційн ому порядку до Вищого Адміні стративного Суду України про тягом одного місяця після на брання законної сили судовим рішенням суду апеляційної і нстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: