Ухвала

від 27.05.2010 по справі 2-а-996/10/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2010 р. Справа № 2-а-996/10/1570

Категорія: 5у Головуючий в 1 інстанції: Фе дусик А.Г.

Колегія суддів Одесько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Шеметенко Л.П.

судді - Запорожана Д.В.

при секретарі - Святошенко К.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Управління Держав ного казначейства у м. Одеси Г оловного управління Державн ого казначейства України в О деській області на ухвалу Од еського окружного адміністр ативного суду від 04 лютого 2010 р оку по адміністративній спра ві за позовом Комунальної ус танови «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одесь кої міської ради»до Управлін ня Державного казначейства у м. Одеса Головного управлінн я Державного казначейства Ук раїни в Одеській області, тре ті особи Одеська міська рада , Головне управління Державн ого казначейства України в О деській області про визначен ня протиправними дії,

встановила:

У лютому 2010 року позивач - Комунальна установа «Притул ок №2 для дітей Служби у справа х дітей Одеської міської рад и»звернувся до суду з адміні стративним позовом до Управл іння Державного казначейств а у м. Одеса Головного управлі ння Державного казначейства України в Одеській області п ро визнання протиправними ді й, треті особи Одеська міська рада, Головне управління Дер жавного казначейства Україн и в Одеській області.

Водночас, у позовній заяві позивач просив суд вжити зах оди забезпечення позову шлях ом утримання відповідача від вчинення дій щодо класифіка ції та відображення кредитор ської заборгованості позива ча у сумі 50 000 гривень за 2009 рік, я к не бюджетної, заборони відп овідачу складати протокол пр о бюджетне правопорушення; з аборони відповідачу приймат и рішення про зупинення опер ацій з бюджетними коштами по зивача.

Ухвалою Одеського окружно го адміністративного суду ві д 04 лютого 2010 року клопотання К омунальної установи «Притул ок №2 для дітей Служби у справа х дітей Одеської міської рад и»про забезпечення адмініст ративного позову було задово лено.

В апеляційній скарзі Упра вління Державного казначейс тва у м. Одеси Головного управ ління Державного казначейст ва України в Одеській област і, посилаючись на порушення с удом першої інстанції норм п роцесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвал у Одеського окружного адміні стративного суду.

Заслухавши суддю-доповіда ча, доводи апеляційної скарг и, вивчивши матеріали справи , перевіривши законність та о бґрунтованість постанови су ду першої інстанції в межах а пеляційної скарги, колегія с уддів вважає, що апеляційна с карга підлягає частковому за доволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС Ук раїни, суд за клопотанням поз ивача або з власної ініціати ви може постановити ухвалу п ро вжиття заходів забезпечен ня адміністративного позову , якщо існує очевидна небезпе ка заподіяння шкоди правам, с вободам та інтересам позивач а до ухвалення рішення в адмі ністративній справі, або зах ист цих прав, свобод та інтере сів стане неможливим без вжи ття таких заходів, або для їх в ідновлення необхідно буде до класти значних зусиль та вит рат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішен ня, дії чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень.

Позивач у своєму адміністр ативному позові зазначив, дл я яких саме його прав, свобод т а інтересів існує очевидна н ебезпека заподіяння шкоди, а бо захист яких стане неможли вим без вжиття таких заходів , або для відновлення яких нео бхідно буде докласти значних зусиль та витрат, у зв' язку з класифікацією та відображен ням кредиторської заборгова ності КП «Притулок №2 для діте й Служби у справах дітей Одес ької міської ради»в сумі 50000 гр ивень за 2009 рік, як не бюджетної .

Проте частинами 3 та 4 ст. 117 КА С України передбачений вичер пний перелік способів забезп ечення адміністративного по зову. Так суд може відповідно ю ухвалою зупинити дії рішен ня суб' єкта владних повнова жень чи його положень, що оска ржуються, також адміністрати вний позов може бути заборон ою вчиняти певні дії.

Такий спосіб забезпечення позову, як «зобов' язання ут риматись від вчинення дій», п оложеннями КАС України взага лі не передбачений.

Колегія суддів вважає, що с уд першої інстанції, правиль но по суті вирішив питання, ал е з помилковим застосуванням норм процесуального права в частині зобов' язання відпо відача утриматись від вчинен ня дій щодо класифікації та в ідображення кредиторської з аборгованості позивача, код 25431296, в сумі 50000 гривень за 2009 рік, як небюджетної.

На думку колегії суддів в ц ій частині суду 1-ї інстанції п отрібно було «заборонити»ві дповідачу зазначені вищі дії , замість «зобов' язання утр иматись»від вчинення цих дій .

З огляду на викладене оскар жувана ухвала суду 1-ї інстанц ії підлягає зміні.

Керуючись ч.1 ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 199, п . 1 ч.1 ст.202 та п.2 ч.1. ст. 205 КАС України , колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управл іння Державного казначейств а у м. Одеси Головного управлі ння Державного казначейства України в Одеській області - задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружног о адміністративного суду від 04 лютого 2010 року по адміністра тивній справі за позовом Ком унальної установи «Притулок №2 для дітей Служби у справах дітей Одеської міської ради» до Управління Державного каз начейства у м. Одеса Головног о управління Державного казн ачейства України в Одеській області, треті особи Одеська міська рада, Головне управлі ння Державного казначейства України в Одеській області п ро визначення протиправними дії - змінити.

В резолютивній частині заз наченої ухвали:

- перший абзац доповн ити словом «частково»;

- в другому абзаці зам ість слів «Зобов' язати Упра вління Державного казначейс тва у м. Одеса Головного управ ління Державного казначейст ва України в Одеській област і утриматись від вчинення ді й»вказати слова «Заборонити Управлінню Державного казна чейства у м. Одеса Головного у правління Державного казнач ейства України в Одеській об ласті дії».

В іншій частині вищевказа ну ухвалу залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду н абирає законної сили з момен ту її проголошення, та оскарж енню не підлягає.

Головуючий: /підпис/ Ю.В. Яковлев

Суддя: /підпис/ Л.П. Шеметенко

Суддя: /підпис/ Д.В. Запорожан