Ухвала

від 19.05.2010 по справі 34/156-07-2944а /5017

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 р. Справа № 34/156-07-2944А /5017

Категорія: 6.6.5 Головуючий в 1 інстанції: Фа єр Ю.Г.

Судова колегія Одесько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

при секретарі - Філімович І.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в місті Одесі адміністративну с праву за апеляційною скарго ю Приватного підприємства «С ТАСІЯ»на постанову господар ського суду Одеської областi від 22.05.2009 року по справі за адмі ністративним позовом Держав ної податкової інспекції у М алиновському районі м. Одеси до Приватного підприємства «СТАСІЯ»про стягнення забор гованості на суму 24 642, 50 грн.,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2007 року Держав на податкова інспекція у Мал иновському районі м. Одеси зв ернулася до суду з адміністр ативним позовом до Приватног о підприємства «СТАСІЯ», в як ій просить стягнути з відпов ідача штрафні (фінансові) сан кції на суму 24 642, 50 грн., застосов ані на підставі п.п. 1, 4 ст. 17 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»від 06.07.1995 р. (із змінами та до повненнями).

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав, ви кладених у відзиві на позов.

Постановою господарського суду Одеської областi від 22.05.200 9 року позовні вимоги задовол ено повністю. Стягнуто з Прив атного підприємства «СТАСІЯ » на користь бюджету заборго ваність по фінансовим санкці ям, застосованим на підставі п.1, п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг»від 01.06.2000 р. (і з змінами та доп.) на суму 24 642 гр н. 50 коп.

Приватне підприємство «СТ АСІЯ»подало до суду апеляцій ну скаргу на постанову госпо дарського суду Одеської обла стi від 22.05.2009 року, в якій вказуєт ься, що судове рішення ухвале не при неповному з' ясуванні судом обставин, що мають знач ення для справи, з порушенням норм права. Апелянт просить с касувати постанову суду перш ої інстанції та ухвалити нов е судове рішення, яким в задов оленні позовних вимог відмов ити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши доповідача, д оводи апеляційної скарги, пе ревіривши законність і обґру нтованість судового рішення , судова колегія вважає, що апе ляційна скарга не підлягає з адоволенню з таких підстав.

Колегією суддів встановле но, що Державна податкова адм іністрація в Одеській област і здійснила перевірку бару « Сайгон», розташованого за ад ресою: м.Одеса, вул.Терешкової , 15, який належить приватному п ідприємству «Стасія», щодо к онтролю за здійсненням розра хункових операцій у сфері го тівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємни цької діяльності, за результ атами якої був складений акт перевірки №0001596-23-6017/728 від 26.11.06р.

Під час перевірки відповід ача було встановлено порушен ня вимог п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг», а сам е: реалізація товару вартіст ю 55,5грн. без застосування реєс тратора розрахункових опера цій; непроведення готівкових коштів за вхід до дискоклубу «Сайгон»через реєстратор ро зрахункових операцій у розмі рі - 405грн. та порушення вимог п.9 ст.3 названого закону внасл ідок не забезпечення щоденно го друкування фіскальних зві тних чеків (г-звітів), а саме 2-зв іт №0388 за 24.11.06р., роздрукований 25.11 .06р.

Також, в порушення вимог ст. ст.3, 7 Закону України «Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності»від 23.03. 96р. на момент перевірки торгов ий патент був відсутній.

На підставі цього акту пере вірки позивач прийняв рішенн я від 05.12.06р. №0005152330/0 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій до відповідача на загаль ну суму 24642,5грн. на підставі п.1 т а п.4 ст.17, ст.22 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій в сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг»від 01.06.2000р . внаслідок порушенням вимог п.п. 1, 9 ст.3 названого Закону.

Не погодившись з прийнятим рішенням про застосування ш трафних (фінансових) санкцій від 05.12.2006р. №0005152330/0 на суму 24642,5грн., по зивач звернувся до ДПІ у Мали новському районі м. Одеси зі с каргою про перегляд рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій. Відповід но до листа ДПІ у Малиновсько му районі м. Одеси №2389/10/25-012 від 26.01.2 007р. зазначена скарга була зал ишена без розгляду.

Позивач звернувся до ДПА в О деській області з повторною скаргою №312-01 від 14.02.2007р. на рішенн я ДПІ у Малиновському районі м. Одеси про застосування штр афних (фінансових) санкцій № 00 05152330/0 від 05.12.2006 р. Рішенням ДПА в Од еській області №4307/10/25-007 від 26.02.2007р . повторну скаргу позивача за лишено без розгляду.

Не погодившись із вищезазн аченим рішенням ДПА в Одеськ ій області, Приватне підприє мство «Стасія»звернулось до господарського суду Одесько ї області з позовною заявою т а уточненням до неї про визна ння частково незаконним і ск асування рішення державної п одаткової інспекції у Малино вському районі м. Одеси №0005152330/0 в ід 05.12.2006р. про застосування до П П «Стасія»штрафних (фінансов их) санкцій на суму 4642,5грн.

З'ясувавши обставини справ и, дослідивши докази на їх під твердження, суд першої інста нції дійшов до висновку про н еобхідність задоволення поз ову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 К АС України у справах щодо оск арження рішень, дій, чи бездія льності суб' єктів владних п овноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України; з вико ристанням повноваження з мет ою, з якою це повноваження над ано; обґрунтовано, тобто з ура хуванням усіх обставин, що ма ють значення для прийняття р ішення (вчинення дії); безстор онньо (неупереджено); добросо вісно; розсудливо; з дотриман ням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправ едливій дискримінації; пропо рційно, зокрема з дотримання м необхідного балансу між бу дь-якими несприятливими насл ідками для прав, свобод та інт ересів особи і цілями, на дося гнення яких спрямоване це рі шення (дія); з урахуванням прав а особи на участь у процесі пр ийняття рішення; своєчасно, т обто протягом розумного стро ку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративни х судів можуть бути оскаржен і будь-які рішення, дії чи безд іяльність суб' єктів владни х повноважень, крім випадків , коли щодо таких рішень, дій ч и бездіяльності Конституціє ю чи законами України встано влено інший порядок судового провадження.

Виходячи з положень зазнач ених вище законів, Кодексу та з контексту Конституції Укр аїни можна зробити висновок, що однією з найважливіших те нденцій розвитку сучасного з аконодавства України є розши рення сфери судового захисту , у тому числі судового контро лю за правомірністю і обґрун тованістю рішень, дій чи безд іяльності суб' єктів владни х повноважень.

Судова колегія встановила , що постановою господарсько го суду Одеської області від 16.07.07р. по адміністративній спр аві №15/159-07-3957А позов приватного п ідприємства «Стасія»до Держ авної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одес и про часткове визнання неза конним та скасування рішення , задоволено; рішення Державн ої податкової інспекції у Ма линовському районі м. Одеси п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій №0005152330/0 від 05.12.2 006р. визнано незаконним та ска совано в частині застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій у розмірі 24302,5грн. Постаново ю Одеського апеляційного адм іністративного суду від 25.11.2008р . апеляційну скаргу Державно ї податкової інспекції у Мал иновському районі м.Одеси за доволено, постанову господар ського суду Одеської області від 16.07.07р. справі №15/159-07-3957А скасов ано, прийнято нову постанову , якою відмовлено приватному підприємству «Стасія»у задо воленні позовних вимог до Де ржавної податкової інспекці ї у Малиновському районі м.Од еси про часткове визнання не законним та скасування рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.12.2006р . №0005152330/0.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про те, що предметом п озовної заяви, яка розглядає ться, є майнова вимога - стягне ння заборгованості в розмірі 24642,5грн. на підставі відповідн ого рішення позивача. Проте, п редметом даної позовної заяв и не є немайнова вимога, а саме , дослідження законності та о бґрунтованості відповідног о рішення позивача про засто сування фінансових санкцій ( яке є підставою, а не предмето м даного позову) з наступним й ого скасуванням, з тієї підст ави, що зроблені в акті переві рки (який став підставою для п рийняття рішення застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій) висновки не відповідают ь дійсності, а перевірка пров едена в порушення вимог Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні»від 04.12.1990р.

За таких обставин, суд першо ї інстанції дійшов правильно го висновку про те, що він позб авлений можливості досліджу вати доводи відповідача про необґрунтованість проведен ня перевірки позивачем 26.11.06р., п рийняття рішення про застосу вання фінансових санкцій.

Вищезазначені обставини б ули дослідженні під час розг ляду адміністративної справ и №15/159-07-3957А та постановою Одеськ ого апеляційного адміністра тивного суду по цій справі ви знано правомірним проведенн я перевірки приватного підпр иємства «Стасія»щодо контро лю за здійсненням розрахунко вих операцій у сфері готівко вого та безготівкового обігу та відповідно до положень чи нного законодавства правомі рним застосування фінансови х санкцій на суму 24302,5грн. внасл ідок порушенням вимог п.1 ст.3 З акону України "Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій в сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг" від 01.06.2000р.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про те, що в частині за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій в розмірі 340 грн. за порушення п.9 ст.3 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й в сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг»при ватне підприємство «Стасія» рішення про застосування штр афних (фінансових) санкцій ві д 05.12.2006р. №0005152330/0 не оскаржувало. До казів скасування вищенаведе ного рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій від 05.12.2006р. №0005152330/0 відповідач с уду не надав.

Судова колегія вважає наве дені висновки суду першої ін станції правильними і такими , що відповідають вимогам ст.с т. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не прий має доводи, наведені в апеляц ійній скарзі про те, що постан ова підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, а в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень обов'язок щодо док азування правомірності свог о рішення та надання відпові дних доказів покладається на відповідача, якщо він запере чує проти адміністративного позову. Позивач, який є суб' є ктом владних повноважень, св ою позицію суду доказав та об ґрунтував її.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень н орм матеріального і процесуа льного права при вирішенні с прави не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обс тавин, апеляційна скарга зад оволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 198; 200; 205; 206; 254 К АС України судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу При ватного підприємства «СТАСІ Я»залишити без задоволення, а постанову господарського с уду Одеської областi від 22.05.2009 р оку без змін.

Ухвала апеляційного суду н абирає чинності негайно післ я її проголошення, але може бу ти оскаржена в касаційному п орядку до Вищого Адміністрат ивного Суду України протягом одного місяця після набранн я законної сили судовим ріше нням суду апеляційної інстан ції.

Повний текст постанови в иготовлений 21.05.2010 року.

Головуючий: О.В.Джаб урія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький