Постанова

від 03.09.2021 по справі 662/1612/21

НОВОТРОЇЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

662/1612/21

3/662/905/2021

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2021 року смт. Новотроїцьке

Суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Решетов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту запобігання політичної корупції НАЗК про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , керівника ТОВ Світанок , у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.212-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року (далі - Звіт), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) політичною партією ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА НАМ ТУТ ЖИТИ! ідентифікаційний код 39550770 (далі - Партія), встановлено, що на поточний рахунок Партії, відкритий у відділенні № 1 в м. Херсоні АТ ПУМБ № UA663348510000000026007113682, надійшов внесок від товариства з обмеженою відповідальністю СВІТАНОК , ідентифікаційний код 03784924 (далі - ТОВ СВІТАНОК ) на суму 8 685,00 гривень.

На підтвердження інформації, зазначеної у Звіті Партії, надана банківська виписка, згідно з якою 22.10.2020 від ТОВ СВІТАНОК , з рахунку НОМЕР_2 , відкритого у Філії - Херсонське обласне управління АТ "Державний ощадний банк України" на користь Партії надано внесок на суму 8 685,00 грн з призначенням платежу внесок на підтримку політичної партії

Водночас, відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України ProZorro, ТОВ СВІТАНОК уклав договори на загальну суму 237 970,39 гривень, що є більшою чим понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 1 січня року, в якому здійснено внесок, а саме:

з Сиваською селищною радою (ідентифікаційний код 04402095) від 15.06.2020 № 39 на суму 39 600,00 грн (дата завершення дії договору 31.12.2020) щодо обробляння та розміщення безпечних відходів;

з Новотроїцьким управлінням водного господарства (ідентифікаційний код 05430337) від 25.03.2020 № 40 на суму 56 250,18 грн (дата завершення дії договору 31.12.2020), додаткова угода від 27.03.2020 № 1 (зміна реквізитів) щодо риття траншей;

з Сиваською спеціальною школою Херсонської обласної ради (ідентифікаційний код 24750941) від 27.02.2020 № 16 на суму 88 920,00 грн (дата завершення дії договору 31.12.2020), додаткова угода № 6 до договору № 16 від 27.02.2020 щодо зменшення суми договору з 88 920,00 грн обсягів закупівлі продуктів харчування на суму 29 999,79 грн) щодо поставки хлібу пшеничного. Отже сума вказаного договору склала 58 920,21 грн;

з Сиваською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради (ідентифікаційний код 24750941) від 22.02.2019 № 16 на суму 83 200,00 грн (дата завершення дії договору 31.12.2019), додаткова угода № 11 від 04.09.2019 (щодо зменшення кількості хліба) щодо поставки хлібу пшеничного.

А отже факт укладання договору із Сиваською селищною радою (ідентифікаційний код 04402095) свідчить про те, що юридичною особою - ТОВ СВІТАНОК забезпечено послугами потреби територіальної громади.

Крім того, засновником Новотроїцького управління водного господарства (ідентифікаційний код 05430337) є Державне агентство водних ресурсів України (ідентифікаційний код 37472104) (далі - Держводагентство), утворене Указом Президента України від 09.12.2010 № 1085 Про оптимізації системи центральних органів виконавчої влади .

Положенням про Держводагентство, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 393 визначено, що Держводагентство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів.

А отже, укладання договору із Держводагентством (ідентифікаційний код 37472104) свідчить про те, що юридичною особою - ТОВ СВІТАНОК забезпечено послугами потреби держави.

До того ж, засновником Сиваської спеціальної загальноосвітньої школи- інтернату І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради (ідентифікаційний код 24750941) є Херсонська обласна рада (ідентифікаційний код 24121079).

Отже, укладання договору із Сиваською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернатом І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради свідчить, що юридичною особою - ТОВ СВІТАНОК забезпечено товарами потреби територіальної громади.

Зазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА НАМ ТУТ ЖИТИ! від 06.07.2021 та Висновку про результати аналізу Звіту політичної партії ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА НАМ ТУТ ЖИТИ! від 07.07.2021 №731, затвердженого наказом Національного агентства від 08.07.2021 № 379/21.

Таким чином, порушено пункт 9 частини першої статті 15 Закону України Про політичні партії в Україні (далі-Закону),чим вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичних партій,що є підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 15 Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено таки договір на загальну суму понад сто розмірів прожитковогомінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник ТОВ Світанок , здійснивши 22.10.2020 грошовий внесок на підтримку ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА НАМ ТУТ ЖИТИ! на суму 8685,00 гривень порушив пункт 9 частини першої статті 15 Закону, чим вчинив порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичних партій та відповідальність за яке передбачено статтею 212-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав повністю. Зазначив, що здійснив платіж на підтримку політичної партії Ігоря Колихаєва Нам тут жити! , маючи укладені договори на забезпечення потреб комунальних закладів та державних установ. Просив призначити мінімальне покарання.

Перевіривши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 , крім його пояснень даних в судовому засіданні, підтверджується сукупністю доказів, зібраних у справі та перевірених суддею, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення №53-15/236 від 10.08.2021 року; звітом політичної партії ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА НАМ ТУТ ЖИТИ! та копією банківської виписки; договором від 15.06.2020 № 39 з Сиваською селищною радою; договором від 25.03.2020 № 40 та додаткової угодою від 27.03.2020 № 1 з Новотроїцьким управлінням водного господарства; договором від 27.02.2020 № 16 та додатковою угодою № 6 до договору № 16 від 27.02.2020 з Сиваською спеціальною школою Херсонської обласної ради; договором від 22.02.2019 № 16 та додатковою угодою № 11 від 04.0932019 з Сиваською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради; актом про проведення аналізу Звіту політичної партії ПАРТІЯ ІГОРЯ КОЛИХАЄВА НАМ ТУТ ЖИТИ! за ІV квартал; висновком про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і Зобов`язання фінансового характеру №731 від 07.07.2021 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до вимог ст.ст.245,251,252,280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Орган/посадова особа/,зокрема суддя, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

При визначенні виду і міри адміністративного стягнення, згідно зі ст. 33 КУпАП суддя враховує характер здійснених правопорушень, особу правопорушника, ступень його вини, майнове становище, обставини пом`якшуючі і обтяжуючі відповідальність.

З врахуванням викладеного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суддя приходить до висновку, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ст.212-15 КУпАП у вигляді, мінімального розміру штрафу з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії.

Відповідно до ч.1 ст. 40 1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 23,33,40-1,212-15, 283-285 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення, у виді штрафу у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень), з конфіскацією суми внеску 8685,00 гривень (вісім тисяч шістсот вісімдесят п`ять гривень 00 копійок) на підтримку політичної партії. Номер рахунку (IBAN) UA628999980313090106000021112, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959517, отримувач ГУК у Херсонській області /Генічеський район/ 21081100, банк отримувача Казначейство України, код класифікації доходів бюджету 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в сумі 454,00 грн., в дохід держави (стягувач Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ 37993783), отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ)-37993783, МФО - 899998, рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106 "Судовий збір").

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до Херсонського апеляційного суду, через Новотроїцький районний суд Херсонської області.

Суддя В.В. Решетов

Постанова набрала законної сили:

Строк пред`явлення постанови до виконання3 місяці