Рішення

від 09.06.2010 по справі 2-4700-2010

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-4700-2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2010 року. Арт емівський міськрайонний суд у Донецької області у складі :

головуючого судді Радчен ко Л.А.,

при секретарі Ковале нко О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м.Артемівська цивільну спр аву за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в Артемі вському районі Донецької обл асті про стягнення невиплаче ної соціальної надбавки дітя м війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернула сь до суду з позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Аретімвському районі ( на далі УПФУ) про стягнення неви плаченої соціальної надбавк и дітям війни, в якому вказала, що має статус " дитин и війни", у зв,язку з чим у відп овідності до ст.6 Закону Украї ни " Про соціальний захист д ітей війни" пенсія їй повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , оскільки, рішенням Конститу ційного Суду України від 09.07.20 07 р. " 1-29/2007 положеня статті 71 Зако ну України " Про Державний бю джет на 2007 рік" , якими була зупи нена дія статті 6 ЗУ " Про соціа льний захист дітей війни" ,ви знані такими, що не відповіда ють Конституції. Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни № 10-рп від 22.05.2008 року положенн я п. 41 розділу ІІ Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 року» визнано неконс титуційним. Відповідач зазначену доплату з 22.05.2008 р. не повністю нараховував та не п овністю виплачував. Невипла чена така соціальна допомога за період з 09.07.2007р. по 31.07.2007р., з 22.05.2008р . по 31.12.2008р., за період з 01.01.2009р. по 31.12. 2009р. становить 3571,80 грн., яку прос ить стягнути з відповідача.

В судовове засідання поз ивачка, яка була належним чин ом повідомлена про час розгл яду справи відповідно до ст.76 ЦПК України, не з,явилась, над ала суду заяву, зазначивши, щ о наполягає на своїх вимогах та просить розглянути справ у у свою відсутність, тому с уд вважає можливим розглян ути справу у її відсутність.

Представник відповід ача не з*явився, про час розгля ду справи був повідомлен від повідно до ст.76 ЦПК України, на дав суду заяву, в якій позов не визнав та просить справу роз глянути у свою відсутність т акож, надав заперечення до по зову, тому суд вважає можливи м розглянути справу у його ві дсутність.

Згідно письмових зап еречень відповідача порядо к надання пільг, передбачени х ст.6 ЗУ " Про соціальний захис т дітей війни" , Кабінетом Міні стрів України у 2006 р. не було з роблено. Законом України " Про Державний бюджет України н а 2007 рік" дія ст. 6 ЗУ " Про соціал ьний захист дітей війни" була призупинена, тому, незважаюч и на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 , як им визнан неконституційним п.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюдж ет України на 2007 рік", Ріш енням Конституційного Суду У країни № 10-рп від 22.05.2008 року полож ення п. 41 розділу ІІ Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 року» визнано нек онституційним, видатки на підвищення дітям війни н е передбачено, як і не визначе но, за рахунок яких коштів і джерел , в якому порядку, який чином обчислювати вказаний розмір.Законодавством Украї ни не передбачено автоматич ного відновлення дії норми, я ка втратила чинність на під ставі нормативно-правового акту, який визнано у подальш ому неконституційним. Згідно ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р. " Деякі питан ня соціального захисту окре мих категорій громадян" під вищення до пенсії проводить ся у твердих розмірах : з 22 тра вня - 48,10 грн.; з 1 липня -48,20 та з 1 ж овтня -49,80 грн. Для врегулювання ситуації 28.05.2008 р. КМУ була прий нята постанова № 530 " Деякі пит ання соціального захисту ок ремих категорій громадян", ві дповідно до п. 8 якої встановле но, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гр ошового утримання чи державн ої соціальної допомоги, що ви плачується замість пенсії, п ідвищення проводиться у твер дих розмірах: з 22 травня-48,10 грн.; з 1 липня- 48,20 грн.; з 1 жовтня - 49,80 грн. Просить у задоволенні по зову відмовити ( а.с.14).

Суд, дослідивши матеріа ли справи вважає, що позов під лягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно д о Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни"до діт ей війни віднесені особи, які є громадянами України та яки м на час закінчення Другої св ітової війни

( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.5), віднесена до категорії дітей війни, зна ходиться на обліку в УПФУ в Ар темівсьокму районі Донецько ї області, що підтверджуєтьс я відміткою на пенсійному по свідченні та відповідною до відкою (а.с.8-9,12).

Згідно довідок відповідач а у 2006-2007 роках позивачу надба вка по категорії " Діти війни " не виплачувалась . Зазначене підвищення виплачувалось п озивачу з 01.01.2008 р.- 47,00 грн.; з 01.04.2008 р.-48, 10 грн.; з 01.07.2008 р.-48,20 грн.; з 01.10.2008 р.-49,80 грн ., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 49,80 грн., з 01.01.2010 р. - 49,80 грн.( а.с.12).

Відповідно до ст.6 ЗУ " Пр о соціальний захист дітей ві йни" від 18.11.2004 р., що набув чинност і 01 січня 2006 р., дітям війни пенс ії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога , що випл ачується замість пенсії, під вищується на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року №966-14, а також Законом У країни „Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії" від 5 жовтня 2 000 року № 2017-Ш, згідно статті 1 яко го прожитковий мінімум викор истовується для визначення, у тому числі мінімального ро зміру пенсії за віком, який ві дповідно до статті 28 Закону Ук раїни „Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання" встановлюється у розмі рі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного За кону (в редакції Закону №2505-4 ві д 25 березня 2005 року, що діє з 31 бер езня 2005 року) передбачено, що пр ожитковий мінімум на одну ос обу, а також окремо для тих, хт о відноситься до основних со ціальних і демографічних гру п населення, щороку затвердж ується Верховною Радою Украї ни в законі про Державний бюд жет України на відповідний р ік. Прожитковий мінімум публ ікується в офіційних видання х загальнодержавної сфери ро зповсюдження.

Пунктом 12 статті 71 ЗУ " Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік" дію статті 6 ЗУ " Про с оціальний захист дітей війн и" було зупинено на 2007 рік з ур ахуванням статті 111 цього Зак ону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги , яка виплачується замість пе нсії, відповідно до ст.6 Закон у України " Про соціальний за хист дітей війни" виплачуєт ься особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту"), у розмірі 50 відсот ків від розміру надбавки, вст ановленої для учасників війн и.

Рішенням Конституц ійного суду України від 09.07.2007 р . № 6-рп/2007 положення пункту 12 ста тті 71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік" , якими була з упинена дія статті 6 ЗУ " Про с оціальний захист дітей війни ", визнані такими, що не відпо відають Конституції.

Таким чином, положе ння статті 6 ЗУ " Про соціальни й захист дітей війни" стосов но того, що дітям війни пенсі ї або щомісячне довічне грош ове утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищ ується на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком , були ч инними лише з 09 липня 2007 р., тобт о, з дня ухвалення рішення Ко нституційним Судом України, по 31 грудня 2007 р.

Відповідно до ст.62 З У " Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік" та абзацу першого ч.1 ст.28 ЗУ " Про загальнообов,яз кове державне пенсійне стра хування" у 2007 р. діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 січня 2007 р.-380 грн.; з 1 к вітня-410,06 грн.; з 1 жовтня-415,11 грн.

Таким чином, за пері од з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. позивач мал а право на отримання підвище ння до пенсії на підставі ст . 6 ЗУ " Про соціальний захист д ітей війни" у ромірі 30% мінімал ьної пенсії за віком.

Невипл ачене позивачу підвищення до пенсії за період з 09 липня 200 7 р. по 31 грудня 2007 року складає 710,91 грн. ( з 09 по 31 липня : 410,06 грн. х30% :31 день х 23 дні = 91,27 грн.; серпень т а вересень: 410,06 грн. х30% х 2 міс.= 246,04 г рн.; жовтень, листопад та груд ень: 415,11грн. х 30% х 3міс. =373,60 грн.), які підлягають стягненню з відп овідача.

Згідно ст. 58 За кону України " Про Державний б юджет України на 2008 рік та внес ення змін до деяких законода вчих актів України" прожитко вий мінімум складає: з 01.01.2008 рок у - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481грн., з 01.07.2 008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 гр н.

Пунктом 41 розділу II За кону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України" внес ені зміни до Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" та ст. 6 цього Закону викл адена у наступній редакції: "Д ітям війни (крім тих, на яких п оширюється дія Закону Україн и "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту") до пенсії або щомісячно го довічного грошового утрим ання чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни", тобто 10% від прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність.

Рішенням Конституц ійного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення п. 41 розділу ІІ Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 року » визнано неконституційним.

Таким чином, за пер іод з 22.05.2008 р. по 31.10.2008 р. позивач ма ла право на отримання підвищ ення до пенсії на підставі с т. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у ромірі 30% мініма льної пенсії за віком.

Не виплачене позивачу підвищення до пенс ії за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. с кладає ( з урахуванням сплаче них сум) : з 22 по 31 травня 2008р. скла дає 31,03 грн. (481,00 грн. х30% :31 день х 10 д нів = 46,54 грн. - ( 48,10грн.:31 день х 10 дн ів =15,51 грн.); червень 2008 р. склада є 96,20 грн. грн.( 481 грн.х30%:100% - 48,10 грн.= 96, 20 грн.); липень, серпень, вересен ь 2008 року складає 289,20 грн. (482,00 грн. х 30% : 100%= 144.60 грн. - 48.20 грн. = 96.40 грн.х3мі сяці =289,20 грн.); жовтень ,листопа д,грудень 2008 року складає 99,60 гр н. (498.00 грн. х30% : 100% = 149.40 грн. - 49.80 грн. = 99. 60 грн.х3 місяці= 298,80 грн.), а всього 715,23 грн., які підлягають стягне нню з відповідача на користь позивача.

Статтею 6 вказаног о Закону передбачено виплат у державної соціальної підтр имки дітей війни, яка додатк ово виплачується до пенсії. В казана соціальна підтримка не може розцінюватися як пен сія або її складова частина. Т обто, йдеться про різні види правовідносин в системі со ціального забезпечення та де ржавної соціальної підтрим ки .

На час розгляду ціє ї справи судом розмір мініма льної пенсії за віком визнач ений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування » і згідно цієї норми мінімал ьна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, вста новленого для осіб ,що втрати ли працездатність.

Статтею 71 ЗУ " Про Держа вний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встано влювати розміри соціальних виплат , які відповідно до за конодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати , в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами.

Названа норма передб ачає встановлення в абсолютн их сумах розмірів лише тих ви плат, вихідним критерієм роз рахунку яких є розмір мініма льної заробітної плати. Від повідно, її дія не поширюєтьс я на спірні відносини, оскіль ки розмір зазначених соціа льних виплат згідно із Закон ом України " Про соціальний з ахист дітей війни" залежить в ід розміру мінімальної пенс ії за віком . Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії або щом ісячного грошового довічно го чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, повинні були зд ійснюватися відповідно до но рм ЗУ " Про соціальний захист д ітей війни".

Таким чином, за пе ріод з 01.01.2009 р. по по 31.12.2009 р. позива ч мала право на отримання під вищення до пенсії на підста ві ст. 6 ЗУ " Про соціальний захи ст дітей війни" у ромірі 30% мін імальної пенсії за віком.

Законом України " Про Державний бюджет Україн и на 2009 рік" прожитковий мінім ум для осіб, що втратили праце здатність, встановлений в ро змірах, що діяли в грудні 2008 р., т обто , з 01.01.2009 р -498 грн. Відповідно до ст.1 ЗУ " Про встановлення п рожиткового мінімуму та міні мальної заробітної плати" № 1 646 від 20.10.2009 р. та ч.2 ст.54 ЗУ " Про Дер жавний бюджет України на 2009 рі к" встановлено з 01.11.2009 р. прожитк овий мінімум для осіб, що втр атили працездатність, у розм ірі 573,00 грн. .; з 01.01.2010 р. - 695 грн., з 01.04.20 10 р.-706 грн.; з 01.07.2010 р.-709 грн., з 01.10.2010 -734 гр н.

Таким чином , невиплачене позивачу підви щення до пенсії за 2009 рік скла дає ( з урахуванням фактично с плачених сум) 1240,20 грн. (січень-ж овтень:498 грн.х30%=149,40грн.- 49,80 грн.=99,60 г рн.х10 міс.=996 грн. та листопад-гру день: 573грн.х30%=171,90 грн.-49,80 грн.=122,10 грн .х2 мес.=244,20 грн., а всього 996 грн. + 244,20 грн.=1240,20 грн.), які підлягають ст ягненню з відповідача.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Оскільки відповідач є де ржавною бюджетною установою , суд вважає можливим у відпо відності до ст.88 ЦПК України з вільнити його від сплати суд ових витрат на користь держа ви.

Керуючись ст.ст. 8,46, 152 К онституції України, ст.ст. 14,16,257 ЦК України, ст.ст. 3, 5,6,10,15, 88,107,208,213, 215, 256-259 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги О СОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в Артемів ському районі Донецької обла сті про стягнення невиплачен ої соціальної надбавки дітям війни - задовольнити частково.

Стягнути з Управлінн я Пенсійного Фонду України в Артемівського району Донець кої області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09. 07.2007р. по 31.12.2007р. в сумі 710,91грн., з 22.05.2008 р . по 31.12.2008 р. , що складає 715,23 грн., та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. ,що складає 1240,20 грн. , а всього 2666,34 грн. від повідно до вимог статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», в редакці ї, яка діяла в цей період, з ура хуванням фактично сплачених сум. В задоволенні іншо ї частини вимог відмовити.

На рішення м оже бути подана заява про апе ляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення ріш ення та апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження .

Рішення суду набирає законної сили після закінче ння строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарж ення не було подано.

СУДДЯ АРТЕМІВСЬКОГО МІ СЬКРАЙСУДУ Л.А.Р АДЧЕНКО.