Ухвала

від 08.09.2021 по справі 320/3882/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 вересня 2021 року м. Київ справа № 320/3882/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства "Резерв" до Пірнівської сільської ради Київської області, Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Мале приватне підприємство "Резерв" (далі - позивач) з позовом до Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області (далі - відповідач-1), Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - відповідач-2), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відділу у Вишгородському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо застосування у витязі з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки № 804 від 18 лютого 2019 року, яка розташована за адресою: с. Вища Дубечня, вул. Соборна, 20 (колишня назва - вул. Леніна, 28/9) Вишгородський район Київська область, загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006 локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко - планувальної зони, зокрема, номер економічно-планувальної зони: II; локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки: в зоні пішохідної доступності до громадських центрів: 1. 20; в зоні пішохідної доступності до пасажирського транспорту: 1.15; коефіцієнт Кф: 1,2 та сукупного коефіцієнту КмЗ - 1,12;

- визнати недійсним витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки № 804 від 18 лютого 2019 року, яка розташована за адресою: с. Вища Дубечня, вул. Соборна, 20 (колишня назва - вул. Леніна, 28/9) Вишгородський район Київська область, загальною площею 0,8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006;

- визнати незаконним та скасувати рішення Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області № 226-ХХ-VІІ від 12 липня 2018 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в селі Вища Дубечня Вишгородського району Київської області , яким була затверджена нова нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка розташована за адресою: с. Вища Дубечня, вул. Соборна, 20 (колишня назва - вул. Леніна, 28/9) Вишгородський район Київська область, загальною площею 0, 8246 га, кадастровий номер 3221881601:31:126:0006.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 р. суддею Терлецькою О.О. відкрито загальне позовне провадження в цій адміністративній справі. Розгляд справи по суті розпочався.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 р. (суддя Терлецька О.О.) вказану адміністративну справу залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 р. апеляційну скаргу Малого приватного підприємства "Резерв" задоволено, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 р. про залишення позову без розгляду - скасовано і направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

6 листопада 2020 р. ця адміністративна справа повернулася до Київського окружного адміністративного суду.

20 січня 2021 р. представника позивача в судовому засіданні заявлено заяву про відвід судді. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021 р. заяву про відвід судді Терлецької О.О. задоволено.

20 січня 2021 р. протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями справу передано на розгляд судді цього адміністративного суду Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 р. прийнято до провадження дану адміністративну справу. Крім того, вказаною ухвалою вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального провадження та призначено судове засідання.

7 червня 2021 р. до суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача - Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області на Пірнівську сільську раду Вишгородського району Київської області, оскільки відбулася ліквідація відповідача-1 на його правонаступника.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 7 червня 2021 р. замінено відповідача-1 Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області на правонаступника відповідача-1 - Пірнівську сільську раду Київської області.

1 березня 2021 р. до суду від представника позивача надійшло клопотання з проханням перейти до розгляду справи за особливостями провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень у відповідності до вимог ст. 264 КАС України. Відповідачі 8 вересня 2021 р. до суду не прибули.

Позивач просив розгляд заяви здійснювати без його участі. Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд цієї заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши обставини та наявні матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч. 2 ст. 264 КАС України).

Частиною 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно з вимогами ч. 5 та ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно з вимогами ч. 12 ст. 264 КАС України правила цієї статті застосовуються також у випадках, коли питання протиправності нормативно-правового акта постало під час розгляду іншої адміністративної справи.

Після відкриття провадження судом встановлено, що у цій справі позивачем оскаржується нормативно-правовий акт, а саме - рішення Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області № 226-ХХ-VІІ від 12 липня 2018 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в селі Вища Дубечня Вишгородського району Київської області .

Із урахуванням викладеного суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та перейти до розгляду вказаної справи з урахуванням особливостей, які визначені ст. 264 КАС України.

Керуючись статтями 205, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Перейти до розгляду адміністративної справи № 320/3882/19 за позовом Малого приватного підприємства "Резерв" до Пірнівської сільської ради Київської області, Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення - за правилами особливостей щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень у відповідності до вимог ст. 264 КАС України.

2. Зобов`язати Пірнівську сільську раду Київської області після отримання вказаної ухвали опублікувати оголошення щодо оскарження рішення Вищедубечанської сільської ради Вишгородського району Київської області № 226-ХХ-VІІ від 12 липня 2018 року Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в селі Вища Дубечня Вишгородського району Київської області у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.

Суд звертає увагу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного розпорядження, його реквізити, дату та час судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду (в порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

3. Призначити підготовче засідання на 25 жовтня 2021 року об 11:00 год.

Підготовче засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.