Рішення

від 09.09.2021 по справі 200/6818/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2021 р. Справа№200/6818/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, код ЄДРПОУ 44070187) до фізичної особи ОСОБА_1 (місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення з платника податків податкового боргу у сумі 58 503,10 грн., -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2021 року Головне управління ДПС у Донецькій області (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу в розмірі 58 503,10 грн., а саме:податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 52 564,53 грн.; податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості у сумі 5 938,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 26 квітня 2021 року за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 58 503,10 грн., який раніше не був заявлений до суду і відповідачем не сплачений.

На підставі чого, позивач просить суд стягнути з відповідача в рахунок погашення податкового боргу у сумі 43 465,50 грн.

Відповідно до частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом направлений запит до Званівської сільської територіальної громади Донецької області, про реєстрацію місця проживання фізичної особи - ОСОБА_1 (а. с. 39).

30 червня 2021 року надійшов лист від Званівської сільської територіальної громади Донецької області № 911/02-08 від 30 червня 2021 року про місце реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 42).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до статті 258 КАС України, розглянута у строк шістдесяти днів з відкриття провадження у справі. (а. с. 45-46).

Ухвалу суду від 02 липня 2021 року направлено сторонам по справі, для відома.

Вищевказана ухвала направлена на адресу відповідача, яка ним отримана згідно поштового рекомендованого повідомлення 07 липня 2021 року (а. с.51).

Відзив на позовну заяву станом на 09 вересня 2021 року від відповідача не надходив.

Суд, відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

З 30 серпня 2021 року по 03 вересня 2021 року суддя Черникова А.О. знаходилась на лікарняному.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність певних обставин справи, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 44070187), є суб`єктом владних повноважень, діє на підставі положення про Державну податкову службу України та у своїй діяльності керується Податковим кодексом України.

Відповідач - фізична особа ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 (а. с. 22, 42).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта:

за реєстраційним номером 446244114209, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок, загальною площею 196,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 22);

за реєстраційним номером 446225114209, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка за кадастровим номером 1420981500:02:000:0190 площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 22- зворотній бік);

за реєстраційним номером 60166214209, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка за кадастровим номером 1420981500:02:000:0189 площею 0,35 га за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 23);

за спеціальним розділом (про інше речове право) на підставі договору оренди землі, видана орендарю ОСОБА_1 земельна ділянка за кадастровим номером 1420981500:02:000:0022, загальною площею 17,5738 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с/рада, с. Верхньокам`янське (а. с. 23);

за реєстраційним номером 4952050 ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок, за адресою: АДРЕСА_3 (а. с. 23 - зворотній бік);

за реєстраційним номером 25376505 ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нежитлова будівля, свинарник, за адресою: АДРЕСА_4 (а. с. 24);

за реєстраційним номером 2144329514103 ОСОБА_1 на праві власності належить нежитлова будівля (свинарник), загальною площею 2008,91 кв. м., за адресою: АДРЕСА_4 (а. с. 25).

Рішенням Верхньокам`янської сільської ради від 28 січня 2015 року № 6/45-234 затверджений склад місцевих податків. Згідно Додатку 1 до рішення від 28 січня 2015 року № 6/45-234, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів житлової нерухомості з 01 січня 2015 року складає 0,5 відсоток ставки податку, інші об`єкти нежитлової нерухомості - 0,1 відсоток (а. с. 27-28).

Рішенням Верхньокам`янської сільської ради від 23 червня 2015 року № 6/50-252, затверджений склад місцевих податків на 2016 рік за землю, згідно додатку 1 до рішення від 23 червня 2015 року № 6/50-252, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів житлової нерухомості складає 0,5 відсотка ставки податку, згідно додатку 2 до рішення від 23 червня 2015 року № 6/50-252, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів нежитлової нерухомості складає 0,1 відсоток ставки податку (а. с. 29-30).

Позивач, в позовній заяві зазначає, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації: 18010300) складає в сумі 52 564,53 грн., а саме:

- 136,40 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми Ф від 23 листопада 2018 року № 0085193-4210, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (в матеріалах справи відсутнє);

- 2 353,62 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085196-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 12- зворотній бік);

- 2 768,28 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085195-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 12);

- 2 446,85 грн. - нарахований податок на майно,згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085197-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 12- зворотній бік);

- 14 254,97 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 24 червня 2020 року №0128957-5033-0531, з терміном сплати 01 жовтня 2020 року (а. с. 13);

- 16 766,36 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 24 червня 2020 року №0128958-5033-0531, з терміном сплати 01 жовтня 2020 року (а. с. 13);

- 6 428,51 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085194-4210-0502, з терміном сплати 14 квітня 2021 року (а. с. 12);

- 2 080,34 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085198-4210-0502, з терміном сплати 14 квітня 2021 року (а. с. 12 - зворотній бік);

- 5 329,20 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми Ф від 23 листопада 2018 року № 0085193-4210-0502, з терміном сплати 14 квітня 2021 року (в матеріалах справи відсутнє).

Податкові повідомлення - рішення форми Ф від 23 листопада 2018 року за 2015 рік № 0085197-4210 на суму 2 446,85 грн., № 0085198-4210-0502 на суму 2 080,34 грн., за 2016 рік від 23 листопада 2018 року № 0085196-4210 на суму 2 353,62 грн., № 00085195-4210, на суму 2 768,28 грн., за 2017 рік № 0085193-4210-0502 на суму 5 465,60 грн., № 0085194-4210-0502 на суму 6 428,51 грн. направлені відповідачем на податкову адресу платника податків, поштове відправлення вручено відповідачу 15 грудня 2018 року. (а. с. 12 - 12 - зворотній бік).

Податкові повідомлення - рішення форми Ф за 2019 рік від 24 червеня 2020 р. № 0128958-5033-0531 на суму 16 766,36 грн., № 0128957-5033-0531 на суму 14 254,97 грн., направлені на податкову адресу платника податків, проте поштове відправлення повернуто 04 липня 2020 року з позначкою відмова від одержання в т.ч. за заявою (а. с. 13 -13 зворотній бік).

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код бюджетної класифікації: 18010200) складає в сумі 5 938,57 грн., а саме:

- 756,11 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085188-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 18- зворотній бік);

- 325,60 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085190-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 18);

- 770,60 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085189-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року ) (а. с. 18- зворотній бік);

- 1 789,49 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085187-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 18- зворотній бік);

- 287,80 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085192-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 18);

- 681,12 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085191-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року (а. с. 18);

- 933,44 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 24 червня 2020 року №0128965-5033-0531, з терміном сплати 02 вересня 2020 року (а. с. 19);

- 394,41 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 24 червня 2020 року №0128966-5033-0531, з терміном сплати 02 вересня 2020 року (а. с. 19).

Податкові повідомлення - рішення форми Ф від 23 листопада 2018 року за 2015 рік № 0085192-4210 на суму 287,80 грн., № 0085191-4210 на суму 681,12 грн., за 2016 рік № 0085190-4210-0502 на суму 325,60 грн., № 0085189-4210-0502 на суму 770,60 грн., за 2017 рік від № 0085187-4210- 0502 на суму 1 789,49 грн., № 0085188-4210-0502 на суму 756,11 грн. направлені на податкову адресу платника податків, поштове відправлення вручено відповідачу 15 грудня 2018 року ( а. с. 18-18 зворотній бік).

Податкові повідомлення - рішення форми Ф від 24 червня 2020 року за 2019 рік № 012966-5033- 551 на суму 394,41 грн., № 0128965-5033-0531 на суму 933,44 грн., направлені на податкову адресу платника податків, поштове відправлення повернуто 04 липня 2020 р. з позначкою відмова від одержання в т.ч. за заявою (а. с.19- зворотній бік).

Позивач зазначає, що податкові повідомлення-рішення надсилалися на податкову адресу відповідача та в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалися, про що свідчать повідомлення про надіслання рекомендованих поштових відправлень. У встановлений строк в повному обсязі виконані не були.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши наявні у справі матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Базою оподаткування у відповідності до підпункту 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Підпунктом 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно підпункту 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

У відповідності до вимог підпункту 266.7.1 пункту 266 статті 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту «в» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів «б» і «в» цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості;

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до підпункту 266.7.2. пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Згідно із підпунктом 266.10.1. пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, 60-ти денний строк сплати земельного податку обліковується з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (підпункт 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України).

При цьому, згідно із пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (пункт 57.3 статті 57 Податкового кодексу України).

Згідно із пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Контролюючим органом, за правилами статті 58 Податкового кодексу України, вищезазначені податкові повідомлення-рішення надсилались на податкову адресу відповідача послугами поштового зв`язку. Відповідачем вказані податкові повідомлення-рішення не оскаржувались, тобто є узгодженими.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Як свідчать матеріали справи, узгоджені суми грошових зобов`язань, розрахованих контролюючим органом, не погашені в установлені строки сплати, відтак набули статусу податкового боргу.

Згідно з пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

За правилами пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Позивачем на податкову адресу відповідача надсилалася податкова вимога форми «Ф» від 07 серпня 2018 року № 76749-42 на суму 9 382,75 грн. (відповідно до поштового повідомлення відправлення отримано платником податків особисто - 24 серпня 2018 року (а. с. 9).

У відповідності до підпункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

На вимогу суду, яка визначена ухвалою суду від 13 серпня 2021 року у Головного управління ДПС у Донецькій області витребувані копії податкових повідомлень - рішень (форми Ф ) № 0085193-4210 від 23.11.2018 р. на суму 136,40 грн., № 0085193-4210-0502 від 23.11.2018 р. на суму 5 329,20 грн., із інформацією про направлення поштовим зв`язком відповідачу вищезазначених рішень (а. с. 61).

На виконання ухвали суду від 13 серпня 2021 року, Головним управлінням ДПС у Донецькій області надані письмові пояснення, які надійшли на адресу суду 01 вересня 2021 року (а. с. 65-70), в яких зазначено наступне.

13.02.2019 р. у ІКП Відповідача (код бюджетної класифікації 18010300) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості нараховано податок: по ППР № 0085194-4210 від 23.11.2018 р. у сумі 6 428,51 грн., по ППР № 0085198-4210 від 23.11.2018 р. у сумі 2 080,34 грн., по ППР № 0085193-4210 від 23.11.2018 р. у сумі 5 465,60 грн., по ППР № 0085196-4210 від 23.11.2018 р. у сумі 2353,62 грн., по ППР № 0085195-4210 від 23.11.2018 р. у сумі 2768,28 грн., по ППР № 0085197-4210 від 23.11.2018 у сумі 2 446,85 грн. Податок не сплачено. Сума боргу складає 21 543,20 грн.

01.10.2020 р. у ІКП Відповідача нараховано податок: по ППР № 0128957-5033-0531 від 24.06.2020 р. у сумі 14 255,00 грн., по ППР № 0128958-5033-0531 від 24.06.2020 р. у сумі 16 766,40 грн. Податок не сплачено. Сума боргу складає 52 564,53 грн.

01.03.2021 р. у ІКП відповідача помилково скасовано нарахований податок у сумі 7 479,17 грн. та 6 358,88 грн. Сума боргу склала 38 726,48 грн.

14.04.2021 р. для приведення ІКП у відповідність, а саме: поновлення суми боргу у розмірі 52564,53 грн. у ІКП нараховано податок: у сумі 6 428,51 грн. (аналогічній по сумі ППР № 0085194-4210 від 23.11.2018 р.) у сумі 2 080,34 грн. (аналогічній по сумі ППР № 0085198-4210 від 23.11.2018 р.) у сумі 5 329,20 грн., що менше на 136,40 грн. по сумі ППР № 0085193-4210 від 23.11.2018 р. Податок не сплачено. Сума боргу склала 52 564,53 грн.

За рахунок помилкового скасування нарахованого податку змінилася історія недоїмки з податку та відобразилась наступним чином:

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085194-4210 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. - 0,00 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085198-4210 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. - 0,00 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085193-4210 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. - 136,40 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085196-4210 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. - 2 353,62 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085195-4210 від 23.08.2018 р., з терміном сплати 13.02.2019 р., - 2 768,28 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085197-4210 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. - 2 446,85 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0128957-5033-0531 від 24.06.2020 р. з терміном сплати 01.10.2020 р. - 14 254,97 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0128958-5033-0531 від 24.06.2020 р. з терміном сплати 01.10.2020 р. - 16 766,36 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085194-4210-0502 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 14.04.2021 р. - 6 428,51 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085198-4210-0502 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 14.04.2021 р. - 2 080,34 грн.;

- нараховано податок на майно громадян (нерухоме майно, транспортний податок, плата за землю) Податкове повідомлення-рішення (форма Ф ) № 0085193-4210-0502 від 23.11.2018 р., з терміном сплати 14.04.2021 р. - 5 329,20 грн. (а. с. 65-67).

З представленої доповідної записки № 72 від 14 квітня 2021 року головного державного ревізора - інспектора Бахмутського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок вбачається, що в ІКП платника 01.03.2021 р. помилкового скасовані нараховані суми податку в минулих роках по службовій записці №57 від 25.03.2021 р. в сумі 7 479,17 грн. та в сумі 6 358,88 грн., а в ІКП скасування відображено як по ППР № 57 від 25.03.2021 р. Дане скасування змінило історію недоїмки по даному податку та відповідно відбулося неправомірне погашення раніше нараховані суми по наступним ППР: № 0085194-4210-0502 від 23.11.2018 р., з терміном сплати 13.02.2019 р. в сумі 6 428,51 грн. (погашена сума в повному обсязі), № 0085198-4210-0502 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. в сумі 2 080,34 грн. (погашена сума в повному обсязі), № 0085193-4210-0502 від 23.11.2018 р. з терміном сплати 13.02.2019 р. в сумі 5 465,60 грн., з якої сума 5 329,20 грн. погашена, а сума 136,40 грн. не погашена. За результатами проведеного аналізу та у відповідності до п. п. 266.7.3 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-УІ зі змінами та доповненнями вищезазначені податкові повідомлення-рішення підлягають відновленню, як помилково скасовані. (а. с. 68).

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 ст. 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Пунктом 58.2 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (п. 58.3 ст. 58 ПК України).

Згідно п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата (п. 42.3 ст. 42 ПК України).

Згідно п. 42.5 ст. 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Проте, як встановлено судом, в матеріалах справи відсутні податкові повідомлення-рішення та докази направлення чи отримання їх відповідачем належним чином на суму 136,40 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 23 листопада 2018 року №0085193-4210-0502, з терміном сплати 13 лютого 2019 року; на суму 5 329,20 грн. - нарахований податок на майно, згідно податкового повідомлення-рішення форми Ф від 23 листопада 2018 року № 0085198-4210-0502, з терміном сплати 14 квітня 2021 року та отримання їх відповідачем належним чином.

Отже, відповідач не отримував вищезазначені податкові повідомлення-рішення, у зв`язку з чим, позивачем не узгоджений податковий борг на суму 136,4 грн. та 5 329,20 грн. із відповідачем.

Статтею 19-1.1 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, серед іншого, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (п. 19-1.1.22 статті 19-1.1 ПК України); звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством (п.19-1.1.45 статті 19-1.1 ПК України).

Згідно пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених судом обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме: сума боргу за кодом бюджетної класифікації 18010300, а саме, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості склав у сумі 47 098,93 грн. з розрахунку (52 564,53 грн. - 136,40 грн. - 5329,20 грн. = 47 098,93 грн.) та податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за кодом бюджетної класифікації: 18010200, склав у сумі 5 938,57 грн.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень за відсутності понесення ним витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 3, 5 - 9, 12, 15, 18, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 126, 129, 131, 139, 162, 241-243, 245, 246, 262, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області (юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, код ЄДРПОУ 44070187) до фізичної особи ОСОБА_1 (місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення з платника податків податкового боргу у сумі 58 503,10 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) податковий борг в розмірі 53 037,50 грн. (п`ятдесят три тисячі тридцять сім гривень 50 копійок), а саме: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 47 098,93 грн.; податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 5 938,57 грн.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений та підписаний 09 вересня 2021 року.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова