Ухвала

від 08.09.2021 по справі 200/8922/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про залучення третьої особи, відкладення підготовчого засідання

08 вересня 2021 р. Справа №200/8922/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за секретарем судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши в підготовчому засіданні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залучення третьої особи у справі № 200/8922/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області

про: визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ»

за участю

представників сторін:

від позивачів: ОСОБА_20 - на підставі ордеру,

від відповідача: не з`явився,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ» .

02 вересня 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області звернулось до суду з клопотання про залучення в якості третьої особи Святогірську міську руду, оскільки з дня набрання чинності Законом України від 28.04.2021 року № 1423-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин Головне управління - орган виконавчої влади, який здійснював розпорядження земельними ділянками державної власності, втратив право щодо розпорядження такими землями. На разі земельні ділянки з моменту набрання законної сили Законом, вважаються такими, що перейшли із державної власності у комунальну, а тому розпорядником земельних ділянок комунальної власності є саме Святогірська міська рада.

Представник позивача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що на момент прийняття спірного наказу розпорядником земельних ділянок було Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що відповідач обґрунтовуючи клопотання про залучення третьої особи, посилається на те, що з 28.04.2021 року розпорядником земельних ділянок є Святогірська міська рада.

Проте, суд вважає таке обґрунтування неналежним та зазначає, що спірним питання даної справи є прийняття Головним управління Держгеокадастру у Донецькій області скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ» .

Суд наголошує, що в межах даної справи не буде вирішуватися питання щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності, а лише встановить чи в межах повноважень та у відповідності до вимог законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області прийнято наказ від 20.01.2021 року № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ» .

Проаналізувавши зміст клопотання про залучення третьої особи, суд дійшов висновку, що відповідачем не наведені обґрунтовані обставини, які б вказували на те, що рішення у даній справі вплине на права та інтереси Святогірської міської ради, отже у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області сліж відмовити.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приписами частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Відповідно до п. 2, 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Згідно ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Приписами частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Згідно ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи необхідність отримання від позивача та відповідача додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання на 28 вересня 2021 року.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно п. 3 ч. 5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Частиною 6 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

З урахуванням особливостей даної адміністративної справи, з метою повного та всестороннього дослідження усіх обставин, що мають значення для вирішення справи вважає потрібним визнати обов`язковою явку в судове засідання представника відповідача для надання пояснень по справі з метою отримання належних та допустимих доказів.

Керуючись ст. ст. 49, 180, 181, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залучення третьої особи у справі № 200/8922/21 - відмовити.

Відкласти підготовче засідання по справі № 200/8922/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.01.2021 року № 134-СГ «Про визнання таким, що втратив чинність, наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 01.12.2020 року № 6281-СГ, від 15.01.2021 року № 117-СГ» до 28 вересня 2021 року.

Призначити розгляд справи на 28 вересня 2021 року о 15 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Позивачу та відповідачу надати суду позовну заяву, яка розглядається у Слов`янському міськрайонному суді у цивільній справі № 243/1570/21, письмові пояснення стосовно того на якій стадії перебуває розгляд справи № 243/1570/21, рішення Слов`янського міськрайонного суду у справі № 243/1570/21 про заміну неналежного відповідача належним.

Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази направлення відзиву усім учасникам справи.

Явка представника відповідача у судове засідання є обов`язковою.

У разі не прибуття представника відповідача у судове засідання до відповідача будуть застосовані заходи процесуального примусу визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина ухвали проголошена у судовому засіданні 08 вересня 2021 року в присутності представника позивача.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Олішевська