Ухвала

від 08.09.2021 по справі 640/2882/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

08 вересня 2021 року м. Київ № 640/2882/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Міністерства юстиції України

до Політичної партії Всеукраїнська партія Дітей війни

про анулювання реєстраційного свідоцтва,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство юстиції України (адреса: 01001, вул. Городецького, 13, ідентифікаційний код 00015622) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Політичної партії Всеукраїнська партія Дітей війни (адреса: 03048, м. Київ, вул. Івана Пулюя, 5, ідентифікаційний код 21715973), в якому просить суд:

анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії Всеукраїнська партія Дітей війни № 777551 від 15.05.2009 (адреса: 03048, м. Київ, вул. Івана Пулюя, 5, ідентифікаційний код 21715973).

В обґрунтування подання позовної заяви позивачем зазначено, що у зв`язку з не висуванням Політичною партією Всеукраїнська партія Дітей війни кандидатів на участь у виборах народних депутатів України та на виборах Президента України наявні підстави для анулювання реєстраційного свідоцтва у відповідності до ст. 24 Закону України Про політичні партії в Україні .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/2882/20, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

12.08.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника відповідача - адвоката Страника Т.В. б/н від 11.08.2021 про зупинення розгляду справи № 640/2882/20.

В обґрунтуванням клопотання зазначено таке.

По-перше, 09.08.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження у справі № 640/19841/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Довгань Аліни Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії стосовно державної реєстрації внесення змін до відомостей про Політичну партію Всеукраїнська партія Дітей війни щодо обрання позивачем головою Партії, внесення змін до найменування Партії на ПП КОНСЕРВАТИВНА ПАРТІЯ УКРАЇНИ , затвердження нових редакції Статуту та Програми та інших змін.

По-друге, ухвалами Верховного Суду від 06.07.2021 відкрито касаційне провадження в абсолютно аналогічних справах ПП БРАВО № 640/2935/20, ПП СТАРТ № 640/2913/20 від 22.06.2021, ПП ЕНЕРГІЯ № 640/8940/20 від 27.04.2021, в яких містяться висновки про те що вони стосуються питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, так як наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини першої статті 24 Закону України Про політичні партії в Україні у частині обчислення десятирічного строку, установленого для висування політичною партією своїх кандидатів на виборах Президента України та виборах народних депутатів України у подібних правовідносинах.

Окрім того, в Верховному Суді на даний час також відкрито касаційні провадження у наступних аналогічних справах інших політичних партій ПП РПУ (№ 640/19748/19 від 15.07.2021 - висунуто кандидата на виборах в першому десятирічному періоді та в процесі розгляду справи в триваючому другому); ПП ПАРТІЯ ЗАХСНИКІВ ВІТЧИЗНИ (№ 640/2887/20 від 07.06.2021 - висунуто кандидата на виборах без подання документів до ЦВК), ПП ВСЕУКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ НОВА СИЛА (№ 640/2886/20 від 26.05.2021 - висунуто кандидата на виборах протягом першого десятирічного строку діяльності, а протягом другого десятирічного періоду інформація про висування не досліджена судами); ПП Діти війни Народна партія України (№ 640/2919/20 від 29.10.2020 - партія прийняла участь у виборах в процесі розгляду справи)

Таким чином, позивач просить суд зупинити провадження у справі № 640/2882/20 до моменту прийняття рішення Окружним адміністративним судом міста Києва рішення у справі № 640/19841/21, а також Верховним Судом у одній з аналогічних справ ПП БРАВО № 640/2935/20, ПП СТАРТ № 640/2913/20, ПП ЕНЕРГІЯ № 640/8940/20 або ПП Діти війни Народна партія України № 640/2919/20 щодо надання висновків касаційної інстанції щодо застосування частини першої статті 24 Закону України Про політичні партії в Україні в частині висування кандидатів на загальнодержавних виборах поза межами десятирічного строку, які сформують єдину правозастосовчу практику у питання права, яке має фундаментальне значення.

Розглядаючи по суті подане клопотання суд відмічає таке.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд відмічає, що під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зауважує, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, яким чином пов`язана справа, яка розглядається іншим судом, а також, чим саме обумовлюється неможливість розгляду цієї справи. Саме по собі твердження про неможливість розгляду даної справи до розгляду іншої справи не може бути підставою для застосування п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.08.2021 у справі № 640/19841/21 (суддя Клочкова Н.В.) відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Довгань Аліни Анатоліївни, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Довгань Аліни Анатоліївни від 26.03.2021 № 126/19.4 про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про Політичну партію Всеукраїнська партія Дітей війни , що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі змін до статуту та програми, зобов`язавши повторно розглянути подані 24.02.2021 р. документи для внесення змін до відомостей про Політичну партію Всеукраїнська партія Дітей війни з урахуванням висновків суду.

Вказаною ухвалою суду залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - політичну партію Всеукраїнська партія Дітей війни .

Аналізуючи надані відповідачем у клопотанні пояснення суд відмічає, що заявником не доведено об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення адміністративної справи № 640/19841/21 за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України Довгань Аліни Анатоліївни з приводу визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про Політичну партію Всеукраїнська партія Дітей війни в частині зміни її керівника.

Водночас, заявником не наведено обґрунтуванням того, що зібрані у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням наведеного, клопотання відповідача у частині зупинення провадження до прийняття рішення у справі № 640/19841/21 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Стосовно клопотання позивача щодо зупинення провадження у цій справі до вирішення адміністративних справ, що перебувають на розгляді Верховного Суду, суд зазначає таке.

Згідно з п. 5, 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, КАС України чітко визначено підстави, за наявності яких суд може зупинити провадження в цій справі.

Перевіряючи доводи заявника у клопотанні, суд звертає увагу на те, що справи № 640/2935/20, № 640/2913/20, № 640/8940/20, які відповідач зазначає у своєму клопотанні та які перебувають на розгляді у Верховному Суді, не є зразковими та/або їх перегляд не здійснюється палатою, об`єднаною палатою чи Великою Палатою Верховного Суду на момент розгляду поданого клопотання.

Разом з тим, обставини, що є предметом судового розгляду у вказаних у клопотанні справах, та обставини в цій справі № 640/2882/20 не є повністю тотожними і в суду відсутні підстави вважати, що розгляд даної справи є об`єктивно неможливим до вирішення будь-якої зі справ № 640/2935/20, № 640/2913/20, № 640/8940/20.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність передбачених КАС України правових підстав для зупинення провадження у справі № 640/2882/20, суд приходить до висновку про необґрунтованість поданого представником Політичної партії Всеукраїнська партія Дітей війни адвокатом Страником Т.В. клопотання б/н від 11.08.2021, а відтак, останнє задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 47, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Політичної партії Всеукраїнська партія Дітей війни адвокатом Страником Т.В. б/н від 11.08.2021 про зупинення провадження у справі № 640/2882/20 - відмовити.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя К.С. Пащенко