Ухвала

від 13.09.2021 по справі 360/4716/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

13 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4716/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін -

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області

до Новоайдарської обласної санаторної школи

про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - позивач) до Новоайдарської обласної санаторної школи (далі - відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Новоайдарської обласної санаторної школи, розташованих за адресою: 93500, Луганська область, Новоайдарський район, смт. Новоайдар, вул. В. П`ятьоркіна, буд. 3, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки від 19 листопада 2020 року.

Ухвалою від 08 грудня 2020 року про відкриття провадження у справі судом вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (т. 1 арк. спр. 33-34).

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (т. 2 арк. спр. 61, 62).

Представник позивача клопотанням від 13 вересня 2021 року б/н просив провести підготовче засідання за його відсутності (т. 2 арк. спр. 83).

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що вирішити спір шляхом примирення неможливо, позивач предмет та підстави позову, викладені в позовній заяві від 30 листопада 2020 року № 5705-5582/57010 (т. 1 арк. спр. 1-4), не змінює, а відповідач заперечує проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 11 січня 2020 року б/н, що надійшов через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 12 січня 2021 року за вхідним реєстраційним № 1378/2021 (т. 1 арк. спр. 51-55), та додаткових поясненнях до відзиву на позовну заяву без дати та без номеру, які надійшли через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 17 березня 2021 року за вхідним реєстраційним № 9684/2021 (т. 2 арк. спр. 2-5).

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив від 19 січня 2021 року № 5702-263/57010 (т. 1 арк. спр. 234-235). Відповідач правом подання заперечень не скористався.

03 вересня 2021 року від представника відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 29588/2021 надійшла заява-клопотання від 03 вересня 2021 року б/н, в якій відповідач просить залучити до участі у справі як співвідповідача Луганську обласну державну адміністрацію - Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію або вирішити питання про її залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, оскільки вона повністю контролює та здійснює регулювання отримання відповідачем фінансових коштів для потреб відповідача (т. 2 арк. спр. 63-66).

При вирішенні питання щодо залучення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації до участі у справі як співвідповідача або як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на вищевказане, можливість заявляти клопотання про залучення співвідповідача є виключно правом позивача.

Таким чином, суд не має підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі Луганську обласну державну адміністрацію-Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію не буде наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Під час підготовчого засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 48, 49, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви адвоката Приходька Євгена Володимировича про залучення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації до участі у справі як співвідповідача або як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 30 вересня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська