Ухвала

від 14.09.2021 по справі 420/6232/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6232/20

УХВАЛА

14 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) про виконання рішення по справі №420/6232/20,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року позову заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський , пров. Офіцерський, 8) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі передбаченому частиною 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту №3551 (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 №367-XIV).

Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський , пров. Офіцерський, 8) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі передбаченому частиною 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту №3551 (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 №367-XIV), з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Ухвалою від 10 серпня 2021 року за заявою позивача встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20.

До суду 06 вересня 2021 року (вхід. №48782/21) від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що з метою виконання рішення суду здійснено нарахування недоплаченої грошової допомоги до 05 травня, що складає 6800 грн., що підтверджується відповідною довідкою №01-10/2438 від 24.06.2021 року.

Також у звіті зазначено, що з метою виконання цього рішення суду відповідач звернувся до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (як до розпорядника коштів вищого рівня) із листом 24.06.2021 року, в якому зазначено на необхідності фінансування Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-дністровської міської ради по КПКВК 2501150 Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань та соціальну допомогу особам, які мають особливі та особливо трудові заслуги перед Батьківщиною на суму 6800 грн. для виплати зазначеної допомоги ОСОБА_1 та з метою виконання зазначеного рішення суду.

Окрім того, Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації листом від 02.09.2021 року вих. № 2999/10-01/5330 доручив органам соціального захисту населення Одеської області, зокрема і відповідачу по даній справі надавати інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі судових рішень на користь стягувача за бюджетною програмою КПКВК 2501290 Забезпечення виконання рішень суду за встановленою формою та з урахуванням зазначеного листа позивачем подано інформацію до департаменту соціальної та сімейної політики ООДА про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги до 05 травня на загальну суму 513454 грн. та на виплату судового збору, виконавчого збору, штрафів накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України Про виконавче провадження на загальну суму 587 556 грн. На виконання цього листа Департамент надав інформацію про необхідність фінансування листом від 02.09.2021 року.

Таким чином, заявник вважає, що департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради вжив всіх можливих заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20.

Оцінюючи наданий суду звіт від 06 вересня 2021 року, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду частково, а саме: нараховано позивачу недоплачену грошову допомогу до 05 травня, що складає 6800 грн., проте не надано докази її сплати та не зазначено розумних строків щодо виконання рішення суду.

Посилання позивача на те, що ним надіслано запит щодо виділення коштів на виплату разової грошової допомоги не є свідченням виконання цього рішення.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 10 серпня 2021 року.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, враховуючи, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 10 серпня 2021 року, та відсутність доказів щодо виконання рішення суду від 26 квітня 2021 року в повному обсязі, суд вважає, що наявні правові підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20 протягом 3-х місяців з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суд вважає, що наданий новий строк є достатній для вирішення питання щодо потреби у бюджетних асигнувань для забезпечення грошових зобов`язань за бюджетною програмою КПКВК 2501290 Забезпечення виконання рішень суду .

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20.

Зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко