Ухвала

від 16.09.2021 по справі 9901/158/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

16 вересня 2021 року

м. Київ

справа №9901/158/21

адміністративне провадження №П/9901/158/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В.М., суддів: Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Стародуба О.П., Чиркіна С.М.,

за участю секретаря судового засідання Клепець Ю.Г,

представника позивача Ярошенка Д.В.,

представника відповідача Байдаченко О.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання щодо витребування доказів та залучення третіх осіб у справі №9901/158/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія"

до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу в частині, -

УСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія" (далі - ТОВ "Південна тютюнова компанія", позивач) до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 03.04.2021 № 140/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію п. 16 Додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", відповідно до якого до ТОВ "Південна тютюнова компанія" були застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

16.09.2021 у відкритому судовому засіданні представник відповідача Байдаченко О.І. повторно заявив клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України.

Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" функціями Ради національної безпеки і оборони України є внесення пропозицій Президентові України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у сфері національної безпеки і оборони.

Приписами ч.1, 3, 4 ст. 10 Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" передбачено, що рішення Ради національної безпеки і оборони України приймаються не менш як двома третинами голосів її членів; прийняті рішення вводяться в дію указами Президента України; рішення Ради національної безпеки і оборони України, введені в дію указами Президента України, є обов`язковими до виконання органами виконавчої влади.

Відтак прийняте судом рішення у справі безумовне вплине на права та інтереси РНБО, а тому наявні підстави для залучення як третьої особи на стороні відповідача.

Також представник відповідача зазначив, що підставою для застосування до позивача санкцій , введених в дію оскаржуваним Указом, стали пропозиції Служби безпеки України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про Службу безпеки України" на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці. До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Враховуючи зазначене, рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси СБУ як суб`єкта, на підставі чиїх пропозицій було прийнято рішення РНБО, введене в дію оскаржуваним наказом.

Розглянувши повторне клопотання представника відповідача та зважаючи на практику розгляду подібних справ Верховним Судом, Суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України як третіх осіб на стороні відповідача.

Крім того, представник відповідача звертався з клопотанням про витребування у Служби безпеки України доказів - копії листа Служби безпеки України до Ради національної безпеки і оборони України із пропозицією про застосування санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія" та документів, які стали підставою для застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія" санкцій, передбачених позицією 16 додатка 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021, введеного в дію Указом Президента України від 03.04.2021 № 140.

Ухвалою від 01.07.2021 Верховний Суд задовольнив вищезазначене клопотання та витребував у Служби безпеки України документи щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія", які були надіслані до Ради національної безпеки та оборони та стали підставою для прийняття рішення від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 03.04.2021 № 140.

Однак 26.07.2021 Служба безпеки України повідомила Суд про неможливість виготовлення копій запитуваних документів, оскільки в Журналі №5 реєстрації підготовлених (вихідних і внутрішнього обігу) документів 1 сектору режимно-секретного відділу Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України здійснено запис про реєстрацію листа щодо санкцій за №5600т від 02.04.2021 (кількість примірників - 1, номери примірників - 1, кількість аркушів основного документа - 6, кількість аркушів додатків - 93), який було направлено до Ради національної безпеки і оборони України.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про повторне витребування у Служби безпеки України належним чином засвідченої копії листа №5600т від 02.04.2021 з додатками, а також просив витребувати у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені копії вищезазначеного листа та інших документів щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія", на підставі яких прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введене в дію Указом Президента України від 03.04.2021 № 140

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зважаючи на вищенаведене, Суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача та витребувати копії відповідних документів щодо ТОВ "Південна тютюнова компанія", які стали підставою для прийняття рішення про застосування санкцій, у Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України.

Керуючись ст. 49, 77, 80 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача задовольнити.

2. Залучити Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

3. Витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчену копію листа № 5600т від 02.04.2021 з додатками.

4. Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчену копію листа Служби безпеки України № 5600т від 02.04.2021 з додатками та належним чином засвідчені копії інших документів щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна тютюнова компанія", на підставі яких прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введене в дію Указом Президента України від 03.04.2021 № 140.

5. Встановити строк для виконання ухвали до 30 вересня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 16.09.2021 о 14:00.

Головуючий суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб

Суддя С.М. Чиркін