Ухвала

від 17.09.2021 по справі 160/9016/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

У Х В А Л А

17 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 160/9016/20

адміністративне провадження № К/9901/32156/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Ханової Р.Ф., Блажівської Н.Є.,

розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі також ГУ ДПС) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД СТАРТ-ШИНА" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД СТАРТ-ШИНА" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №1443288/42226302 від 23.01.2020. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №180 від 05.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ГУ ДПС подано апеляційну скаргу на зазначене рішення суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання копії вищевказаної ухвали для усунення недоліків, а саме: надання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

На виконання вимог вищевказаної ухвали суду відповідачем подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому зазначено, що строк звернення апеляційною скаргою порушено у зв`язку з відсутністю бюджетних асигувань для сплати судового збору та наявністю виконавчих проваджень про примусове стягнення коштів з Управління. Разом з тим, апеляційну скаргу повторно подано у найкоротший строк з моменту сплати судового збору, відтак ГУ ДПС просило суд поновити строк на апеляційне оскарження в силу приписів частини третьої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021 у задоволенні клопотання ГУ ДПС про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції відмовлено, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 в адміністративній справі №160/9016/20 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС.

25.08.2021 ГУ ДПС подано до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач посилається на те, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права і, як наслідок, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, оскільки апеляційну скаргу подано до закінчення строку, встановленого частиною другою статті 299 КАС, а тому вважає, що наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020.

Перевіряючи доводи касаційної скарги, колегія суддів виходить з того, що право особи повторно звернутися з апеляційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 298 КАС не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленим законом.

Статтею 44 КАС передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина перша, пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Наведеними нормативними положеннями чітко визначено процесуальну поведінку, зміст якої зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до процесуальних прав, реалізуючи їх таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання процесуальних обов`язків, встановлених законом, зокрема, щодо дотримання строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення із скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.

Вказані відповідачем підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження обґрунтовано визнані судом апеляційної інстанції неповажними, оскільки недотримання особою встановленого нормами процесуального права порядку звернення до суду не є поважною підставою для поновлення пропущеного процесуального строку.

Посилання на обмежене фінансування, з огляду на що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 апеляційна скарга була повернута ГУ ДПС, колегією суддів відхиляються, оскільки вказані відповідачем підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження при повторному подані апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 не можуть бути визнані поважними, так як стосуються адміністративно-організаційної діяльності суб`єкта владних повноважень. Будь-які обставини, які пов`язані з цією діяльністю, в тому числі, й ті, які негативно впливають на її ефективність, не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб`єкта владних повноважень режиму ''послаблення'' у відносинах, що прямо чи опосередковано стосуються особи без такого статусу.

Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 КАС, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЄ.А. Усенко Р.Ф. Ханова Н.Є. Блажівська