Ухвала

від 21.09.2021 по справі 540/2866/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2866/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" в порядку ст.382 КАС України по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті бюджетних коштів на розвиток виноградарства садівництва та хмелярства, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

01.10.2020 р. ТОВ "Золотий Мис" звернулось з позовною заявою до Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України, в якій просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань державної підтримки розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, утвореної Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, оформлене протоколом №1 від 20.12.2019 в частині відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" у виплаті компенсації за напрямом придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю за 2019 рік та в частині висновку про завищення комісією попереднього обсягу компенсації по товариству з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" за перше півріччя 2019 року у сумі щонайменше понад 420 тис. гривень;

- зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України повторно розглянути подані товариством з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" документи разом із заявою від 19.11.2019 № 24 для отримання компенсації за напрямом придбання садівного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю за 2019 рік;

- зобов`язати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийняти наказ про розподіл до товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" бюджетних коштів для відшкодування вартості придбаного садивного матеріалу за 2019 рік у розмірі 1 438 900 гривень та спрямувати бюджетні кошти у розмірі 1438 900 гривень для відшкодування товариству з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" вартості за придбаний садивний матеріал та проведені роботи до структурного підрозділу Херсонської обласної державної адміністрації, що забезпечує виконання функцій з питань агропромислового розвитку.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р. позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань державної підтримки розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, утвореної Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, оформлене протоколом №1 від 20.12.2019 в частині відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" у виплаті компенсації за напрямом придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю за 2019 рік та в частині висновку про завищення комісією попереднього обсягу компенсації по товариству з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" за перше півріччя 2019 року у сумі щонайменше понад 420 тис. гривень; зобов`язано Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України повторно розглянути подані товариством з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" документи разом із заявою від 19.11.2019 №24 для отримання компенсації за напрямом придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю за 2019 рік; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 р. апеляційну скаргу Міністерства розвитку економіки та сільського господарства України задоволено частково: рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року скасовано в частині визнання протиправним та скасування висновку про завищення районною комісією попереднього обсягу компенсації ТОВ "Золотий Мис" за перше півріччя 2019 року в сумі щонайменше понад 420000 грн., ухваливши у скасованій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову. В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року залишено без змін.

11.01.2021 р. у справі видано виконавчі листи:

- № 26 2021р. щодо зобов`язання Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України повторно розглянути подані товариством з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" документи разом із заявою від 19.11.2019 № 24 для отримання компенсації за напрямом придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю за 2019 рік;

- № 21 2021р. щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" судовий збір у розмірі 4204 грн., шляхом безспірного списання.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 р. здійснено заміну сторони у виконавчому листі, виданому Херсонським окружним адміністративним судом 11.01.2021 у справі № 540/2866/20, а саме: боржника - Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на Міністерство аграрної політики та продовольства України (01001, м.Київ, вул.Хрещатик, 24, код ЄДРПОУ 37471967).

16.08.2021 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком В.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 66517916 щодо примусового виконання виконавчого листа від 11.01.2021 р. № 540/2866/20.

17.09.2021 р. від ТОВ "Золотий Мис" надійшла заява, в якій просить зобов`язати боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р. у справі № 540/2866/20; за наслідками розгляду звіту Міністерства аграрної політики та продовольства України або у разі його неподання - застосувати до керівника Міністерства аграрної політики та продовольства України штраф, передбачений ч.2 ст.382 КАС України.

В обґрунтування своєї заяви вказує, що відповідно до інформації про виконавчі провадження станом на 16.09.2021 р. державним виконавцем не вчинено жодних дій, окрім відкриття виконавчого провадження. Рішення суду залишилось не виконаним.

Суд, перевіривши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження адміністративних судів, порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно приписів ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у разі, якщо таке рішення ухвалено не на користь суб`єкта владних повноважень.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.05.2020 р. у справі № 800/320/17, який в силу ч.5 ст.242 КАС України підлягає обов`язковому врахуванню судом першої інстанції.

Матеріали справи не містять відомостей про виконання відповідачем рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 р.

За змістом норм ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відтак, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі № 540/2866/20 та подання відповідного звіту до Херсонського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, заява позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" в порядку ст.382 КАС України.

Зобов`язати Міністерства аграрної політики та продовольства України до 21 жовтня 2021 року надати до суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року в адміністративній справі № 540/2866/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Мис" до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті бюджетних коштів на розвиток виноградарства садівництва та хмелярства, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко