Постанова

від 07.06.2010 по справі 2-а-1940/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

07 червня 2010 р.           Справа № 2-а-1940/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

при секретарі судового засідання:   Котюжанській Тетяні Олександрівні  

за участю представників сторін:

позивача      :   не з'явився

відповідача :   не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області   

до:   Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Воля - В"   

про: стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Козятинському районі Вінницької області (далі - УПФ України в Козятинському районі) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Воля - В" (далі - СТОВ Агрофірма "Воля - В") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, застосованих штрафних (фінансових) санкцій та нарахованої пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що СТОВ Агрофірма "Воля - В" своєчасно не сплачувало страхові внески до УПФ України в Козятинському районі, що в свою чергу призвело до утворення станом на 07.05.2010 року відповідної заборгованості з урахуванням застосованих штрафних (фінансових) санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 21296 грн. 94 коп., в тому числі: недоїмка по страхових внесках - 9236 грн. 25 коп., штрафні (фінансові) санкції - 7054 грн. 06 коп., пеня - 5006 грн. 63 коп.

Посилаючись на те, що відповідач в добровільному порядку суму боргу не сплачує, що наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту, позбавляє працівників підприємства трудового стажу та створює перешкоди для реалізації ними свого права на пенсію, позивач просив задовольнити позов та стягнути з СТОВ Агрофірма "Воля - В" на свою користь суму боргу зі сплати страхових внесків, штрафних (фінансових) санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 21296 грн. 94 коп.

Ухвалою суду від 13 травня 2010 року за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі № 2-а-1940/10/0270 та призначено її до розгляду в судовому засіданні.

Позивач в судове засідання не з’явився, але надав суду клопотання (від 07.06.2010 вх. №11824) в якому просив розглянути справу без його участі, при цьому позовні вимоги підтримував в повному обсязі.

Натомість, відповідач в судове засідання не з’явився, повноважного представника не направив, письмових пояснень з приводу обґрунтованості чи необґрунтованості заявленого позову не надав. Про дату, час і місце розгляду справи відповідач неодноразово повідомлявся завчасно та належним чином за адресою, вказаною у позовній заяві та внесеною до державного реєстру, що підтверджується матеріалами справи (реєстрами відправки рекомендованих листів від 17.05.2010 року та від 27.05.2010 року (а.с. 19, 22), поштовим повідомленням від 28.05.2010  року №21224 (а.с. 23)).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень. Зазначена стаття  не передбачає наслідків повторного неприбуття в судове засідання такого відповідача, проте визначає дії суду у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, виходячи з принципу рівності сторін, у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень та належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, справу може бути вирішено за його відсутності.

Відповідно до вимог ст. 122 КАС України адміністративна  справа  має  бути  розглянута  і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач двічі не прибув в судове засідання,   суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень статті 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та надавши їм юридичну оцінку, оцінивши надані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058-IV), який набрав чинності з 01.01.2004 року. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень ч. 2 ст. 5 Закону №1058-IV, виключно цим законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Статтею 15 Закону №1058-IV передбачено, що платники внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи, СТОВ Агрофірма "Воля - В" зареєстроване Козятинською районною державною адміністрацією Вінницької області 15 лютого 2005 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №11541020000000038 (а.с. 9).

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 22 лютого 2005 року №488 це підприємство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 10).

Відповідно до заяви СТОВ Агрофірма "Воля - В" (а.с. 8) його зареєстровано в УПФ України у Козятинському районі, про що свідчить видача повідомлення про реєстрацію.

Таким чином, відповідач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Внаслідок несплати коштів на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за відповідачем станом на 07.05.2010 року утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків перед УПФ України у Козятинському районі в сумі 21296 грн. 94 грн.

Вказана заборгованість утворилась за березень 2010 року.

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог Закону №1058-IV.

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону №1058-IV визначено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону №1058-IV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках,  передбачених частиною третьою ст. 20  цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням  пені  та застосуванням фінансових санкцій.

На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішеннями №№ 62/03-27, 63/03-27, 64/03-27, 65/03-27, 66/03-27 УПФ України у Козятинському районі від 15.04.2010 року до СТОВ Агрофірма "Воля - В" застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 7054 грн. 06 коп. та нараховано пеню у розмірі 5006 грн. 63 коп. за період з 21.09.2009 року до 12.02.2010 року (а.с. 11-15).

Вищезазначені рішення у встановленому порядку відповідачем оскаржено не було. Добровільно суму штрафу та нараховану пеню відповідачем не сплачено.

У відповідності до ч. 15 ст. 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Положеннями ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми  недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Позивачем надсилалась вимога про сплату недоїмки, однак вказана вимога залишились без виконання. Заходи, спрямовані на погашення заборгованості, не призвели до добровільного погашення недоїмки відповідачем. Відомостей щодо оскарження даних вимог представник відповідача суду не надав.

Відповідно до абз. 7 ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV, визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання  не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник  узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених  випадках орган Пенсійного  фонду також  має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Таким чином, станом на дату звернення до суду загальна заборгованість СТОВ Агрофірма "Воля - В" перед УПФ України у Козятинському районі складала 21296 грн. 94 коп., в тому рахунку: недоїмка по страхових внесках - 9236 грн. 25 коп., штрафні (фінансові) санкції - 7054 грн. 06 коп., пеня - 5006 грн. 63 коп.

Заборгованість відповідача підтверджуються наявними у справі матеріалами, зокрема, детальним розрахунком заборгованості СТОВ Агрофірма "Воля - В" (а.с. 6), копіями рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені (а.с.11-15), іншими матеріалами адміністративної справи.

Окрім того, заборгованість відображена в картці особового рахунку СТОВ Агрофірма "Воля - В" (а.с.7).

Розмір заборгованості відповідачем не оспорюється. Доказів в спростування заявлених позовних вимог відповідач не подав.

Отже, сума заборгованості відповідача перед УПФ України у Козятинському районі знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

Відповідно до п.2 ст.106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасні нараховані та\або не сплачені страхувальником у строки, встановлені ст.20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами ПФУ у випадках передбачених ч.3 ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю сплати страхових внесків (недоїмки) і стягуються з нарахуванням  пені та застосуванням фінансових санкцій в розмірах, встановлених ч.9 ст.106 Закону №1058-IV.

В силу ч.3 ст.18 Закону №1058-IV страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який  справляється  на  всій  території  України  в  порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону №1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із ч. 3 ст. 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З приписів ч. 2 ст. 124 Конституції України вбачається те, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.  

В силу ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Козятинському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні позивачем на підставі картки особового рахунку юридичної особи платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, в установлений строк ці суми не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, вимога про їх сплату не виконана і в установленому законом порядку не оскаржена, а також враховуючи те, що УПФ України у Козятинському районі має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, то суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 122, 128, 158, 162, 163, 167, 254  КАС України, суд -  

                                                  ПОСТАНОВИВ :

Позов  Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Воля - В" (22114, Вінницька область, Козятинський район, с. Молотківці, код ЄДРПОУ 32840536, р/р №2600114296, в ВАТ "РайффайзенБанк Аваль м. Вінниця, МФО 302247) на користь Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області (22100, Вінницька область, Козятинський район, м. Козятин, вул. П.Орлика, 5, код ЄДРПОУ 24894574, р/р №25600323450103 в ОПЕРВ Державний Ощадний банк України, МФО 302076) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 21296 грн. 94 коп. (двадцять одна тисяча двісті дев'яносто шість гривень, дев'яносто чотири копійки).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється  з  дня  отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:   08.06.10  

Суддя                               Чернюк Алла Юріївна