Постанова

від 08.06.2010 по справі 2а-11895/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2010 р. сп рава № 2а-11895/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Галатін ої О.О.

при секретарі < Призвище сек ретаря >

Мичак О.С.

за участю:

представника позивача Стасенк а О.В.

представника відповідача не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом дер жавної податкової інспекції у Калінінському районі м. Дон ецька до товариства з обмеже ною відповідальністю «Главп ивторг» про стягнення заборг ованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція у Калінінському районі м . Донецька звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Главпивтор г» про стягнення заборговано сті.

Позивач в обґрунтування по зовних вимог зазначає, що под атковим органом була проведе на перевірка відповідача з п итань контролю за здійснення м розрахункових операцій у с фері готівкового та безготів кового обігу СПД про, що було с кладено акт перевірки від 08.02.20 10 року. В ході перевірки були в становлені порушення, відпов ідальність за які передбачен а п. 1, 3, 5 ст. 17 та ст. 21 Закону Україн и «Про застосування РРО у сфе рі торгівлі громадського хар чування та послуг», ст. 8 Закон у України «Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності». На підставі ак ту перевірки позивачем було прийнято рішення про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій на загальну суму 10 281.42 гр н.

Тому, просить суд стягнути з відповідача штрафні санкції у сумі 9 961.42 грн. та у сумі 320 грн.

Представник позивача в суд овому засідання підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився ; про дату, час та місце розгля ду справи був повідомлений н алежним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи суду не надавав. Причини неяв ки не повідомив. Заперечення проти позову або заяву про ви знання позовних вимоги суду не надав.

На підставі ст. 128 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу за відсут ності відповідача та на підс таві наявних доказів.

Розгляд справи здійснював ся із фіксуванням судового п роцесу за допомогою звукозап исувального пристрою «Камер тон».

Заслухавши у судовому засі данні представника позивача , дослідивши та оцінивши нада ні докази за своїм внутрішні м переконанням, суд встанови в наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» одним із з авдань органів державної под аткової служби є здійснення контролю за додержанням пода ткового законодавства, прави льного обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бю джетів, державних цільових ф ондів (обов' язкових платежі в).

Статтею 10 Закону України «П ро державну податкову службу в Україні» на державні подат кові інспекції покладено фун кції щодо контролю за додерж анням законодавства про пода тки, інші платежі; обліку пода тків, інших платежів, правиль ності обчислення і своєчасно сті надходження цих платежів , зокрема пунктом 11 зазначеної статті державні податкові і нспекції в районах, містах бе з районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єдна ні державні податкові інспек ції виконують, зокрема, таку ф ункцію, а саме, подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Таким чином, державна подат кова інспекція у Калінінсько му районі м. Донецька, є суб`єк том владних повноважень, та з дійснює в даних правовідноси нах надані йому Законом Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» повноважен ня.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Главпивторг » зареєстровано як юридична особа 24.09.2009 року; знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Ка лінінському районі м. Донець ка, як платник податків; включ ено до ЄДРПОУ за № 36694433.

Відповідно до ст. 15 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» контроль за додержанням суб 'єктами підприємницької діял ьності порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), інших вимог цього Закону зді йснюють органи державної под аткової служби України шляхо м проведення планових або по запланових перевірок згідно із законодавством України.

08 лютого 2010 року посадовими о собами державної податкової інспекції у Калінінському р айоні м. Донецька була здійсн ена перевірка за дотриманням суб' єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської од иниці - магазину, що розташо вана за адресою: м. Донецьк, бу л. Шахтобудівельників, 25-в, суб ' єкта господарської діяльн ості - ТОВ «Главпивторг», як ою встановлено, що відповіда чем порушено вимоги п.п. 1, 2, 3, 6, 10, 12 ст. 3 Закону України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг», ст.ст. 1, 2, 3, 7 Закон у України «Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності», що підтверджу ється актом № 0065/05/63/23/36694433 від 08.02.2010 ро ку.

На підставі висновків вище наведеного акту перевірки по датковим органом 19 лютого 2010 ро ку прийняті рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій форми «С» за № 0000572342 , яким до відповідача застос овані штрафні (фінансові) сан кції за порушення законодавс тва про патентування у розмі рі 320 грн., та № 0000582342, яки до від повідача застосовані штрафн і (фінансові) санкції за поруш ення законодавства про заст осування РРО у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг у розмірі 9 961.42 грн. Заз начені рішення були направле ні поштою податковим органом на адресу відповідача, але не отримані останнім у зв' язк у з чим, позивач відповідно до акту від 26.02.2010 року про неможли вість вручення рішень розміс тив їх на дошці оголошень.

В адміністративному або су довому порядках відповідаче м рішення про застосування ф інансових санкцій не оскаржу вались.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг» реєстратори розрахунков их операцій застосовуються ф ізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх фі ліями, відділеннями, іншими в ідокремленими підрозділами ) (далі - суб'єкти підприємниць кої діяльності), які здійснюю ть операції з розрахунків в г отівковій та/або в безготівк овій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при прода жу товарів (наданні послуг) у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та с уб'єктами підприємницької ді яльності, які виконують опер ації купівлі-продажу іноземн ої валюти.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької ді яльності, які здійснюють роз рахункові операції в готівко вій та/або в безготівковій фо рмі (із застосуванням платіж них карток, платіжних чеків, ж етонів тощо) при продажу това рів (наданні послуг) у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг зобов'язані: про водити розрахункові операці ї на повну суму покупки (надан ня послуги) через зареєстров ані, опломбовані у встановле ному порядку та переведені у фіскальний режим роботи реє стратори розрахункових опер ацій з роздрукуванням відпов ідних розрахункових докумен тів, що підтверджують викона ння розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосування м зареєстрованих у встановле ному порядку розрахункових к нижок; видавати особі, яка отр имує або повертає товар, отри мує послугу або відмовляєтьс я від неї, розрахунковий доку мент встановленої форми на п овну суму проведеної операці ї; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що в ключені до Державного реєстр у реєстраторів розрахункови х операцій, з додержанням вст ановленого порядку їх застос ування; забезпечувати цілісн ість пломб реєстратора розра хункових операцій та незмінн ість його конструкції та про грамного забезпечення; у раз і незастосування реєстратор ів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Зак оном, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та ро зрахункової книжки з додержа нням встановленого порядку ї х ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електр онні системи прийняття ставо к, що контролюються у режимі р еального часу Державним казн ачейством України; забезпечу вати зберігання використани х книг обліку розрахункових операцій та розрахункових кн ижок протягом трьох років пі сля їх закінчення; подавати д о органів державної податков ої служби звітність, пов'язан у із застосуванням реєстрато ра розрахункових операцій та розрахункових книжок, не піз ніше 15 числа наступного за зві тним місяця; реалізовувати т овари (надавати послуги) за ум ови наявності цінника на тов ар (меню, прейскуранта, тарифу на послугу, що надається) у гр ошовій одиниці України; щоде нно друкувати на реєстратора х розрахункових операцій (за виключенням автоматів з про дажу товарів (послуг) фіскаль ні звітні чеки і забезпечува ти їх зберігання в книгах обл іку розрахункових операцій; друкувати на реєстраторах ро зрахункових операцій (за вик люченням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні с трічки і забезпечувати їх зб ерігання протягом трьох рокі в; проводити розрахункові оп ерації через реєстратори роз рахункових операцій з викори станням режиму попереднього програмування найменування , цін товарів (послуг) та облік у їх кількості; вести у порядк у, встановленому законодавст вом, облік товарних запасів н а складах та/або за місцем їх р еалізації, здійснювати прода ж лише тих товарів, які відобр ажені в такому обліку, за виня тком продажу товарів особами , які відповідно до законодав ства оподатковуються за прав илами, що не передбачають вед ення обліку обсягів реалізов аних товарів (наданих послуг ); забезпечувати відповідніс ть сум готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в д енному звіті реєстратора роз рахункових операцій, а у випа дку використання розрахунко вої книжки - загальній сумі пр одажу за розрахунковими квит анціями, виданими з початку р обочого дня; вводити в експлу атацію, проводити технічне о бслуговування, ремонтувати р еєстратори розрахункових оп ерацій через центри сервісно го обслуговування у встановл еному порядку; надавати поку пцю товарів (послуг) за його ви могою чек, накладну або інший письмовий документ, що засві дчує передання права власнос ті на них від продавця до поку пця з метою виконання вимог З акону України "Про захист пра в споживачів". Порушення цьог о правила тягне за собою відп овідальність, передбачену за значеним законом, але не може бути підставою для застосув ання до порушника адміністра тивних чи фінансових санкцій , передбачених законодавство м з питань оподаткування.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» за порушення вимог цього Зак ону до суб'єктів підприємниц ької діяльності, які здійсню ють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції, зокрема, у таких розмір ах: у п'ятикратному розмірі ва ртості проданих товарів (над аних послуг), на які виявлено н евідповідність, - у разі прове дення розрахункових операці й на неповну суму вартості пр оданих товарів (наданих - посл уг), у разі непроведення розра хункових операцій через реєс тратори розрахункових опера цій, у разі нероздрукування в ідповідного розрахункового документа, що підтверджує ви конання розрахункової опера ції, або проведення її без вик ористання розрахункової кни жки; двадцять неоподатковува них мінімумів доходів громад ян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових оп ерацій у випадках, визначени х цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розра хункових операцій, або викор истання незареєстрованої на лежним чином розрахункової к нижки чи порушення встановле ного порядку її використання , або використання незареєст рованих чи непрошнурованих к ниг обліку розрахункових опе рацій, або незберігання книг обліку розрахункових операц ій чи розрахункових книжок п ротягом встановленого термі ну; десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку кон трольної стрічки або її незб ерігання протягом встановле ного терміну.

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» до суб'єктів підприємницько ї діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встанов леного порядку облік товарів за місцем реалізації та збер ігання, застосовується фінан сова санкція у розмірі подві йної вартості необлікованих товарів за цінами реалізаці ї, але не менше десяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» за порушення вимог цього Зак ону до суб'єктів підприємниц ької діяльності, які здійсню ють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції.

Статтею 25 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми ф інансових санкцій, які визна чені статтями 17 - 24 цього Закону , підлягають перерахуванню с уб'єктами підприємницької ді яльності до Державного бюдже ту України в десятиденний те рмін з дня прийняття органам и державної податкової служб и України рішення про застос ування таких фінансових санк цій.

Відповідно до ст. 7 Закону Ук раїни «Про патентування деяк их видів підприємницької дія льності» торговий патент пов инен бути розміщений на фрон тальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля кас ового аппарату.

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни «Про патентування деяк их видів підприємницької дія льності» суб'єкти підприємни цької діяльності, що здійсню ють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівков ими валютними цінностями, оп ерації з надання послуг у сфе рі грального бізнесу та побу тових послуг, у разі порушенн я вимог цього Закону несуть т аку відповідальність: за зді йснення операцій, передбачен их цим Законом, без одержання відповідних торгових патент ів або з порушенням порядку в икористання торгового патен ту, передбаченого частиною д ругою статті 7 цього Закону, сп лачують штраф у подвійному р озмірі вартості торгового па тенту за повний термін діяль ності суб'єктів підприємниць кої діяльності із зазначеним порушенням.

Пункт 12 Наказу Державної по даткової адміністрації Укра їни від 17 березня 2001 року № 110 «Пр о затвердження Інструкції пр о порядок застосування та ст ягнення сум штрафних (фінанс ових) санкцій органами держа вної податкової служби» пере дбачає, що відповідальність за повноту і своєчасність сп лати донарахованих податків , інших платежів, застосовани х сум штрафних (фінансових) са нкцій несуть платники податк ів.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

За правилами пункту 4 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов' язок ф ізичної особи щодо сплати по датків припиняється їх сплат ою. Доказів сплати заборгова ності відповідач не надав. На явність заборгованості на ча с розгляду справи підтвердже на податковим органом.

Відповідно до пункту 30 стат ті 2 Бюджетного кодексу Украї ни органи стягнення - це пода ткові, митні та інші держав ні органи, яким відповідно д о закону надано право стягн ення до бюджету податків, зб орів (обов'язкових платежів ) та інших надходжень.

Виходячи з правил статті 124 К онституції України, юрисдикц ія судів поширюється на всі п равовідносини, що є у державі , суд вважає, що податковий орг ан, виходячи з покладених на н ього функцій, правомірно зве рнувся до суду щодо стягненн я заборгованості. За таких пі дстав, суд дійшов висновку пр о обґрунтованість позову та вважає позовні вимоги такими , що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене т а керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-5 9, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги державної п одаткової інспекції у Каліні нському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відп овідальністю «Главпивторг» про стягнення заборгованост і - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Гл авпивторг» (ЄДРПОУ 36694433; 83052, м. Дон ецьк, бул. Шахтобудівників, 25-в ) на користь державного бюдже ту (р/р 31111104700005, код платежу 21080900, бан к отримувач - ГУДКУ у Донець кій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687090) з аборгованість зі сплати штра фних санкцій у розмірі 9 961 (дев' ять тисяч дев' ятсот шістдес ят одну) гривню 42 копійки.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Гл авпивторг» (ЄДРПОУ 36694433; 83052, м. Дон ецьк, бул. Шахтобудівників, 25-в ) на користь місцевого бюджет у (р/р 31417541700005, код платежу 21080900, банк отримувач - ГУДКУ у Донецьк ій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687090) за боргованість зі сплати штраф них санкцій у розмірі 320 (трист а двадцять) гривень.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини у судовому засіданн і 08.06.2010 року в присутності предс тавника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 13.06.2010 року.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Галатіна О.О.